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為推進法治縣政府、服務型縣政府建設，完善行政服務中心運轉機制，改善經濟和社會發展情況，市委、市縣政府近日出臺了《關于進一步增強行政服務中心建設的意見》（發〔2012〕9號）。意見要求：

一、堅持健全行政服務中心規范高效的審批運轉機制

各部門的審批服務事項除非凡狀況經本級縣政府同意外，一概在行政服務中心窗口集中處理。進駐行政服務中心的審批服務事項要依照審批主體、審批項目、司法根據、做事順序、申報前提、申報資料、承諾時限、收費根據、收費規范、做事后果“十公開”要求，在行政服務中心窗口和網站長進行公示，承受社會監督。

加速推進行政審批“兩集中、兩到位”工作。堅持并完善窗口首席代表負責制，首席代表由窗口單位中層以上干部負責。依照“能快則快、能簡則簡”的要求，不斷梳理、優化各窗口單位審批流程。

行政審批服務所觸及的壟斷性中介組織、服務企業一概進入行政服務中心處理相關營業，市場化的相關中介組織、服務企業要經過投標擇優進入行政服務中心。

認真清算與行政審批相關的行政事業性收費和運營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必需在行政服務中心收費窗納。財務部門對行政事業性收費執行專戶治理，嚴禁“乘車”收費。

堅持施行并聯審批、招商引資綠色通道、企業注冊縱貫車、限時辦結、缺席和超時默許等卓有成效的準則，拓展服務領域，創新服務手段，提高做事效率，構建基本建設結合審批大平臺。

增強審批服務信息化平臺建設，推進與各窗口單位的橫向聯通和市、縣中心間的縱向聯通，以及行政審批電子監察收集系統建設。建好中心網站，延長內網功能，完成公共信息互動共享、營業信息流轉協同，做到“網上申報、內網受理、長途審批、網上反應”，向社會、企業和大眾供應便捷的在線服務。

二、改良治理方法，提高窗口干軍隊伍本質

窗口單位要把中心窗口作為培育、磨煉干部的基地，選派政治本質高、營業才能強、身體健康的正式在編人員到窗口工作，并堅持相對不變，在窗口工作的時間準則上不得少于兩年。在窗口從事行政審批服務工作，視同下派基層磨煉。

行政服務中心要堅持窗口工作人員治理檔案，在中心工作半年以上的窗口工作人員的年度審核由行政服務中心統一組織，年度評優目標單列，不占窗口單位目標，并恰當高于其他單位比例。窗口工作人員年度審核后果由行政服務中心書面通知窗口單位，記入個人檔案，審核優異的由窗口單位按規則賜與表揚獎勵。窗口工作人員工作期滿調離窗口時，由行政服務中心出具判定資料移交窗口單位，存入個人檔案，作為窗口單位干部審核、運用和提升的根據。

在中心工作時間較長并延續兩年遭到中心表揚獎勵的窗口工作人員，經中心引薦，窗口單位應優先選拔任用。窗口單位選拔任用干部，應優先思索符合前提的窗口工作人員。擬選拔任用的窗口工作人員，其民主引薦、提升審核、任前公示在行政服務中心進行。對顯示突出、符合前提的窗口首席代表，可由行政服務中心黨組織向組織部門引薦為擬任干部的后備人選。

三、增強指導，保證行政服務中心順利和健康發展

各級黨委、縣政府要切實增強對行政服務中心工作的指導，按期聽取工作匯報，實時研討寬和決行政服務中心建設、發展中碰到的堅苦和問題，從編制、機構、本能機能、經費、場地、設備等方面賜與保證。市、縣兩級行政服務中心設行政服務中心黨的工作委員會和治理委員會，為本級黨委和縣政府的派出機構。負責對審批服務事項進行組織協調、監督治理和指導服務；對窗口工作人員進行治理、培訓、日常審核和年度審核；受理查處群眾投訴。

行政服務中心要經過設立投訴窗口、投訴德律風、告發箱、電子信箱等方式，實時受理群眾投訴，自動承受社會監督。紀檢監察機關要在行政服務中心派駐紀檢監察機構，依法依紀對窗口工作進行監督，并經過行政審批網上監察、行政效能監察、法律責任制檢查等方式，實時查處違法違紀行為。要將各窗口單位的審批服務工作狀況列入政風評斷、效能建設考評、縣政府目的審核內容，對審批服務工作不及格的窗口單位，施行行政問責。