導(dǎo)語：安居工程改進(jìn)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣大力推進(jìn)以廉租住房、農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，城鄉(xiāng)低收入家庭住房條件明顯改善。但部分城鄉(xiāng)中低收入家庭及新增就業(yè)人員住房困難問題仍比較突出，必須進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度。為貫徹落實(shí)國家和省、市加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的要求，做好年保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善我縣住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，逐步改善農(nóng)村困難群眾住房條件，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，是完善城鎮(zhèn)功能、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需要，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要舉措，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)中低收入家庭的住房困難。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

年，全縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為：建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房600套，其中廉租住房500套、公共租賃住房100套；改造農(nóng)村危房1800戶，其中拆除重建1000戶、修繕加固800戶。

城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目在柯街、卡斯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施中小學(xué)校教師和衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房300套；在縣城達(dá)丙保障房安居小區(qū)由縣佳陽城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“縣城投公司”）承建后政府回購300套，其中廉租住房200套、公租房100套。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（具體任務(wù)分解情況詳見附表）

三、加大政策扶持

（一）強(qiáng)化財(cái)政支持。爭(zhēng)取國家和省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金3064萬元用于廉租住房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)。廉租住房建設(shè)方面，國家和省、市按680元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；公共租賃住房建設(shè)方面，爭(zhēng)取上級(jí)2萬元/套的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；農(nóng)村危房改造方面，拆除重建按1萬元/戶、修繕加固按0.2萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造危房的，每戶增加補(bǔ)助0.1萬元（資金由殘聯(lián)系統(tǒng)另行安排下達(dá)）。縣人民政府將加大資金投入力度，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持，同時(shí)按規(guī)定渠道落實(shí)資金，將住房公積金增值凈收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額、土地出讓總收入的5%和房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%全部用于保障性安居工程建設(shè)。

（二）完善融資機(jī)制。搭建保障性安居工程投融資平臺(tái)，完善投融資機(jī)制，充分發(fā)揮縣城投公司在保障性住房建設(shè)、管理運(yùn)營中的職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障性安居工程建設(shè)中的融資和還款責(zé)任，通過運(yùn)營劃撥資產(chǎn)和最大限度爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)中長期貸款，積極吸引和整合社會(huì)資金投入，切實(shí)解決保障性安居工程建設(shè)籌資問題。

（三）加強(qiáng)用地保障。對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要實(shí)行單列，做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。結(jié)合“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃科學(xué)編制用地規(guī)劃，一是要在縣城規(guī)劃區(qū)儲(chǔ)備和落實(shí)保障性住房用地；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)建設(shè)任務(wù)，按照便民、利民的原則，合理選址、優(yōu)先供地。保障性安居工程建設(shè)用地享受成本地價(jià)，一般實(shí)行劃撥供應(yīng)，也可以采用協(xié)議出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，保障性安居工程建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、建安營業(yè)稅等稅收；保障性安居工程建設(shè)用地采用有償出讓方式出讓的，不計(jì)提土地出讓平均純收益、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地收益基金、廉租住房保障資金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等資金，以降低建設(shè)成本。

（五）完善審批程序。開辟保障性住房建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，各審批部門要明確審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。涉及多部門審核、審批的，由縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公的方式，統(tǒng)一辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。已批準(zhǔn)的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，特事特辦，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保8月底開工建設(shè)。

四、完善建管模式

（一）實(shí)行“兩房并軌”。為便于建設(shè)和管理，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廉租住房與公共租賃住房實(shí)行合并建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)。按照以人為本、方便適用原則，加強(qiáng)公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，優(yōu)先安排在交通便利、設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域，保障性住房小區(qū)可配建公共租賃住房總建筑面積15%的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和省、市有關(guān)要求，以小戶型為主，單套建筑面積控制在70平方米以內(nèi)。

（二）多種方式建設(shè)。根據(jù)省、市相關(guān)政策，結(jié)合的實(shí)際情況，采取多種方式建設(shè)保障性住房。

（三）實(shí)施分類管理。完善保障性住房管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保障性住房準(zhǔn)入審核、分配使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是逐步建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案，強(qiáng)化對(duì)保障對(duì)象家庭住房、經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是規(guī)范準(zhǔn)入審核。進(jìn)一步完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度，健全住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合的審核機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，確保配租過程公開透明、結(jié)果公平公正；要提高分配效率，保障性住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，一個(gè)月內(nèi)必須安排保障對(duì)象入住，確保發(fā)揮最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是分類分級(jí)定租。對(duì)廉租住房和公共租賃住房實(shí)施統(tǒng)一管理，分類分級(jí)定租，合理確定租金水平。廉租住房按我縣確定的標(biāo)準(zhǔn)收取；公共租賃住房由縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定管理辦法，租金以不高于同地段同檔次市場(chǎng)價(jià)格的80%為原則，確定分級(jí)租金。

（四）完善退出機(jī)制。對(duì)保障對(duì)象家庭收入和住房條件發(fā)生變化、不符合住房保障條件的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或給予退出。對(duì)提供虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退出，并取消其在5年內(nèi)申請(qǐng)購買或租賃保障性住房的資格。

五、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)。保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以人為本、方便適用的原則，綜合考慮資源配置、民族風(fēng)俗習(xí)慣等因素，科學(xué)合理選址，完善配套設(shè)施，營造便利、優(yōu)美的居住環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計(jì)工作由縣建設(shè)局牽頭，設(shè)計(jì)不同的戶型以供租戶選擇。廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，公共租賃住房單套建筑面積控制在70平方米以內(nèi)。農(nóng)村危房改造實(shí)施拆除重建的，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi)。

（二）嚴(yán)控工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和組織專家論證，著力優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)。實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，公開、公正、公平地選用施工隊(duì)伍。嚴(yán)密組織，加強(qiáng)管理，科學(xué)施工，嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價(jià)，降低建設(shè)成本。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，確保建設(shè)資金發(fā)揮最大效益。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。要盡快制定落實(shí)保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管辦法，切實(shí)加強(qiáng)全程監(jiān)管，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材選購、組織施工等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在的問題和隱患做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，安全性能要達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，精心編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并交付使用。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。保障性住房建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，按照國有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度建賬，實(shí)行獨(dú)立建賬核算，做到專款專用。各業(yè)主單位要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，保證項(xiàng)目資金安全。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)完善我縣保障性住房建設(shè)管理機(jī)制。調(diào)整充實(shí)縣級(jí)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，制定落實(shí)措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，縣人民政府督查室、縣監(jiān)察局要協(xié)助做好任務(wù)下達(dá)、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、督辦考核等工作。縣建設(shè)局要編制保障性安居工程的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案，并組織做好施工圖的設(shè)計(jì)等工作。縣國土資源局要按照目標(biāo)任務(wù)要求，提前落實(shí)保障性住房用地，確保按時(shí)開工建設(shè)。縣教育局、縣衛(wèi)生局要建立健全保障性住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、殘聯(lián)、環(huán)保、氣象、地震、消防等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切合作，全力支持保障性安居工程建設(shè)，形成相互聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全保障性住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確專人，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程建設(shè)。縣城投公司要切實(shí)履行公共租賃住房和縣城廉租住房建設(shè)的主要責(zé)任，做好項(xiàng)目融資、土地儲(chǔ)備、建設(shè)管理等工作。

（二）確保建設(shè)進(jìn)度。各建設(shè)業(yè)主要高度重視，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施推進(jìn)保障性住房建設(shè)。實(shí)行保障性住房建設(shè)月報(bào)制度，明確專人按時(shí)上報(bào)工程施工進(jìn)度。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目務(wù)必于年8月15日前履行完相關(guān)基本建設(shè)程序，并確保8月底全面開工，年內(nèi)完成投資額占總投資的60%以上，竣工面積占建筑總面積的35%以上。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目要及時(shí)開工建設(shè)，年12月底前全部竣工，并在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全督查督辦機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)察、審計(jì)等部門要實(shí)行全過程監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效，項(xiàng)目管理科學(xué)規(guī)范，分配公平合理。要建立健全考核體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能按時(shí)開工、未按規(guī)定完成投資計(jì)劃、違規(guī)使用資金和發(fā)生質(zhì)量安全的，按規(guī)定進(jìn)行約談和問責(zé)；有違法違規(guī)情形的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，要充分聽取群眾和各方面的意見和建議，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改；要切實(shí)做好信息和宣傳解釋工作，把保障性安居工程建設(shè)成為陽光工程、放心工程、群眾滿意工程。