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擁有豐富的礦產資源和水能資源。建州45年來，礦業和電力的發展為全州工業化發展奠定了一定基礎。但由于歷史原因，礦業開發的層次還比較低。管理粗放，效益不高。電力發展緩慢，嚴重制約礦業的快速發展。為加快礦電資源開發和利用，把資源優勢盡快轉化為經濟優勢，現就加快礦電資源結合發展提出如下意見：

一、提高對礦業、電力在經濟社會發展中地位和作用的認識

礦業是全州工業體系中最大的產業，是州委、州政府確定的四大支柱產業之一，也是我州地方經濟的重要支撐和財政收入的重要來源。電力是經濟社會發展的基礎產業，是工業發展的先決條件。年，全州限額以上礦業限價工業產值為7.95億元，占全部工業總產值的16%，實現稅收9383萬元，占全州財政總收入的12.4%。電力現價工業產值為3.78億元，實現稅收3674.5萬元。礦業和電力行業的發展，促進了全州經濟社會的發展。

我州的礦產資源十分豐富，礦種齊全，金屬種類繁多，經濟價值高，與全國、全省相比，綜合優勢明顯。已探明和發現的有黑色、有色、稀貴、廢金屬、煤等11類70余個品種。銻、錫儲量分別居全國第二、第三位；錳儲量居全國第八位；鋁、鎵、銦、水晶、沸石儲量居全省第一位。全州礦業潛在價值在2000億元左右，現已開發利用的礦產品只有26種，潛在價值尚未得到完全釋放。此外，還有低成本利用礦產資源的獨特區位優勢。同時水能資源也很豐富，開發條件好。全州水能資源理論蘊藏量為323萬千瓦，可開發量200萬千瓦。目前，已開發的水能資源只占可開發的11%，可開發潛力還相當大。豐富的水能資源，對礦業的發展是一個非常有利的條件，而豐富的礦產資源也為水電開發提供了市場。礦電結合發展，既可開拓電力市場，又能降低礦產品成本，提高礦產品市場競爭能力，兩大行業可以相互促進，同步發展。

二、電力裝機和用電預測

(一)電力裝機預測

年末，全州已建成電站57座，總裝機容量22.14萬千瓦，總發電量為11.7億千瓦時。現已開工和即將開工建設的電源點有10處，裝機31.28萬千瓦。至年，所有在建電源點建成發電，全州裝機容量達53.42萬千瓦，發電量27億千瓦時。按電力發展規劃預測，至2015年，全州裝機容量達186萬千瓦，發電量90—100億千瓦時，屆時全州水能可開發量全部開發完畢。今后，還可以在各流域興建大型龍頭水庫，將發電裝機提高到200萬千瓦以上。

(二)用電負荷預測

按國民經濟增長速度和電力適當超前韻原則，電力彈性系數取1.5，基數以年為基準年計算：全州年需電量30億千瓦時，需配套裝機60萬千瓦；年需電量60億千瓦時，需配套裝機120萬千瓦。按電力發展規劃，近期和遠期電力發展速度為14％，而國民經濟發展速度為12%，工業經濟發展速度為20％，電力發展速度要進一步加快才能適應國民經濟發展的要求。如果鋁土礦開發、林漿紙一體化等大的工業項目能盡早完成前期工作和提前建設，對電力的發展將提出更高的要求，年至年，全州重點生產性建設項目計劃21個，總用電量72.5億千瓦時。近期已開工和準備開工建設的都礦年產5萬噸鋅冶煉項目、5000噸錫冶煉項目、電解鉛廠、脫硫焙燒技改、云南壯山公司日產1000噸水泥熟料生產線、年產60萬噸水泥熟料基地等項目需電量10億千瓦時；遠期建設的鋁土礦開發項目需電量48億千瓦時；林紙結合60—120萬噸紙漿、50萬噸造紙生產線需電量19億千瓦時。

三、礦電資源結合發展的指導思想、發展目標和思路

(一)指導思想

以黨的和“三個代表”重要思想為指導，抓住國家實施西部大開發和構建中國——東盟自由貿易區的機遇，加大招商引資力度，加快礦業和電力的開發步伐；以企業為主體，以市場為導向，合理規劃和布局，開發與保護并重，大力發展精深加工，提高礦業的綜合效益。通過礦電資源的有機結合，聯動發展，把礦業和電力提高到一個新的發展水平，不斷提高礦業和電力在國民經濟中的比重。

(二)發展目標

1、礦業：從年開始，做好項目前期準備工作，適時開工建設一批項目，到年，礦業產值力爭達20億元，利稅5億元；到年，礦業生產值達60億元，利稅15億元；到2020年，鋁土礦項目建設完成，礦業產值達180億元，利稅60億元。

2、電力：到年，全州裝機53.42萬千瓦，發電量27億千瓦時，力爭達到裝機容量55萬千瓦，發電量28億千瓦時，產值8億元，利稅2.5億元；到年，裝機110萬千瓦，發電量55億千瓦時，力爭達到裝機120萬千瓦，發電量60億千瓦時，產值16億元，利稅5億元；到2015年，全州水能可開發量全部開發完畢，裝機186萬千瓦，力爭通過興建龍頭水庫，提高裝機容量，使全州裝機達200萬千瓦，發電量達100億千瓦時，產值30億元，利稅10億元。

(三)發展思路

l、走電力先行的路子。礦電結合的關鍵在于電力的發展。要進一步統一思想，加快“十五”期間10個在建電站(31.28萬千瓦)的建設步伐，盡快建成發電。同時做好“十一五”期間新增裝機50萬千瓦電源點的項目前期工作，選擇條件好的項目提早開工建設。

2、走礦業精深加工的路子。精深加工是提高礦業整體經濟效益的關鍵。要以優勢資源為基礎，以市場為導向，以經濟效益為目標，引進大集團、大企業開發高附加值的礦產品，延伸產業鏈，改變目前出售初級原料的局面。

3、走全方位礦電結合的路子。積極推進“電礦聯營”，引導礦業企業與電力企業進行資產重組，建立利益共同體；逐步推行電站與礦業企業“點對點”的直供電量方式，促進電力需求大的礦業的發展，不斷延伸產業鏈條，將電能優勢轉化為經濟優勢，培育新的經濟增長點；引資開發礦業，以礦業建設項目的大建快上，促進電力建設；引導礦業企業在發展壯大的同時參與電力建設，合資、合股參與電源點開發；電力企業也可采取多種形式參與礦業的開發，實現礦電雙贏，共同促進，聯動發展。

四、加快礦電資源結合發展的措施

(一)深化電力體制改革，整合電力資源

打破條塊、地域分割的界線，按照國有企業改革和電力體制改革的方向及要求，以云南電力股份有限公司為龍頭，整合全州電力資源，形成全州性的電力輸配電公司，提高電力行業整體實力和綜合競爭力。州人民政府成立電力行業整合領導小組，協調解決整合中的問題，力爭在2004年基本完成整合工作。云南電力股份有限公司和各縣要從全局的高度，積極支持電力資源的整合。

(二)創新投融資機制，加快電源點建設

1、加快在建電源點建設步伐。各縣委、縣人民政府要協調處理好電站建設中征地、林地補償等問題，創造良好的外部環境。電力部門要克服一切困難，加快在建電源點建設步伐。有關部門要積極支持配合，確保10個在建電站31.28萬千瓦裝機保質按期完成，盡快投產。

2、加大工作力度，做好整個流域電力發展總體規劃和“十一五”電源點建設的前期工作。對盤龍河、西洋江、普汀河、南汀河等河流水能資源進行總體規劃，切實做好“十一五”電源點建設項目的前期工作，加大招商引資力度，實施“流域、梯級、滾動、綜合”開發，提高水資源的綜合利用率，確保“十一五”新增裝機60萬千瓦。

3、采取“四不論”的原則，走市場化運作模式，多形式開發。按照“政府引導、企業為主體、市場化運作”的方式，調動一切資金力量建設電源點，特別是要鼓勵和引導礦電結合企業投資開發電源點。在統一規劃的前提下，采取“四不論”(不論身份、不論性質、不論資金來源、不論規模大小)的原則，多渠道、多形式引資，盡快實施一批“短、平、快”的電源點建設，使全州電源上網裝機到年達到110萬千瓦以上，發電量超過50億千瓦時。

4、抓緊普陽坑口電站建設。采取引資、合資等形式，加快普陽坑口電站(2×2.5萬千瓦)火力發電廠建設，盡快緩解電力豐枯期矛盾。

(三)加快電網建設

堅持統一規劃，以市場為導向，結合電源點建設和負荷特性，同步加快電網建設，切實解決好新建電源點的接入和變電站的布局。抓住中央實施水電農村電氣化建設的機遇，加快全州水電農村電氣化建設步伐，完成八縣110千伏骨干電網建設，提高電網等級。架設落水洞至都龍110千伏輸電線路。積極支持省電220千伏輸電線路進入，進一步協調好與省網的關系，取得省網的支持。

(四)加大招商引資力度，發展外向型經濟

1、做好礦業、電力項目的對外招商工作。一是要利用各種交易會、博覽會、招商會等予以推介，吸引國內外資金。二是要利用各專業知名網站建立礦業、電力招商專頁，我州礦業、電力招商項目錄。

三是要引進國內外技術、人才和管理經驗，加快我州礦業、電力的開發，讓資源優勢盡快轉化為經濟優勢。

2、積極鼓勵和支持礦業企業利用高新、適用技術進行技術改造，開發適銷對路的新產品，提升傳統產業。在州內投資建設礦業精深加工的項目，在不低于電力企業經營成本的基礎上，實行電價優惠。

3、為企業搞好服務，簡化審批手續，提高辦事效率。

(五)加強資源勘探，增強發展后勁

1、加強對錫、鋅、金、銻等礦產資源的勘探工作，特別是要對現有礦山的深部和周圍加大勘探力度，增加后備資源。

2、抓住國家加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發、保護與合理利用的機遇，積極開展境內的礦產資源調查工作，建立規模大、質量好、開發條件優的資源基地。

3、鼓勵風險探礦。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵具備一定規模和能力的礦山企業、社會力量，自籌資金進行地質和礦產資源勘查，勘查投資者優先取得采礦權。

(六)加強協調和管理，防止低水平重復建設

l、認真執行國家頒布的外商投資指導目錄，合理引導外資投向，著力提高外資質量，防止重復引進和重復建設，特別是要嚴禁引進已淘汰和禁止的生產工藝和設備。

2、按照“誰審批、誰負責”的原則，清理整頓全州礦業已建和在建的重復項目，對技術落后、質量低劣、資源浪費大、污染嚴重、不符合安全生產條件的小廠、小礦點，實施關、停、并、轉。

(七)多渠道籌集資金，支持礦業、電力的發展

l、鼓勵礦電企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引社會資金，參與礦業、電力的開發。

2、凡符合國家產業政策、產品有銷路的礦產品開發、加工企業和電力項目，金融部門要積極給予支持。

3、鼓勵和引導其它產業向礦業、電力的滲透，從整體上增強礦業、電力的綜合競爭力。

(八)加大礦業和電力執法力度

州、縣經濟綜合部門和國土資源部門，要加強領導，切實履行職責，加強礦業、電力執法機構建設；加強與司法部門的聯系，進行聯合執法，打擊破壞電力設施、竊電、盜采濫采國家礦產資源等違法行為，依法查處違法案件，切實維護礦業、電力投資者和經營者的合法權益。紀檢監察部門要加強督促檢查，對亂收費和不執行國家、省、州優惠政策的部門及時予以查處，為礦業、電力發展保駕護航。