導(dǎo)語(yǔ)：中醫(yī)藥優(yōu)化管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民縣政府、街道辦事處，區(qū)縣政府各部分，有關(guān)單位：

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)異傳統(tǒng)文明的珍寶，為保證人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極奉獻(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及人民群眾健康需求仍不適應(yīng)，中醫(yī)藥服務(wù)系統(tǒng)建立單薄、中醫(yī)藥特征和優(yōu)勢(shì)不分明、中醫(yī)藥科研滯后、中醫(yī)高級(jí)人才匱乏、中西醫(yī)發(fā)展差距拉大等問(wèn)題亟待處理。為具體貫徹《市人民縣政府關(guān)于加速中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕124號(hào)），深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例變革，推進(jìn)“健康”建立，現(xiàn)就加速我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展目的和基本準(zhǔn)則

（一）發(fā)展目的。

到2015年，堅(jiān)持健全掩蓋城鄉(xiāng)、平衡發(fā)展、功用完善、中醫(yī)藥特征光鮮、與群眾需求基本相順應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)系統(tǒng)，堅(jiān)持有利于發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特征優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的政策系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，中醫(yī)藥在群眾疾病預(yù)防及健康保健中的效果明顯提高，使我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展總體程度走在市前列。

（二）基本準(zhǔn)則。

堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)、中西醫(yī)偏重、中醫(yī)中藥偏重、承繼與創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特征與優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文明，推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)具體、協(xié)諧和可持續(xù)發(fā)展，為人民健康服務(wù)。

二、完善中醫(yī)藥服務(wù)系統(tǒng)

（一）科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)

將中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)建立歸入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療資本，科學(xué)確定功用定位，構(gòu)建以區(qū)級(jí)中醫(yī)病院為龍頭，綜合性病院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中間的中醫(yī)科室及中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所、村衛(wèi)生室為基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。

（二）加速三級(jí)中醫(yī)病院建立

加大投入力度及政策支撐，加速區(qū)中病院、區(qū)結(jié)合病院綜合樓建立，到2015年區(qū)中病院晉級(jí)創(chuàng)立為三級(jí)甲等中病院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合病院晉級(jí)創(chuàng)立為三級(jí)乙等中西醫(yī)結(jié)合病院。

（三）增強(qiáng)綜合病院和基層中醫(yī)科室建立。

區(qū)人民病院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中間設(shè)置中醫(yī)科、中藥房和中藥庫(kù)，裝備與功用任務(wù)相順應(yīng)的中醫(yī)藥專業(yè)技能人員。到2015年，區(qū)人民病院力爭(zhēng)建成市級(jí)綜合病院中醫(yī)藥工作示范單位、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中間的中醫(yī)科室和中藥房到達(dá)建立規(guī)范，悉數(shù)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能供應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)。

三、增強(qiáng)中醫(yī)藥特征優(yōu)勢(shì)建立

（一）增強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和專科建立。

持續(xù)開(kāi)展國(guó)家及市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科（專病）項(xiàng)目建立，增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特征專科建立，著力提高學(xué)術(shù)程度和服務(wù)才能。到2015年建立中醫(yī)重點(diǎn)專科5個(gè)，市中醫(yī)特征專科10個(gè)。

（二）積極開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

積極使用中醫(yī)藥辦法和技能預(yù)防嚴(yán)重疾病和多發(fā)流行癥，注重開(kāi)展亞健康的中醫(yī)藥臨床診治和保健服務(wù)。支撐區(qū)中病院堅(jiān)持“治未病”中間。鼓舞社會(huì)力氣投資興辦中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。將中醫(yī)藥在慢性非傳染性疾病預(yù)防、婦女保健、兒童保健、精神衛(wèi)生干涉、老年保健、健康宣教等方面的特征服務(wù)，歸入本區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（三）大力推行中醫(yī)藥適合技能。

進(jìn)一步促進(jìn)基層經(jīng)常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適合技能推行使用，把中醫(yī)藥適合技能的運(yùn)用貫串到醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健的全進(jìn)程，豐厚中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。積極創(chuàng)立區(qū)縣級(jí)中醫(yī)藥適合技能推行基地。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥適合技能使用的指導(dǎo)工作。

四、培育強(qiáng)大中醫(yī)藥人才步隊(duì)

（一）推進(jìn)高條理人才培育。

遵照中醫(yī)藥人才生長(zhǎng)規(guī)則，采取培育與引進(jìn)相結(jié)合的方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥高級(jí)人才。積極參與市中醫(yī)藥高級(jí)人才培育項(xiàng)目、加速培養(yǎng)一批實(shí)踐學(xué)術(shù)功底深沉、臨床和科研才能較強(qiáng)的學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人，培育一批在市有必然知名度和影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)武士才。按期開(kāi)展“市區(qū)名中醫(yī)”評(píng)選工作，擴(kuò)展中醫(yī)專家的知名度和影響力。

（二）增強(qiáng)中醫(yī)藥人才步隊(duì)建立。

完善中醫(yī)藥持續(xù)教育準(zhǔn)則，舉行多種方式的持續(xù)教育項(xiàng)目，培訓(xùn)在職中醫(yī)藥人員。開(kāi)展名中醫(yī)帶徒工作，逐漸堅(jiān)持臨床中醫(yī)藥人才培育導(dǎo)師制。制訂和施行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中間和村衛(wèi)生室等基層中醫(yī)藥人才和技能主干的培育方案。制訂優(yōu)惠政策，鼓舞中醫(yī)藥高級(jí)院校卒業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)工作，強(qiáng)大和不變基層中醫(yī)藥人才步隊(duì)。

五、切實(shí)提高中醫(yī)科研才能

積極開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防疾病研討，對(duì)中醫(yī)藥科研采取優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先贊助、優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)等方法，區(qū)財(cái)務(wù)依據(jù)財(cái)力狀況對(duì)列入市級(jí)科技方案項(xiàng)目、取得市級(jí)以上科研效果項(xiàng)目、列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科或?qū)？频慕①n與恰當(dāng)?shù)呐涮踪澲颡?jiǎng)勵(lì)，地點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位以1:1的比例配套，專款專用。認(rèn)真做好民間中醫(yī)藥共同技能和單獨(dú)、驗(yàn)方的挑選、評(píng)價(jià)、開(kāi)拓工作。

六、大力發(fā)展中藥財(cái)產(chǎn)

開(kāi)展中藥資本普查，增強(qiáng)中藥資本維護(hù)、研討、開(kāi)拓和應(yīng)用。依照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量治理規(guī)范要求，堅(jiān)持中藥材規(guī)范化、財(cái)產(chǎn)化栽種基地，提高中藥材栽種業(yè)程度和中藥材質(zhì)量。到2015年堅(jiān)持1-2個(gè)中藥材栽種示范基地和中藥飲片加工企業(yè)，促進(jìn)希爾安藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。

七、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文明

（一）維護(hù)和強(qiáng)大中醫(yī)藥文明資本。

積極匯集整治我區(qū)中醫(yī)藥文明資本，支撐區(qū)中病院堅(jiān)持“名醫(yī)館”，打造我區(qū)中醫(yī)藥文明品牌。增強(qiáng)中醫(yī)藥文明建立，到2015年區(qū)中病院建成為市級(jí)中醫(yī)藥文明示范單位。

（二）大力宣傳中醫(yī)藥文明。

充分應(yīng)用電視、報(bào)刊和收集等媒體開(kāi)展中醫(yī)藥常識(shí)宣傳，持續(xù)深化開(kāi)展中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”科普宣傳活動(dòng)。大力宣傳中醫(yī)藥文明與特征優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展中醫(yī)藥文明影響力。

八、發(fā)明中醫(yī)藥發(fā)展優(yōu)越前提

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步提高對(duì)中醫(yī)藥工作的看法，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)，成立區(qū)中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)一致指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加速全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作。優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策情況，將扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處，科學(xué)編制施行中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一起促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)加速發(fā)展。

（二）完善中醫(yī)藥投入傾斜政策。

區(qū)財(cái)務(wù)要逐年加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)病院發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特征優(yōu)勢(shì)的津貼政策。從2012年起，區(qū)財(cái)務(wù)新增下列中醫(yī)類專項(xiàng)津貼：對(duì)區(qū)級(jí)病院提高中藥飲片的運(yùn)用比例賜與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采用通俗針刺、灸法、按摩、藥物敷貼、熏洗、拔罐、刮痧等傳統(tǒng)中醫(yī)非藥物醫(yī)治手段的服務(wù)項(xiàng)目賜與津貼，獎(jiǎng)勵(lì)和津貼方法另行制訂。區(qū)財(cái)務(wù)每年依據(jù)財(cái)力情況布置恰當(dāng)?shù)馁Y金用于設(shè)立發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支撐區(qū)級(jí)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的房子設(shè)備、重點(diǎn)學(xué)科和專科建立、人才培育、中醫(yī)科研以及鄉(xiāng)村中醫(yī)工作。區(qū)級(jí)中醫(yī)病院在保證公益性的前提下，要拓寬籌資渠道，加速本身發(fā)展，提高綜合實(shí)力，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)疾速發(fā)展。

（三）優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

人力社保部分要將符合前提的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)歸入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。擴(kuò)展中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)范圍，在現(xiàn)有基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品目次基本上，將符合前提、經(jīng)有關(guān)部分同意的中醫(yī)特征診療項(xiàng)目、中藥種類、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑歸入報(bào)銷(xiāo)范圍。鼓舞患者就診中醫(yī)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在二級(jí)及以上中醫(yī)病院住院醫(yī)治和門(mén)診慢病醫(yī)治起付規(guī)范降低一個(gè)層次，報(bào)銷(xiāo)比例恰當(dāng)提高。

（四）多策并舉發(fā)展中醫(yī)藥。

價(jià)格主管部分要積極研討有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療保證程度，在制訂中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格時(shí),充分表現(xiàn)服務(wù)本錢(qián)和技能勞務(wù)價(jià)值。發(fā)展變革部分要將公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基本建立和其他重點(diǎn)項(xiàng)目歸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。人力社保部分要支撐中醫(yī)藥人才培育與引進(jìn)。科技部分要加大對(duì)中醫(yī)藥科技工作支撐力度，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。

（五）堅(jiān)持多元化辦醫(yī)格式。

鼓舞社會(huì)本錢(qián)舉行非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓舞有天資的中醫(yī)專業(yè)技能人員特殊是名老中醫(yī)創(chuàng)辦中醫(yī)診所或個(gè)別行醫(yī)，答應(yīng)符合前提的藥品零售企業(yè)舉行名中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，構(gòu)成投資主體多元化、投資方法多樣化的辦醫(yī)格式。

（六）增強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)治理。

衛(wèi)生部分要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥行政治理系統(tǒng)，健全中醫(yī)藥治理科室，裝備需要的中醫(yī)藥治理專職人員，增強(qiáng)中醫(yī)藥工作全行業(yè)治理，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)次序。要增強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、技能和設(shè)備等要素準(zhǔn)入治理，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。