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“十二五”期間是鄉村教育承上啟下的主要發展期間。面臨建設社會主義新農村的新情勢和具體施行本質教育的新要求，鄉村教育要在新的發展起點上，具體提高教育質量和程度。鄉村教育的關鍵在教員。近年來，我國中小學教員隊伍建設獲得主要發展，然則，鄉村師資力量總體單薄的情況仍未獲得基本改動。隨著鄉村經濟社會發展和鄉村任務教育經費保證機制的逐漸堅持，進一步增強鄉村師資力量成為發展鄉村教育的燃眉之急。為此，必需采取有用辦法，不斷推進準則創新，積極探究堅持提高鄉村教員隊伍全體程度的新機制、新方法，處理鄉村教員隊伍建設面對的突出問題，逐漸減少城鄉教員隊伍差距。

城鎮教員援助鄉村教育，是當前增強鄉村教員隊伍建設的一項主要辦法。為切實推進城鎮教員援助鄉村教育工作，現提出如下意見。

一、從建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識城鎮教員援助鄉村教育工作的主要意義

1．推進城鎮教員援助鄉村教育工作，是貫實“城市支持鄉村、工業反哺農業”主要方針的詳細行動，是統籌城鄉教育協調發展、優化教員資源裝備、處理鄉村師資力量單薄問題的嚴重行動，也是順應鄉村城鎮化歷程加速、鄉村學齡人口和教員供求關系轉變的必定要求，關于提高鄉村教育質量、促進任務教育平衡發展、加速社會主義新農村建設具有主要的戰略意義和實際意義。

2．各級教育行政部分要充分認識組織城鎮教員援助鄉村教育工作的主要意義，在本地黨委、縣政府指導下，緊緊抓住當前有利機遇，把這項工作歸入鄉村教育發展總體規劃并擺在突出地位。要進一步增強縣政府對鄉村教育服務的主要責任，采取有力辦法，堅持長效扶持機制，探究有用路子，因地制宜、發明性地組織開展城鎮教員援助鄉村教育工作，逐漸構成準則，長期堅持，切實增強鄉村師資力量，為鄉村教育發展供應人才保證。

二、以推進城鎮教員援助鄉村教育為重點，不斷優化和提高鄉村教員隊伍的構造和本質

3．積極做好大中城市中小學教員到鄉村支教工作。省級教育行政部分要增強統籌協調，依據鄉村學校實踐需求，制定當地大中城市中小學教員到鄉村支教方案，并負責組織施行，重點充分遙遠貧窮地域教員資源單薄學校的師資力量。要加大對口援助工作力度，進一步堅持和完善本行政區域內長期不變的“校正校”對口援助關系，鼓舞和支持城鎮辦學程度高的中小學與鄉村學校堅持辦學一起體，經過“結對子”、“手拉手”等多種有用方式，促進優質教育資源共享。繼續施行“東部地域學校對口援助西部貧窮地域學校工程”，援助省份和受援省份要不斷總結經歷，穩固支教效果，進一步加大東部對西部的教育支持力度。

4.認真組織縣域內城鎮中小學教員按期到鄉村任教。縣級教育行政部分要在縣委、縣縣政府的指導下，增強教員統籌治理工作，合理裝備城鄉教員資源，認真做好縣域內城鎮教員援助鄉村教育的規劃；嚴厲節制城鎮中小學教員編制，恰當提高鄉村中小學中、高級教員職務的構造比例，積極促進城鎮學校教員向鄉村學校活動，按期選派城鎮學校教員到鄉村學校交流任教，并統籌安排落實好其他城市的教員到本地鄉村支教的工作。各地要嚴把教員“進口關”，對急需增補的新教員，應堅持高規范、高起點的準則，嚴厲執行公開雇用準則，優先知足鄉村中小學的需求。

5.探究施行鄉村教員特設崗位方案。要抓住堅持和完善鄉村任務教育經費保證機制的契機，針對當前鄉村學校及格教員緊缺的突出矛盾，省級教育行政部分要爭奪相關部分支持，因地制宜地探究鄉村學校教員增補的新機制，可在鄉村遙遠貧窮地域師資緊缺的任務教育學校設立必然數目的教員崗位，公開招募大學畢業生到崗任教，逐漸改善鄉村教員隊伍構造，加強教員隊伍生機，提高鄉村教員隊伍全體本質。關于在創新教員增補機制，改善鄉村教員隊伍構造方面做得好的地域，教育部在施行嚴重項目方案時，將優先予以獎勵支持。

6.積極鼓舞并組織落實高校畢業生援助鄉村教育工作。各級教育行政部分要認真貫徹中辦、國辦印發的《關于指導和鼓舞高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發[2005]18號）精神，采取有力辦法，積極共同有關方面，施行“高校畢業生到鄉村服務方案”和“大學生意愿服務西部方案”，指導和促進高校畢業生援助鄉村教育，鼓舞支持新任公事員和被招募的高校畢業生到鄉村學校支教。還，選派必然數目的高校特別是師范院校的新聘青年教員到鄉村學校支教，并作為培育磨煉高校青年教員的主要路子。其中，中心部委直屬高校新聘青年教員支教工作按屬地化準則和教育對口援助關系由地點省統籌安排。

7．組織師范生練習支教。師范院校和其他舉行教員教育的高校要組織高年級師范生練習支教。在鄉村學校堅持練習基地，選派教員帶隊組織練習指導。在保證師范生培育質量和練習支教延續性的前提下，積極探究練習支教的多種有用路子。參與過鄉村學校練習支教的學生在就業時優先引薦、優先錄用。

8．積極開展多種方式的智力支教活動。在做好選派城鎮教員長期支教工作的還，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等方式多樣、靈敏有用的智力支教活動。經過組織“特級教員講學團”巡回下鄉送教，城鎮主干教員到鄉村學校支教帶教或“走教”、“聯聘”等方式，緩解鄉村學校緊缺師資不足的矛盾。各地也要結合城鎮教員援助鄉村教育工作的開展，積極組織鄉村學校教員到城鎮辦學程度高的學校跟崗學習、學習提高。要積極開發優異教員示范課長途教育課件，將城鎮優質教育資源送到鄉村學校。

三、增強指導，保證城鎮教員援助鄉村教育工作獲得實效

9．切實增強支教工作的組織指導。城鎮教員援助鄉村教育工作是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的主要工作。各級教育行政部分要在本地黨委縣政府統一指導下，努力爭奪有關部分的支持，依照統籌規劃、政策指導、因地制宜、城鄉互動的準則，大力推進城鎮教員援助鄉村教育工作。要堅持支教員資供求信息交流和工作協調機制，增強組織協諧和督導檢查。要把城鎮教員援助鄉村教育工作列為教育督導評價的主要內容，督導評價后果要作為今后評價當地教育平衡發展情況和審核首要指導工作政績的一項主要內容。

10、認真落實支教的相關政策。參與支教的教員，只轉暫時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教員職務任職年限延續核算，生活費和交通費補助要有專項經費予以保證。選派到鄉村學校支教的高校畢業生支教時期的待遇依照中辦發〔〕18號文件規則執行。城鎮中小學教員和高校新聘青年教員支教期限應不少于一年。各地要進一步堅持和完善城鎮中小學教員到鄉村任教服務期準則。城鎮中小學教員提升高級教員職務以及參評優異教員和特級教員應有在鄉村學校任教一年以上的閱歷。選派城鎮中小學教員支教，其中主干教員應占必然比例。

11．積極做好支教人員的培訓和治理。參與支教的人員必需具有教員資歷前提并經由崗前培訓，崗前培訓由省級教育行政部分組織施行。支教教員支教時期由受援單位和派出單位雙重治理，以受援單位治理為主。派出單位要積極協助支教人員處理后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地域和學校要實時對支教人員的工作和生活做出妥善安排，使其充分發揚效果。支教人員在支教時期的工作實績作為教員評優、提升教員職務、評選特級教員、取得科研贊助的主要根據。

12．大力開展支教宣傳工作。各地要認真總結推行支教工作的先進經歷，對支教工作中做出突出成果的先進人物賜與表揚獎勵，并大力宣傳他們的典型事跡，努力營建優越的社會氣氛，爭奪社會各界支持，促進城鎮教員援助鄉村教育工作順利進行。