畜牧局深化現(xiàn)代管理實施意見
時間:2022-02-17 07:27:00
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各區(qū)縣畜牧(畜牧獸醫(yī))局:
為深化全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,進步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平,現(xiàn)結(jié)合全市實際,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場機制為軌道,以利益聯(lián)結(jié)為核心,以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、適度規(guī)模、標準養(yǎng)殖”工作思路,全面推進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)實現(xiàn)“四個”轉(zhuǎn)變(改變生產(chǎn)經(jīng)營方式,努力實現(xiàn)從追求數(shù)量到提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變;改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,努力實現(xiàn)由一家一戶散養(yǎng)向適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,努力實現(xiàn)從個體發(fā)展到組織化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變;重視污染防治,推進循環(huán)發(fā)展,努力實現(xiàn)從注重發(fā)展向發(fā)展與生態(tài)整體推進的轉(zhuǎn)變),為“十二五”發(fā)展開好局,起好步。
二、發(fā)展目標
年,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長10%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增加260元。奶牛存欄達到7.5萬頭,年產(chǎn)鮮奶20萬噸以上。生豬出欄比上年增加10萬頭以上,肉兔出欄比上年增加150萬只以上,肉雞出欄比上年增加450萬只以上,主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%。
三、工作措施
(一)進一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。立足全市實際,穩(wěn)定發(fā)展生豬,重點發(fā)展奶牛,大力發(fā)展肉雞肉兔,全面發(fā)展肉牛、肉羊、鴨鵝鴿等,形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。今年,重點發(fā)展林下養(yǎng)雞,按照“龍頭帶動、訂單生產(chǎn)、風險共擔、利益均享”的發(fā)展原則,注重培育示范點,擴大輻射面,力爭全年出欄林下養(yǎng)雞1000萬只。
(二)著力推進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。在畜禽品種改良、科學養(yǎng)殖、防疫治病、提升飼料品質(zhì)、提高產(chǎn)仔率和存活率等方面加強科學研究和技術(shù)推廣,鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖,引導(dǎo)發(fā)展觀光畜牧業(yè),著力在提高品質(zhì)、增加效益上下功夫,切實把畜牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來,讓農(nóng)民群眾在養(yǎng)殖鏈上實現(xiàn)效益最大化。
(三)著力推進畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖。大力支持農(nóng)戶發(fā)展年出欄生豬50—500頭、肉牛15—50頭、肉羊50—300只、肉雞5000—20000只、林下養(yǎng)雞1000—5000只,存欄蛋雞1000—5000只、存欄奶牛5—20頭的適度規(guī)模養(yǎng)殖。通過以點帶面,帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè),形成一大批養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷提高畜牧業(yè)規(guī)模化水平,全市主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%。
(四)著力推進畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推進標準化養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖場。根據(jù)不同畜禽品種的特點和生長發(fā)育階段要求,嚴格執(zhí)行飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、標準,建立和完善飼養(yǎng)管理制度,全面推進全市畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖。扎實推進標準化示范場創(chuàng)建,推進養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施標準化、養(yǎng)殖技術(shù)模式化,做到樹立一個示范場,帶動一片場戶,培訓一批骨干,提升整體實力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制,通過協(xié)會、專業(yè)合作社與市場對接、與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié),走市場化生產(chǎn)聯(lián)結(jié)的路子,把畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)緊密連接起來,切實解決農(nóng)戶在養(yǎng)殖鏈上的弱勢地位,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的再造。
(五)著力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育和引進帶動能力強、帶動范圍廣、帶動實效好的龍頭企業(yè)和業(yè)主,使每個畜(禽)品種都有1個以上龍頭企業(yè)帶動。以等生豬加工企業(yè)為龍頭,深化技改,不斷發(fā)展精深加工,增強市場競爭力,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),推進生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵蒙牛、新希望、菊樂等乳品加工企業(yè),通過自建、參股、借支、墊支和托管等方式,建設(shè)可控奶源基地,充分發(fā)揮龍頭帶動作用,提高奶牛養(yǎng)殖效益。繼續(xù)培育壯大溫氏、強發(fā)、永祥等肉雞龍頭企業(yè),增強幅射能力,促進肉雞集約養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞發(fā)展。進一步做大做強九升等肉兔龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使全市肉兔產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。
(六)著力推進畜禽專業(yè)合作社建設(shè)。積極支持以農(nóng)民為主體、自愿聯(lián)合組建的互助性專業(yè)合作社。堅持發(fā)展與規(guī)范并重的原則,嚴格審批登記,嚴格清理規(guī)范專業(yè)合作社,防止由龍頭企業(yè)(業(yè)主)主導(dǎo)操縱農(nóng)民專業(yè)合作社而不代表農(nóng)民利益的做法,防止為套取財政資金補助而成立“空殼合作社”、“掛牌合作社”、“翻牌合作社”,以規(guī)范促進發(fā)展。積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)機制。
(七)著力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向上爭取項目資金力度,創(chuàng)新招商引資方式,緊緊圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)鏈招商,承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進畜牧業(yè)項目建設(shè)。增強服務(wù)意識,幫助企業(yè)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。進一步解放思想、更新觀念,努力創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展軟環(huán)境。
(八)切實加強重大動物疫病防控。堅持防疫優(yōu)先原則,按照“應(yīng)免盡免、監(jiān)測監(jiān)管、綜合防控、促進發(fā)展”的工作思路,嚴格執(zhí)行國家重大動物疫病強制免疫制度,畜禽應(yīng)免密度達100%,確保重大動物疫病穩(wěn)定控制。進一步推動動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)、疫苗冷鏈體系建設(shè)和動物疫病防控標準化建設(shè),加強動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查、動物疫情應(yīng)急管理與應(yīng)急演練工作。強化動物防疫法律法規(guī)及防控技術(shù)的培訓普及,實現(xiàn)重大動物疫病的依法防控、科學防控和群防群控。做好人畜共患病綜合防控,認真開展狂犬病防制、動物血防和奶牛“兩病”監(jiān)測、凈化工作,維護公共衛(wèi)生安全。積極推進無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認證工作,不斷提升動物疫病綜合防控能力,保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(九)狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,全市生豬產(chǎn)地、屠宰檢疫率達100%。加強動物衛(wèi)生執(zhí)法工作,打擊加工、銷售病死畜禽等違法行為,維護動物衛(wèi)生秩序。強化對畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,逐步建立市場準入制度,實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加強獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管,積極推進獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作,開展獸藥飼料市場專項整治,加大對獸藥飼料的檢測檢驗和畜產(chǎn)品獸藥殘留的監(jiān)測力度,嚴厲打擊制售假劣獸藥和添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為。依法加強生鮮乳收購站監(jiān)管,全面落實各項監(jiān)管措施,開展生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測和專項整治,努力提高生鮮奶的安全質(zhì)量。積極做好無公害基地(產(chǎn)品)及地理標志產(chǎn)品的申報、換證工作,開展無公害產(chǎn)品生產(chǎn)情況的督查。
(十)著力推進種草養(yǎng)畜。推廣玉米秸桿青貯工程,降低養(yǎng)殖成本,提高養(yǎng)殖效益和品質(zhì),增加農(nóng)民收入,全年青貯飼料玉米和秸桿產(chǎn)量達到65萬噸。發(fā)揮丘區(qū)草山草坡資源優(yōu)勢,積極開展優(yōu)質(zhì)牧草人工種植和糧經(jīng)飼(草)優(yōu)化模式推廣工作,促進水土保持和生態(tài)平衡。重點實施好仁壽縣、縣國家南方草地保護建設(shè)項目。全年實現(xiàn)人工種草113萬畝。