導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七屆三中全會經(jīng)過的《中共中心關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村變革開展若干嚴(yán)重問題的決議》，對新情勢下鄉(xiāng)村變革開展任務(wù)作出了具體擺設(shè)，對鼎力推進(jìn)變革立異、增強(qiáng)鄉(xiāng)村準(zhǔn)則建立提出了明白要求。各級農(nóng)業(yè)部分要深化貫徹落實黨的十七屆三中全會精力，接納有力辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異，加速農(nóng)業(yè)運(yùn)營方法改變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新鄉(xiāng)村建立。為此，提出如下意見：

一、穩(wěn)固家庭承包運(yùn)營根底位置，穩(wěn)步推進(jìn)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)

（一）不變鄉(xiāng)村地盤承包關(guān)系。以家庭承包運(yùn)營為根底、統(tǒng)分連系的雙層運(yùn)營體系體例，是黨的鄉(xiāng)村政策的基石，是中國特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的準(zhǔn)則根底。穩(wěn)固家庭承包運(yùn)營根底位置，中心是付與農(nóng)人愈加充沛而有保證的地盤承包運(yùn)營權(quán)，堅持現(xiàn)有地盤承包關(guān)系不變并持久不變。要實在做好鄉(xiāng)村地盤承擔(dān)保理任務(wù)，夯實地盤承包關(guān)系持久不變的根底。抓緊做好地盤延包后續(xù)完美任務(wù)，承包地塊、面積、合同和地盤承包運(yùn)營權(quán)證書沒有落實到戶的，2010歲尾前要悉數(shù)落實到戶；根本農(nóng)田已落實到地塊和農(nóng)戶的，要盡快標(biāo)注到地盤承包運(yùn)營權(quán)證書上。穩(wěn)步展開鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營權(quán)注銷試點(diǎn)，妥帖處理承包地塊四至不清、地盤承包運(yùn)營權(quán)證書內(nèi)容不完好和注銷簿不健全等問題，樹立健全地盤承包運(yùn)營權(quán)注銷準(zhǔn)則。實在增強(qiáng)鄉(xiāng)村地盤承包檔案治理，推進(jìn)地盤承包檔案治理信息化。實時處理影響鄉(xiāng)村地盤承包關(guān)系不變的凸起問題，對違法調(diào)整回收農(nóng)戶承包地的要果斷予以避免和改正。抓緊研討觸及地盤承包關(guān)系持久不變的嚴(yán)重問題，推進(jìn)修訂完美相關(guān)司法律例和政策。

（二）指導(dǎo)地盤承包運(yùn)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)人享有地盤承包運(yùn)營權(quán)、完美地盤承包運(yùn)營權(quán)權(quán)能的主要表現(xiàn)，是開展多種方式適度規(guī)劃運(yùn)營的主要路子。要依照依法自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，在不改動地盤集體一切性質(zhì)、不改動地盤用處、不損害農(nóng)人地盤承包權(quán)益的前提下，指導(dǎo)地盤承包運(yùn)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。仔細(xì)總結(jié)各地接納財務(wù)津貼、項目攙扶等多種辦法指導(dǎo)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)歷和做法，支撐各地接納契合司法政策規(guī)則、群眾樂于承受的多種方法進(jìn)行地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)。促進(jìn)農(nóng)戶家庭運(yùn)營采用進(jìn)步前輩科技和出產(chǎn)伎倆，添加技能、本錢等出產(chǎn)要素投入，支撐有前提的當(dāng)?shù)亻_展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社等規(guī)劃運(yùn)營主體。鼓舞農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)投資開拓農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地行為，探究有利于開展糧食出產(chǎn)和進(jìn)步農(nóng)業(yè)效益的地盤流轉(zhuǎn)方法。要依照產(chǎn)權(quán)清楚、方式多樣、治理嚴(yán)厲、流轉(zhuǎn)順利的要求，加速培養(yǎng)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場?？梢罁?jù)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需求，樹立有形的地盤流轉(zhuǎn)市場，建立公開、公道、標(biāo)準(zhǔn)、有序的地盤流轉(zhuǎn)買賣平臺。要增強(qiáng)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)治理和效勞，樹立健全地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)矩，落實地盤流轉(zhuǎn)合同制和立案制，指點(diǎn)合同實行，標(biāo)準(zhǔn)地盤流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)地盤用處監(jiān)管；樹立健全地盤流轉(zhuǎn)效勞組織，流轉(zhuǎn)信息，供應(yīng)律例政策征詢，展開價錢評價，指點(diǎn)合同簽署，調(diào)處地盤流轉(zhuǎn)膠葛，為地盤流轉(zhuǎn)市場發(fā)育發(fā)明前提。增強(qiáng)地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息監(jiān)測，系統(tǒng)把握地盤流轉(zhuǎn)的面積、類型、流向、價錢等轉(zhuǎn)變狀況，為完美政策、指點(diǎn)任務(wù)供應(yīng)牢靠根據(jù)。

（三）妥帖處理地盤承包運(yùn)營膠葛。《鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營膠葛調(diào)停仲裁法》是依法調(diào)處地盤承包運(yùn)營膠葛的主要司法保證，各級農(nóng)業(yè)部分要實在抓勤學(xué)習(xí)宣傳和貫徹施行任務(wù)。依據(jù)處理鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營膠葛的需求，依法設(shè)立鄉(xiāng)村地盤承包仲裁委員會，樹立健全村莊調(diào)停、縣市仲裁、司法保證的鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營膠葛調(diào)處系統(tǒng)。要充沛發(fā)揚(yáng)調(diào)停的根底效果，依托村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局全力把膠葛處理在本地，把矛盾化解在底層。充沛發(fā)揚(yáng)仲裁的要害效果，綜合運(yùn)用調(diào)停和判決伎倆，依法實時調(diào)處鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營膠葛。充沛發(fā)揚(yáng)司法的保證效果，增強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭奪各級人民法院的支撐，為調(diào)停和判決供應(yīng)執(zhí)行保證。縣級以上農(nóng)業(yè)部分要增強(qiáng)地盤承包膠葛調(diào)停仲裁配套規(guī)章準(zhǔn)則建立，支撐有關(guān)調(diào)停組織和仲裁委員會依法展開任務(wù)，抓緊落實將仲裁任務(wù)經(jīng)費(fèi)歸入財務(wù)預(yù)算予以保證的司法規(guī)則，確保鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營膠葛調(diào)停仲裁任務(wù)正常展開。

二、積極探究集體經(jīng)濟(jì)有用完成方式，加強(qiáng)集體組織效勞功用

（四）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織效勞功用。開展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體組織效勞功用，是完美一致運(yùn)營的主要內(nèi)容。要鼓舞和指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用資金、資產(chǎn)和資本，以入股、協(xié)作、租賃、專業(yè)承包等方式，開展與承包大戶、技能強(qiáng)人、企業(yè)等結(jié)合與協(xié)作運(yùn)營，添加農(nóng)人財富性收入，強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)實力；鼓舞和指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)以及其他社會化效勞組織完成多元化、多條理、多方式結(jié)合，處理一家一戶辦欠好、辦不了的工作，更好地為家庭運(yùn)營效勞。持續(xù)深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)問題研討，推進(jìn)出臺支撐集體經(jīng)濟(jì)開展的政策辦法。

（五）增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體資金資產(chǎn)資本治理。集體資金資產(chǎn)資本是開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和完成農(nóng)人一起敷裕的主要物質(zhì)根底。要樹立健全治理準(zhǔn)則，強(qiáng)化民主治理和民主監(jiān)視，保證集體經(jīng)濟(jì)組織成員對資金、資產(chǎn)、資本據(jù)有、運(yùn)用、收益和分派的知情權(quán)、決議計劃權(quán)、治理權(quán)、監(jiān)視權(quán)，做到用準(zhǔn)則管權(quán)管事管人。深化展開鄉(xiāng)村集體財政治理標(biāo)準(zhǔn)化建立，強(qiáng)化財政公開任務(wù)，充分公開內(nèi)容，完美公開順序，做到常?；?、準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化；實在增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)視，重點(diǎn)做好村干部任期和離任審計、地盤賠償費(fèi)以及農(nóng)人擔(dān)負(fù)專項審計；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)管帳托付署理制，明白管帳托付署理局限，健全管帳托付署理機(jī)構(gòu)，完美托付署理順序和管帳署理帳務(wù)處置順序。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革。變革鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的需求，是維護(hù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員正當(dāng)權(quán)益的需求。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程中，城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村，要環(huán)繞探究集體經(jīng)濟(jì)有用完成方式，穩(wěn)步推進(jìn)以股份協(xié)作為首要方式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)治理為首要內(nèi)容的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，樹立歸屬明晰、權(quán)責(zé)明白、好處共享、維護(hù)嚴(yán)厲、流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有力的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。樹立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會，完美鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理決議計劃機(jī)制和收益分派機(jī)制，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理構(gòu)造和鼓勵約束相連系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

三、加速開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，鼎力培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營組織

（七）攙扶農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社加速開展。農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社是開展農(nóng)戶結(jié)合與協(xié)作的主要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營方法改變的有用方式。攙扶農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，就是攙扶農(nóng)人，就是攙扶農(nóng)業(yè)。各級農(nóng)業(yè)部分要把研討和落實攙扶政策作為促進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社加速開展的主要義務(wù)。積極會同有關(guān)部分仔細(xì)落實財務(wù)、稅收、金融等攙扶政策，起勁擴(kuò)展財務(wù)支撐規(guī)劃，完美稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化金融效勞，不時健全政策支撐系統(tǒng)。抓緊研討和推進(jìn)制訂金融支撐協(xié)作社和協(xié)作社承當(dāng)國度涉農(nóng)項目、展開信譽(yù)協(xié)作試點(diǎn)的詳細(xì)方法。攙扶和協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社疏通產(chǎn)銷渠道，開展農(nóng)產(chǎn)物現(xiàn)代流暢方法，鼎力推進(jìn)“農(nóng)超對接”。農(nóng)業(yè)部分組織施行的財務(wù)專項和根本建立有關(guān)項目，要積極布置或托付有前提的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社承當(dāng)。栽種、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各行各業(yè)都要環(huán)繞開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，接納多種辦法，攙扶開展多種方式的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社。

（八）指導(dǎo)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社標(biāo)準(zhǔn)開展。要依照效勞農(nóng)人、進(jìn)退自在、權(quán)益對等、治理民主的要求，推進(jìn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社依法辦社、依章做事、標(biāo)準(zhǔn)開展。指點(diǎn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社完美運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，協(xié)助協(xié)作社制訂章程、搞好注冊注銷，指點(diǎn)樹立健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會準(zhǔn)則，保證成員的知情權(quán)、決議計劃權(quán)、監(jiān)視權(quán)等民主權(quán)益；協(xié)助協(xié)作社落實財政管帳準(zhǔn)則，樹立健全管帳賬簿、財政治理準(zhǔn)則和紅利分派準(zhǔn)則，保證成員經(jīng)濟(jì)好處。指點(diǎn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社標(biāo)準(zhǔn)出產(chǎn)運(yùn)營行為，推進(jìn)規(guī)范化出產(chǎn)，樹立一致的出產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用農(nóng)業(yè)投入品，逐漸樹立農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用注銷準(zhǔn)則和農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)可追溯準(zhǔn)則，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安程度；推進(jìn)品牌化運(yùn)營，樹立身牌認(rèn)識，增強(qiáng)品牌宣傳和維護(hù)，進(jìn)步協(xié)作社產(chǎn)物諾言度，加強(qiáng)市場競爭才能。組織展開農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社示范社建立舉動，力爭用3至5年的工夫，培養(yǎng)一批運(yùn)營規(guī)劃大、效勞才能強(qiáng)、產(chǎn)物質(zhì)量優(yōu)、民主治理好的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，發(fā)揚(yáng)其典型引路、示范帶舉措用。各級農(nóng)業(yè)部分要增強(qiáng)協(xié)作社運(yùn)轉(zhuǎn)和開展?fàn)顩r監(jiān)測，實時總結(jié)推行好的辦社經(jīng)歷和做法，對成員有意見、運(yùn)轉(zhuǎn)不標(biāo)準(zhǔn)的要實時指點(diǎn)協(xié)助。

（九）增強(qiáng)對農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的效勞。要深化宣傳農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社司法政策，普及農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社常識，擴(kuò)展社會影響，營建加速開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的優(yōu)越氣氛。增強(qiáng)協(xié)作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社運(yùn)營治理人員、財政管帳人員和專業(yè)技能人員歸入“陽光工程”培訓(xùn)項目，進(jìn)步農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社運(yùn)營治理程度。增強(qiáng)協(xié)作社營業(yè)指點(diǎn)員培訓(xùn)，制訂農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社開展指點(diǎn)規(guī)程，進(jìn)步指點(diǎn)員指點(diǎn)開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的程度。經(jīng)過展開司法征詢、市場營銷、技能信息等效勞，協(xié)助協(xié)作社處理開展中碰到的實踐問題。

四、培養(yǎng)強(qiáng)大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運(yùn)營

（十）攙扶強(qiáng)大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是開展農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的要害，是進(jìn)步農(nóng)業(yè)集約化程度和組織化水平的主要力氣。要具體落實國度支撐龍頭企業(yè)開展的財務(wù)、稅收、信貸、進(jìn)出口等政策辦法，起勁克制國際金融危機(jī)帶來的晦氣影響，協(xié)助龍頭企業(yè)化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。深化展開查詢研討，增強(qiáng)部分溝通協(xié)調(diào)，針對農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化開展的新狀況新問題研討提出新的政策辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化繼續(xù)開展。要順應(yīng)財產(chǎn)梯度轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)晉級的新要求，推進(jìn)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，定名一批農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化集群示范區(qū)，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展新優(yōu)勢。指導(dǎo)龍頭企業(yè)以本錢運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，展開跨區(qū)域、跨一切制的結(jié)合與協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)兼偏重組，培養(yǎng)強(qiáng)大一批帶動農(nóng)業(yè)財產(chǎn)開展的龍頭企業(yè)。要把龍頭企業(yè)開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)技能系統(tǒng)建立連系起來，鼓舞龍頭企業(yè)展開產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加速技能立異，把握中心技能和自立常識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)步自立立異才能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能財產(chǎn)化。要依照準(zhǔn)入前提公開、企業(yè)公道進(jìn)入、執(zhí)行動態(tài)治理、重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的準(zhǔn)則，改良和完美重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定方法。逐漸樹立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)協(xié)會和各財產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的自律效果，指導(dǎo)龍頭企業(yè)實在實行社會責(zé)任。

（十一）完美立異好處聯(lián)合機(jī)制。積極指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶樹立多種方式的聯(lián)合機(jī)制，讓農(nóng)戶分享出產(chǎn)、加工、發(fā)賣各環(huán)節(jié)的好處，充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化帶農(nóng)增收的效果?？梢越?jīng)過訂單農(nóng)業(yè)、維護(hù)價收買等方法，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶構(gòu)成不變的購銷關(guān)系；也可以經(jīng)過展開定向投入、定向效勞、定向收買等方法，鼓舞龍頭企業(yè)為農(nóng)戶供應(yīng)技能、信息、農(nóng)資和購銷等多種效勞。鼎力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)作社+農(nóng)戶”等新型組織形式，指導(dǎo)農(nóng)人以資金、技能等要素入股，執(zhí)行多種方式的結(jié)合與協(xié)作，與龍頭企業(yè)構(gòu)成互利共贏的好處一起體，讓農(nóng)人真正從財產(chǎn)化運(yùn)營中獲得實惠。

（十二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)鏈建立。充沛發(fā)揚(yáng)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立中的積極效果，強(qiáng)化龍頭企業(yè)出產(chǎn)基地建立，支撐龍頭企業(yè)參加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)物高產(chǎn)創(chuàng)立運(yùn)動，鼓舞企業(yè)依照農(nóng)業(yè)規(guī)范和優(yōu)越農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立果蔬茶園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水財產(chǎn)規(guī)范化出產(chǎn)基地，鼎力開展無公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物。支撐龍頭企業(yè)和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社與一村一品專業(yè)村對接，把一村一品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立成為龍頭企業(yè)和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的規(guī)范化出產(chǎn)基地。鼎力開展農(nóng)產(chǎn)物精湛加工，延伸財產(chǎn)鏈條，進(jìn)步產(chǎn)物附加值，開展輪回經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。鼓舞龍頭企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物物流系統(tǒng)建立，積極培養(yǎng)商品流暢收集，開展連鎖運(yùn)營、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流暢方法。

五、鼎力開展農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性效勞業(yè)，樹立新型農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)

（十三）加速培養(yǎng)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性效勞組織。在家庭承包運(yùn)營根底上建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必需把家庭承包運(yùn)營與農(nóng)業(yè)社會化效勞有機(jī)連系起來，建立掩蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化效勞系統(tǒng)。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)多功用拓展和農(nóng)人分工分業(yè)開展的新情勢，加速構(gòu)建公益性效勞和運(yùn)營性效勞相連系、專項效勞和綜合效勞相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)，培養(yǎng)多元化、多方式、多條理的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性效勞組織，為農(nóng)人供應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推行、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安以及農(nóng)資供給、農(nóng)機(jī)功課、農(nóng)產(chǎn)物營銷、農(nóng)業(yè)信息、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村根底設(shè)備、鄉(xiāng)村金融保險等效勞。要具體貫徹落實國務(wù)院加速底層農(nóng)技推行系統(tǒng)變革建立和加速效勞業(yè)開展的各項政策辦法，抓緊施行《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技能推行機(jī)構(gòu)變革與建立的意見》，加速制訂農(nóng)業(yè)效勞業(yè)開展專項規(guī)劃。充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)公共效勞組織的主導(dǎo)效果，具體推進(jìn)底層農(nóng)業(yè)公共效勞機(jī)構(gòu)建立，施行底層農(nóng)技推行系統(tǒng)變革建立示范縣項目，用3年工夫在全國遍及健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技能推行、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)管等公共效勞機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村級效勞站點(diǎn)建立。鼓舞和支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、專業(yè)效勞公司、專業(yè)技能協(xié)會、農(nóng)人生意人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶供應(yīng)多種方式的出產(chǎn)運(yùn)營效勞。

（十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)效勞機(jī)制立異。出力立異農(nóng)業(yè)出產(chǎn)效勞機(jī)制。要鼎力推行種子種苗統(tǒng)供和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技能專業(yè)化效勞。持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)域結(jié)合功課，拓寬農(nóng)機(jī)效勞新范疇，探究樹立示范、推行、效勞一體化的農(nóng)機(jī)效勞新形式。積極推行“三電合一”、“12316”等信息效勞方法，逐漸構(gòu)成當(dāng)局指導(dǎo)、社會力氣普遍參加、聯(lián)合國表里市場、掩蓋出產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)業(yè)信息效勞新機(jī)制。開展農(nóng)產(chǎn)物現(xiàn)代營銷效勞，促進(jìn)超市、企業(yè)、基地和農(nóng)戶有用對接。推行農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料一致定購、廠家直供等方法，標(biāo)準(zhǔn)種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資市場營銷，從泉源上遏制坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)作。

六、增強(qiáng)農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管，構(gòu)建村級公益事業(yè)建立新機(jī)制

（十五）樹立健全農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管長效機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管，既要出力處理農(nóng)人反映的凸起問題，實在避免農(nóng)人擔(dān)負(fù)反彈，又要樹立健全農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管律例準(zhǔn)則，起勁構(gòu)建農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管長效機(jī)制。在當(dāng)時農(nóng)人增收堅苦、當(dāng)?shù)刎攧?wù)收入削減的狀況下，要堅持農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)督工作的全體合力不削弱，指導(dǎo)責(zé)任不放松，高壓態(tài)勢不改動。深化展開農(nóng)人擔(dān)負(fù)重點(diǎn)管理，對農(nóng)人建房亂收費(fèi)、鄉(xiāng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、建筑通村公路亂集資、向村級組織和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社亂分?jǐn)倎y收費(fèi)、抵扣調(diào)用惠農(nóng)補(bǔ)助資金等問題進(jìn)行專項管理，持續(xù)對農(nóng)人擔(dān)負(fù)信訪較多、問題凸起的縣（市）進(jìn)行綜合管理，加大農(nóng)人擔(dān)負(fù)反省監(jiān)視力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實到位。積極共同有關(guān)部分推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合變革，樹立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，抓好減輕農(nóng)業(yè)用水擔(dān)負(fù)綜合變革試點(diǎn)。持續(xù)和不時完美涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價錢和收費(fèi)“公示制”、鄉(xiāng)村公費(fèi)訂閱報刊“限額制”、農(nóng)人擔(dān)負(fù)“監(jiān)視卡制”和觸及農(nóng)人擔(dān)負(fù)案（事）件“責(zé)任追查制”等五項準(zhǔn)則，加速推進(jìn)《農(nóng)人承當(dāng)費(fèi)用和勞務(wù)治理條例》修訂任務(wù)，抓緊完美農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管當(dāng)?shù)芈衫?/p>

（十六）構(gòu)建村級公益事業(yè)建立新機(jī)制。環(huán)繞加速推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會開展一體化、根本公共效勞均等化，積極推進(jìn)一事一議籌資籌勞及財務(wù)獎補(bǔ)普遍展開，起勁構(gòu)建當(dāng)局贊助、農(nóng)人參加、社會支撐的村級公益事業(yè)建立新機(jī)制。進(jìn)一步完美一事一議籌資籌勞治理方法，明白籌資籌勞合用局限，標(biāo)準(zhǔn)民主議事順序，提出籌資籌勞限額規(guī)范，確定籌資籌勞分?jǐn)偡椒?，明白以資代庖工價規(guī)范。要經(jīng)過深化宣傳、普遍培訓(xùn)、典型示范等多種方式，增強(qiáng)對底層一事一議組織施行的指點(diǎn)，力圖到達(dá)有事能議、議事能決、決事能行。依照總結(jié)經(jīng)歷、完美政策、擴(kuò)展局限的要求，積極推進(jìn)一事一議財務(wù)獎補(bǔ)試點(diǎn)，爭奪各級財力更大支撐和社會普遍贊助，充沛調(diào)動農(nóng)人群眾展開一事一議的積極性，不時改善本身出產(chǎn)生涯前提，促進(jìn)村級公益事業(yè)開展，真正讓農(nóng)人受益，實在把功德辦妥。

七、實在增強(qiáng)組織指導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異供應(yīng)保證

（十七）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。立異農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)運(yùn)營方法，是農(nóng)業(yè)部分推進(jìn)鄉(xiāng)村變革的主要義務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部分必然要高度注重，擺上議事日程，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異作為不時解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快開展的基本動力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展中去考慮，放在新鄉(xiāng)村建立中去經(jīng)營，放在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進(jìn)，在開展規(guī)劃、項目布置、經(jīng)費(fèi)保證、前提建立等方面賜與傾斜。對嚴(yán)重問題和重點(diǎn)任務(wù)，首要指導(dǎo)要親身抓，專題研討，精心擺設(shè)，催促落實。

（十八）強(qiáng)化任務(wù)指點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異政策性很強(qiáng)，必需不變和完美鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則，嚴(yán)厲掌握司法政策界線，在本地黨委和當(dāng)局的一致指導(dǎo)下展開，嚴(yán)重問題要實時請示申報。必需開展這個第一要務(wù)，以報酬本，把能否有利于解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力、能否有利于維護(hù)農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益作為權(quán)衡體系體例機(jī)制立異成效的基本規(guī)范。必需充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)人的主體效果和發(fā)明精力，鼓舞底層從實踐動身，量體裁衣，勇敢探究。增強(qiáng)新情勢下鄉(xiāng)村變革實驗區(qū)任務(wù)，先試先行、封鎖運(yùn)轉(zhuǎn)，起勁破解鄉(xiāng)村變革開展的難題。

（十九）增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)建立。推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異義務(wù)深重，各級農(nóng)業(yè)部分特殊是鄉(xiāng)村運(yùn)營治理系統(tǒng)要實在實行好鄉(xiāng)村地盤承擔(dān)保理、農(nóng)人擔(dān)負(fù)監(jiān)管、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)財政治理和指點(diǎn)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運(yùn)營、農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)建立等項職責(zé)，充沛發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果。要健全農(nóng)經(jīng)任務(wù)機(jī)構(gòu)、建立高本質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干軍隊伍，縣和縣以上要重點(diǎn)增強(qiáng)步隊建立，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，改善任務(wù)前提，進(jìn)步依法實行本能機(jī)能的才能和程度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)辦妥農(nóng)經(jīng)站，機(jī)構(gòu)不健全的要進(jìn)一步明白鄉(xiāng)村運(yùn)營治理本能機(jī)能，落實承當(dāng)機(jī)構(gòu)和專職人員，確保各項本能機(jī)能獲得有用實行，確保農(nóng)業(yè)運(yùn)營體系體例機(jī)制立異有序推進(jìn)。