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依據《省人民當局辦公廳關于轉發省財務廳省財務支出績效評價治理方法（暫行）的告訴》和《省財務廳關于深化預算績效治理、展開財務支出績效評價任務的指點意見》，現就增強預算績效治理，樹立健全以績效為導向的預算治理形式和財務支出績效評價系統，展開財務支出績效評價任務提出以下施行意見。

一、看法增強預算績效治理的主要性和緊迫性

（一）增強預算績效治理是落實科學開展觀的需要要求。踐行科學開展觀，使預算治理中表現以報酬本這一科學開展的精力本質，使預算支出更好地發揚公共財務本能機能，發生較好的社會和經濟效益，到達改善民生，促進調和社會建立的目標。

（二）增強預算績效治理是深化行政治理體系體例變革的主要行動。跟著社會主義民主化水平的進步，社會各界對預算資金運用績效日益存眷。樹立以社會結果和經濟效益為目的的預算績效治理準則，履行預算績效治理，勢在必行。

（三）增強預算績效治理是財務科學化精密化治理的中心內容。從績效角度來看，財務的科學化、精密化治理，就是要運用科學的績效評價系統，綜合評價資金運用結果，促進各部分盲目接納辦法，實在進步財務治理程度和資金運用效益。

（四）從近年來我國試行預算績效治理理論上看，樹立健全以績效為導向的預算績效治理形式，獲得了較好的成效。一是在預算治理上樹立了績效理念；二是經過設定預算績效目的，使各有關部分較明晰地看法到財務資金運用對社會、經濟發生的影響，然后增強了部分的自我約束和責恣意識；三是經過施行財務支出績效評價，促使財務部分和有關部分一起接納辦法優化支出構造，進步資金運用效益；四是促進了高效、責任、通明當局的建立；五是初步構成了具有中國特征的績效評價系統。

二、算績效治理的指點思維

對峙以科學開展觀為指點，深化貫徹落實黨的十六屆三中全會關于“樹立預算支出績效評價系統”和黨的十七大關于“深化預算指點變革，強化預算治理”的精力，引入預算績效治理理念，逐漸樹立以績效目的完成為導向，以績效評價為伎倆，以后果使用為保證，以改良預算治理、優化資本裝備、節制節省本錢、進步公共產物質量和公共效勞程度為目標，掩蓋一切財務資金，貫串預算編制、執行、監視全進程的具有中國特征的預算績效治理系統。

三、預算績效治理的總體目的

預算績效治理是一個由績效目的治理、績效運轉跟蹤監控治理、績效評價施行治理、績效評價后果反應和使用治理一起構成的綜合系統。推進預算績效治理，將績效理念融入預算治理全進程，使之與預算編制、預算執行、預算監視一同成為預算治理的有機構成局部，爭奪用3到4年的工夫即“十二五”末期樹立完美的財務支出預算績效治理系統。

四、預算績效治理的根本準則

（一）一致指導、分級治理。市財務局擔任預算績效治理任務的一致指導，組織對市本級重點支出績效評價和再評價。擔任制訂市財務支出預算績效評價施行方法和評價目標的設定，組織并指點下級財務部分和本級預算單元預算績效治理任務；市級各預算單元是本單元預算績效治理的主體，擔任組織、指點單元本級和所屬單元的預算績效治理任務。

（二）以點帶面，先行試點。連系市的實踐狀況，勇于探究，先易后難，優先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目進行預算績效治理試點，積聚經歷，在此根底上穩步推進根本支出績效治理試點、單元全體支出績效治理試點和財務綜合績效治理試點。

（三）順序標準，重點凸起。樹立標準的預算績效治理任務流程，健全預算績效治理運轉機制，強化全進程預算績效治理。增強績效目的治理，凸起重點，樹立和完美績效目的申報、審核、批復機制。

（四）客觀公平，公開通明。預算績效治理要契合真實、客觀、公道、公平的要求，評價目標要科學，根底數據要精確，評價辦法要合理，評價后果要依法公開，承受監視。

五、施行局限

依照先易后難、以點帶面、總結經歷、逐漸推開的總體思緒，2011年選擇3至5個分歧類型的項目進行試點，準則上是市本級自行布置的專項資金項目，凸起重點部分、有必然的資金規劃，對經濟社會影響深遠，社會存眷度高的項目。2012年持續擴展預算績效評價局限，前提成熟后具體推開。

六、組織指導

為做好績效評價任務，市財務局成立預算績效治理任務指導小組。由市財務局局長任組長，市財務局指導班子其他成員為副組長，預算處及相關營業處室擔任報酬成員。該項任務由預算處牽頭，辦公室設在預算審核中間，預算審核中間詳細擔任績效評價日常任務。

預算部分（單元）是施行財務支出績效目的的第一責任者，要一致思維，保全大局，積極支撐共同財務部分展開財務支出績效評價任務，確保各項任務義務的完成和績效目的的完成，獲得實踐結果。

七、階段義務

第一階段：啟動擺設階段

任務重點：1、確定財務支出績效評價組織機構——市財務預算審核中間；2、樹立財務支出績效評價內部任務流程；3、調研調查外埠績效評價進步前輩經歷，在此根底上連系市實踐擬定我市績效評價投標系統，并編擬《市財務支出績效評價暫行方法》報市當局批轉；4、制訂財務支出績效評價施行方案；5、普遍營建財務支出績效評價氣氛，爭奪各級黨委和當局的支撐；6、本年由市財務局各相關處室確定1-2個項目，作為第一批財務支出績效評價項目。

第二階段：組織施行階段

任務重點：1預算處依據各營業處室的評價方案向財務預算審核中間下達績效評價方案；2、預算審核中間依照方案展開預算單元支出項目績效評價任務、組織預算單元展開預算支出項目績效目的申報和自評、展開財務預算支出績效評價指點催促、編制財務支出績效評價申報、組織項目支出績效評價申報綜合評審。3、市財務局對績效評價申報后果的運用。

第三階段：總結推行階段

任務重點：1、反應項目支出績效評價后果；2、抓好項目支出績效問題整改；3、恰當公開財務支出績效評價后果；4、預算編制績效評價后果的運用；5、具體總結財務支出績效評價任務；6、積極穩妥推進財務支出績效評價任務。

八、后果使用

（一）主管部分將績效評價后果作為編報部分預算的根據，并依據項目績效評價后果進行仔細剖析，關于治理中存在的問題，提出改良辦法，不時進步項目績效和治理程度。

（二）財務部分把績效評價后果運用于增強財務支出預算治理和資金撥付任務中，不時進步支出項目決議計劃治理和資金運用效益，將績效評價后果作為下一年度布置部分預算的主要根據。

（三）將績效評價后果向市人民當局申報，為當局決議計劃供應參考，并作為施行行政問責的主要根據；依照《中華人民共和國當局信息公開條例》的要求，績效評價后果在必然局限內，以進步財務資金運用的通明度，增強社會和言論監視。

九、推進預算績效治理的任務要求

（一）進步看法，增強指導。看法推進預算績效治理的主要性和需要性，把推進預算績效治理作為當時和往后一個期間深化預算治理變革的一項主要任務來抓。市級各財務部分要實在增強對預算績效治理的一致指導，健全組織，充分人員，統籌規劃，合理布置，理順任務機制，理清任務思緒，明白任務目的，制訂詳細辦法。積極推進預算績效治理試點。財務部分和預算單元積極增強溝通，親密共同，構成合力。

（二）落實責任，協分配合。市級各財務部分要把預算績效治理歸入財務治理任務的主要議事日程，實在增強營業指點，強化組織協調，仔細做好宣傳發動，加大監視、反省力度，仔細組織預算績效評價。各試點單元要樹立大局認識，積極協作共同，落實任務責任，仔細預備績效評價材料，共同財務部分扎實推進預算績效治理任務，確保我市預算績效治理任務順暢展開、到達預期成效。

（三）總結經歷，不時完美。預算績效治理任務是一項新的義務，財務部分與試點預算單元要增強溝通、交流，在任務理論中仔細總結經歷，不時完美和標準我市績效評價目標系統，積極探究和樹立一套與預算相連系、多渠道使用評價后果的有用機制，起勁進步績效認識和財務資金運用效益。