導語：非煤礦山安全責任制落實意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作思路

以國發(fā)〔〕40號文件為指導，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作主線，以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標，以安全文化為先導，科技進步為支撐，持續(xù)提升非煤礦山安全保障能力；深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升安全標準化水平；繼續(xù)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)管效能；促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1、降低一般事故，杜絕較大以上事故。一般事故件數(shù)和死亡人數(shù)控制在市局下達的控制指標以內(nèi)。

2、強力推進企業(yè)安全標準化上檔升級，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

3、積極開展市上“五個一百”示范工程建設(shè)（全區(qū)創(chuàng)建4家國家二級標準化示范單位；4家主體責任A級示范企業(yè)；3個規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個“白國周”式樣板生產(chǎn)班組。1家地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范單位）。

4、認真實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的行政許可工作。嚴格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和市局年165號文件精神，搞好本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山新改擴建的行政許可工作。

5、深化宣傳培訓工作。加快非煤礦山安全監(jiān)管人員職業(yè)化、專業(yè)化進程。

6、開展地下非煤礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。于2012年10月完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)5大系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計審查。2012年年底完成安裝使用并組織專家組驗收。

7、開展行政執(zhí)法和打非治違行動。完成全年安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，按季度分步實施；組織開展非煤礦山聯(lián)合執(zhí)法行動，對非法建設(shè)、生產(chǎn)活動進行打擊和取締；配合區(qū)環(huán)保部門深入開展區(qū)內(nèi)蒿枝壩片區(qū)及岸的環(huán)境整治，著重加大運輸環(huán)節(jié)的治理。

8、實現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略，推廣新型實用技術(shù)。建成區(qū)非煤礦山視頻監(jiān)控平臺，全年有30家非煤礦山安裝視頻監(jiān)控。符合水平分層條件的非煤礦山企業(yè)全面實施水平分層作業(yè)。實現(xiàn)水平分層開采的企業(yè)達到總數(shù)的60%。6家有條件的企業(yè)實施中深孔爆破作業(yè)。實施二次破碎作業(yè)企業(yè)達到20家。開展挖掘機帶動鉆桿鉆孔新技術(shù)，落實一家企業(yè)進行試點。

三、工作重點

（一）采取切實可行的防控措施，降低一般事故、杜絕較大以上事故

1、進一步整合或淘汰浪費資源、破壞環(huán)境、安全保障能力低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。通過關(guān)閉整合、扶優(yōu)扶強等手段，采取提高準入門檻，嚴格控制礦山數(shù)量，控制新建礦山服務(wù)年限、最低生產(chǎn)規(guī)模等方式，加大非煤礦山產(chǎn)業(yè)重組力度，做大做強非煤礦山產(chǎn)業(yè)。組織實施區(qū)非煤礦山十二五安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，按規(guī)劃設(shè)置新建礦山。

2、地下礦山開展以“避地災(zāi)、強通風、控水害、防冒頂、重機電”為重點的安全專項整治。重點對地下礦山開采設(shè)計、危巖滑坡、頂板控制、尾礦回采、水害威脅、機械通風、機電運輸管理和使用等進行全面排查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴格執(zhí)法，并落實責任、掛牌督辦、限期整改。

3、露天礦山開展以“用機械、先剝離、留臺階、控傾角、防坍塌”為重點的安全專項整治。重點檢查露天礦山企業(yè)是否實施機械鏟裝，是否按規(guī)定執(zhí)行先剝后采，是否嚴格按照分層（分臺階）方式開采，按設(shè)計執(zhí)行分層分臺階高度和留設(shè)安全平臺等；排土場是否按設(shè)計堆放排土、邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實、高陡邊坡和危險級排土場治理等；附屬設(shè)施的安全管理責任是否落實，規(guī)章制度是否健全可行，安全防護設(shè)施是否到位，安全技術(shù)規(guī)程是否得到有效執(zhí)行等。通過采取系列有效措施，堅決降低生產(chǎn)安全事故。

4、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善部門聯(lián)席會議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢。重點打擊無證或證照不齊組織生產(chǎn)、關(guān)閉的小礦山死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法實效。

（二）以標準化建設(shè)為抓手，全面落實企業(yè)主體責任

1、推進企業(yè)安全標準化上檔升級。按照國家總局新頒布的安全標準化等級標準，在全區(qū)非煤礦山原創(chuàng)建工作已取得成果的基礎(chǔ)上，深入開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)活動，強力推進安全標準化提檔升級。2012年底，全區(qū)要創(chuàng)建4個國家二級以上標準化示范單位，3個“白國周”式的樣板生產(chǎn)班組。對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。

2、抓好落實企業(yè)主體責任行動。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)工作，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，注重發(fā)揮安全技術(shù)專家、科研院校及中價機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。通過加強分類指導、重點幫扶，推動企業(yè)安全生產(chǎn)上檔升級。2012年10月，全區(qū)非煤礦山A、B級企業(yè)要達到85%以上，創(chuàng)建4個主體責任A級示范企業(yè)。

3、建立非煤礦山企業(yè)誠信機制。建立非煤礦山企業(yè)激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)主體責任評定級別、企業(yè)安全標準化評定等級及時向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。