農村道路養護獎勵實施意見

時間:2022-03-05 09:50:00

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農村道路養護獎勵實施意見

根據《省農村公路養護體制改革方案》及《農村公路管理養護體制改革方案(試行)》,為順應農村公路管理養護體制改革趨勢,有序推進管養體制改革,引入激勵機制,整合社會資源和現有養護資源,充分調動社會參與性,進一步推動農村公路管養工作的發展,按照養護補助多渠道、養護方式多樣化的發展方向,實現縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的養護管理目標,使農村公路有效發揮社會效益和經濟效益,切實服務于“三農”,結合我州實際,特制定本實施意見

一、指導思想和目標

指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照加強政府公共服務職能的要求,明確州、縣、鄉人民政府農村公路管理養護責任,強化各級交通主管部門管理養護職能,理順州、縣、鄉、村四級管理體制,把道路交通服務于社會經濟發展真正落到實處。

目標:建立有效利用公路沿線勞動力資源投入農村公路養護的長效、規范養護模式,充分發揮鄉(鎮)交通管理所職能,提高農村公路養護效率。

二、組織領導

為加強領導,確保該方案順利實施,州交通局成立“以獎代補”實施領導小組,組長由州交通局局長擔任,副組長由州交通局分管養護的副局長擔任,成員由州地方公路管理處處長和各縣交通局局長組成。領導小組下設辦公室于州公路處,由公路處處長擔任辦公室主任。辦公室主要負責實施“以獎代補”的具體工作。

各縣要成立相應的組織領導機構,負責本縣的“以獎代補”工作。

三、農村公路管理養護責任主體:各縣人民政府。

四、“以獎代補”實施范圍:各縣轄區內的鄉道、村道。

五、資金來源及管理

(一)資金來源

1.省補農村公路養護資金。

2.州、縣人民政府隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排的農村公路養護補助資金。

3.積極拓寬農村公路管理養護的融資渠道,鼓勵和吸收企事業單位、個人等社會力量出資用于農村公路管理養護以及鄉(鎮)人民政府和村民委員會組織沿線群眾投工投勞。

(二)資金使用管理

1.縣地方公路管理段以納入省統計管養里程的鄉道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元的標準安排“以獎代補”資金,采取先預撥后結算的方式,年終根據考評結果兌現獎懲。

2.“以獎代補”資金劃撥到鄉(鎮)交通管理所,鄉(鎮)交通管理所要設專戶存儲,專款專用。

3.州人民政府配套的養護資金由州交通局統籌安排,縣人民政府配套的養護資金及社會融資由縣交通局統籌安排。

4.養護經費使用嚴格按照《農村公路養護資金使用監督管理辦法》(試行)執行。

六、養護質量標準及要求:按照部頒《公路技術狀況評定標準》、《公路工程質量檢驗評定標準》、《省農村公路養護管理辦法》、《省農村公路養護質量檢驗評定標準》、《省農村公路彈石路面技術標準(試行)》等相關規定執行。同時,各縣要簽訂農村公路養護管理工作目標責任書,制定各項規章制度,建立完善養護管理機構并配備養護管理專職人員。

七、“以獎代補”運作方式

養護方式:由鄉(鎮)農村公路管理所將轄區內鄉道、村道采取競爭性分段承包的形式,承包給有養護能力的公路沿線群眾進行養護,并簽訂養護承包合同,或發動沿線群眾投工投勞進行養護。