導語：重點企業培育若干意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快我市工業經濟發展方式轉變，推動產業結構戰略性調整，構建現代產業體系，促進重點培育工業企業（以下簡稱重點企業）快速發展，根據省人民政府《關于促進百戶重點工業企業和50戶高成長型高新技術企業加快發展的意見》（豫政〔2008〕5號），經市政府第42次常務會議研究同意，現就我市重點企業培育工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）重要意義

實施重點企業培育工程是市委、市政府強力推進“工業強市”戰略的重要抓手，是實現我市“十二五”規劃提出的“一高一保持兩翻番”奮斗目標的重要保障，是實施“8133”工程的重大舉措。重點企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍，對工業結構戰略性調整具有重要的引領支撐作用。加快重點企業發展，有利于培育壯大我市戰略支撐產業和戰略新興產業，加快構建高端化、高質化、高效化的現代產業體系；有利于增強企業自主創新能力，推動全市工業由資源、要素驅動為主導向創新驅動為主導轉變；有利于破解資源環境約束，增強產業可持續發展能力；有利于培育大企業集團，提高產業整體競爭力，推進我市工業向更高層次邁進。

（二）指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以機制創新為動力，以轉變發展方式和增強核心競爭力為方向，著力推進產品升級、技術創新、產業融合、節能減排、戰略合作，培育一批競爭優勢明顯、經濟效益突出、帶動能力較強的骨干龍頭企業，引領全市產業轉型升級。

（三）主要目標

到2015年末，重點企業規模進一步壯大，產業結構進一步優化，技術創新水平進一步提升，可持續發展能力進一步增強，對全市工業經濟科學發展、轉型升級的帶頭示范作用進一步凸顯。

—主營業務收入。到2015年末，30戶重點企業實現主營業務收入1000億元以上，年均增速30％以上。力爭培育主營業務收入超100億的企業3戶以上、超50億元的企業5戶以上、超20億元的企業15戶以上。

—產品結構。到2015年末，裝備制造及高新技術產品占重點企業工業產品的比重達到50％以上，原材料轉型升級企業高加工度和精深加工產品產值比重達到65％以上。

—固定資產投入。2010年—2015年，30戶重點企業規劃項目60個以上，項目總投資350億元以上，總投資超100億元的企業1戶以上、超50億元的企業2戶以上、超10億元的企業8戶以上。

—上市公司。到2015年末，新增上市公司5戶以上。

—技術創新。到2015年末，30戶重點企業新產品業務收入占主營業務收入總額的比重達到25％以上，戶平均擁有發明專利和實用新型專利5項以上，部分企業達到10項以上。大部分企業建立省級以上研發中心，研發投入占主營業務收入的比重平均達到3％以上。

—節能減排。到2015年末，30戶重點企業綜合耗能指標平均下降30％以上，污染物排放量總體下降20％以上，耗能指標、資源利用率和污染物排放指標達到國內同行業先進水平。

二、主要任務

（一）科學制定重點企業“十二五”發展規劃

1．重點企業“十二五”發展規劃要以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以國家、省、市戰略發展規劃為依據，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、節能減排、提高市場競爭力為核心，站在長遠和大局的高度，制定出高起點、高標準、高水平的科學發展規劃。

2．重點企業要進一步解放思想，圍繞國家和省十大產業調整和振興規劃，搶抓省委、省政府加快發展鄭汴新區的機遇，實施好“承接產業轉移引進百個大項目活動”，結合產業集聚、結構調整的新要求，謀劃、引進一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高、市場前景好的大項目，用大投入、大項目支撐企業大發展。

（二）切實加強重點企業自主創新能力建設

3．扶持重點企業建設高水平研發中心。發揮政府財政性資金的引導作用，推動重點企業按照國家標準建設具有國家或省級先進水平的研發中心，形成支撐我市產業升級的自主創新平臺。

4．支持重點企業開展產學研聯合。鼓勵重點企業與國內外重點院校、科研單位建立產學研技術合作聯盟，開展聯合技術研發，共建研發平臺。對以產學研聯盟形式開展的重大合作項目，優先爭取國家政策支持，有關部門在專利申請、標準制定等方面優先支持。

5．鼓勵重點企業加大研發投入。政府相關部門要進一步加強協調服務和指導，切實落實國家鼓勵企業創新投入的政策。重點企業按當年實際發生的技術開發費用的150％抵扣當年應繳稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分可按規定5年內結轉抵扣。對主營業務收入超過20億元、連續2年以上研發投入比例超過3％的重點企業，以及研發投入比例連續2年超過6％的現代裝備制造、高新技術企業，市政府通過以獎代補的方式給予補助。

（三）加快推進名牌戰略和質量管理體系建設

6．按照市政府《關于實施名牌戰略工作的意見》（汴政〔2006〕29號），引導重點企業牢固樹立品牌意識，加強質量、標準化、計量等技術基礎管理工作，提高產品的設計、工藝、質量、安全、環保水平。到2015年末，每戶重點企業爭取擁有一項省級以上名牌產品。

7．加快質量管理體系建設。以實施質量興市戰略為契機，大力推進質量管理體系建設，引導重點企業推行卓越績效管理和質量管理體系認證，爭創省長、市長質量獎。到2015年末，重點企業質量管理體系認證率達到100％。

（四）進一步加強重點企業多元化融資工作

8．積極鼓勵支持重點企業上市。有計劃、分步驟、分層次對重點企業高管人員進行資本市場運作能力培訓，增強重點企業上市的積極性和主動性。篩選論證一批“十二五”期間計劃上市的重點企業進入上市后備企業序列，按照市政府《關于加快推進企業上市工作的意見》（汴政〔2010〕144號）享受各項扶持獎勵政策，確保“十二五”期間新增上市企業5戶以上。

9．支持重點企業通過引進民間投資、外來投資、項目合作等形式擴大融資規模；幫助重點企業利用集合債券、短期融資債券和中期票據等方式，加大直接融資力度。

（五）鼓勵支持重點企業實施戰略重組

10．支持重點企業圍繞主業發展，通過產權轉讓、合資合作、技術引進、重組上市等多種方式引進戰略投資者。圍繞我市優勢產業和“十大產業集群”，積極推進以重點企業為主體的整合重組，支持重點企業以資本為紐帶、專業化協作等方式成立企業集團。支持老城（鎮）區重點企業實施騰地置業，新建項目向產業聚集區和新型工業化示范基地集中，進一步優化產業布局，提高產業集中度。

11．支持有實力的重點企業到省外、境外投資，鼓勵有條件的重點企業兼并重組國內外擁有先進技術及知名品牌的企業和研發機構；鼓勵消費類產品生產企業到國外建立和完善營銷網絡，積極開拓境外市場，支持重點企業承攬國外工程承包項目，帶動技術、勞務輸出和機電產品、成套設備出口，增加外匯收入。

（六）建設環境友好型和資源節約型企業

12．支持重點企業發揮主體作用，積極開發高效節能工藝、技術和產品，向節能環保型企業轉變。引導重點企業加快實施高效適用先進節能技術，使單位綜合耗能達到國內領先水平。鼓勵重點企業與科研單位、高等院校聯合開發具有自主知識產權的節能降耗關鍵技術，完善節能降耗標準體系，建設示范工程。

13．支持重點企業對高污染、高耗能、檔次低的生產工藝和裝備進行全面淘汰。鼓勵重點企業加快節能減排技術集成與科技創新，采用先進清潔生產工藝，綜合利用生產過程中的副產物和廢棄物，進一步提高資源利用率。

（七）充分發揮重點企業示范帶動作用

14．促進重點企業實施工業化和信息化快速融合。實現技術研發、生產經營、財務管理、行政管理、市場開拓等多層次融合，進一步縮短新產品研發周期，降低生產經營成本，規范財務、行政管理模式，加大市場開拓力度，實現產品更新換代，增強產品技術含量、附加值和市場占有率，提高重點企業的綜合實力。

15．以重點企業為龍頭，以產業鏈接為紐帶，以產業集聚區、新型工業化示范基地為平臺，以中小企業配套產品為基礎，堅持市場競爭和規劃引導相結合、重點突破和全面提升相結合，加速產業集群發展壯大，逐步實現產業結構更加優化、空間布局更加合理、區域發展更加協調、分工協作更加和諧、品牌效應更加明顯、產業鏈接更加完整、企業集群快速發展的新格局。

（八）切實增強重點企業綜合素質

16．支持重點企業引進培養人才。重點企業引進的博士生導師、教授、來汴工作的外國專家、享受省級以上特殊津貼人員、獲得省級以上科技進步獎等高層次人才，其年度繳納的個人所得稅按50％返還，在戶籍遷移、人事關系掛靠、子女入學、住房安置等方面給予照顧。具體優惠政策按照市委、市政府關于人才引進的相關規定執行。

在各產業集聚區建設一定規模的公共租賃住房，為重點企業引進的專業技術人員、新招聘的大學生等提供公共租賃住房，幫助重點企業留住人才。

17．支持重點企業加強職工培訓。支持重點企業與高校聯合舉辦職業院校和實習基地。鼓勵重點企業制定職工培訓計劃和高技能人才培養計劃，建立職工培訓、考核、使用和待遇相聯系的內部激勵機制，促進職工提升技能。重點企業發生的職工教育經費支出占當年計稅工資總額2．5％以內的，可在企業所得稅前扣除，超過的部分允許在以后納稅年度予以扣除。

18．加強重點企業質量誠信評價體系建設。構建質量信用信息交流平臺，推動質量信用信息資源開放共享；增強重點企業依法經營、照章納稅、信守合約、履行承諾、公平競爭的自覺性；引導重點企業主動履行社會責任和義務，依法維護職工的合法權益。

19．加強社會主義精神文明建設。鼓勵和引導重點企業加強企業文化建設，開展豐富多彩的企業文化活動，努力營造和諧環境，培養積極進取、敬業奉獻的企業家、技術骨干和一線職工隊伍，樹立良好的企業形象。

三、保障措施

（一）優先向重點企業配置資源

20．優先保障重點企業項目建設用地。重點企業新、擴建項目所需新增用地指標，在土地利用年度計劃內優先安排、重點保障。

21．加大對重點企業用電支持力度。優先保證重點企業生產用電和新建項目用電，供電公司優先為重點企業提供技術服務。具備直供條件的重點企業，供電公司直接供電，享受國家相關的電價優惠政策。積極支持重點企業采用電力雙邊交易模式向發電企業直接購電。

22．重點企業列入全市能源和運輸重點保障單位。在煤炭供應、電力調度、油品調用、天然氣供應、運輸計劃等方面給予優先保障。

（二）加大對重點企業扶持力度

23．產業政策支持。除應上報國家和省審核、備案的項目外，凡經工業主管部門批準的重點企業“十二五”規劃項目，一律視同立項，有關主管部門應當辦理立項手續，企業可據此辦理環評、安評、土地使用等項目前期工作手續。

對關閉技術落后、資源浪費嚴重的“十五小”企業所空余出的環境指標，優先滿足重點企業發展需要。在完成總量減排目標和確保環境質量達標的基礎上，重點企業集中布局、分期實施的規劃項目，環保部門對整體項目進行環評審批后，企業可將規劃內的子項目在5年內分期建設。

24．資金（基金）支持。對重點企業規劃建設項目，除中央、省應收部分和資源補償類費用外，項目建設期間一次性發生的各項行政事業性收費（不含城市建設配套費）一律免收，各項經營服務性收費減半收取。

市產業發展資金、技術研究與發展資金等政府引導性資金集中向重點企業傾斜。優先推薦重點企業申報國家、省節能降耗專項資金、環境治理專項資金、高新技術產業化和工業結構調整資金、自主創新和科技專項資金等。

市政府設立科學技術研究扶持與獎勵專項資金。對重點企業新批準的國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室和工程實驗室，分別給予50萬元、30萬元科研項目資助；對獲得國家科學技術特等、一、二等獎的，分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元；獲得省級科學技術一、二、三等獎，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；獲得市級科學技術獎，按照《市科學技術獎勵辦法》（市政府令25號）獎勵。

市政府設立名優產品專項獎勵資金，鼓勵重點企業爭創名優產品。對獲得國家名牌產品、省名牌產品、省優質產品和質量管理先進單位的，按照《市人民政府關于實施名牌戰略工作的意見》（汴政〔2006〕29號）進行獎勵。對獲得國家馳名商標、省著名商標、注冊地理標志商標的，按照《市人民政府關于印發市商標獎勵辦法的通知》（汴政〔2009〕55號）進行獎勵。

市政府設立質量誠信建設專項獎勵資金。獲得市長質量獎的，市政府一次性獎勵企業50萬元；獲得省質量信用AAA級的，市政府一次性獎勵企業30萬元；獲得省質量信用AA級的，市政府一次性獎勵企業10萬元；獲得省質量信用A級的，市政府一次性獎勵企業5萬元。

自2011年起，市政府從產業發展資金中設立2000萬元的重點企業培育專項基金，并隨經濟發展逐年增加。專項基金主要用于企業家和企業高管人員培訓、規劃項目考察論證等。

各金融機構加大對重點企業信貸支持力度，市政府中小企業信貸風險補償基金、各級中小企業信貸投資擔保機構、銀企合作洽談會優先保障重點企業的資金需求。

（三）加強對重點企業培育工作的組織領導

25．聯動推進重點企業加快發展。重點企業培育工作列入市工業領導小組例會重要議事內容，及時研究、協調、解決重點企業經濟運行和項目建設中的重大問題；市重點企業培育辦公室盡快建立完善交辦、催辦、督辦制度，負責重點企業經濟運行和項目建設中的具體工作；重點企業年度發展情況列入所在縣（區）、局委的目標管理，分包責任人、聯絡人，要切實為企業服務，確保各項政策措施落實到位。

26．加強對重點企業日常管理。市重點企業培育辦公室對重點企業生產經營情況進行重點監測，建立完善重點企業運行監測直報體系；市統計局對重點企業（及高成長型企業）的工業總產值、主營業務收入、利潤總額、上交稅金等主要經濟指標在月份、年度統計快報中分戶單列；重點企業生產經營和項目建設中遇到困難和問題，由市重點企業培育辦公室負責匯總、整理，排出序號，根據問題的性質轉交有關縣（區）、局委辦理，明確完成時限，經企業認可簽字后方可銷號。

27．堅持對重點企業實行動態管理。按照市工業領導小組《關于培育和促進重點工業企業發展的意見》（汴工組〔2007〕2號）文件要求，重點企業每年進行一次動態調整。對當年主要經濟指標與發展目標差距較大的企業給予黃牌警示，連續兩年發展目標不達標的，退出重點企業序列，不再享受重點企業扶持政策。按照汴工辦〔2008〕6號文件關于進入重點企業認定條件的規定，經篩選符合條件的工業企業，可進入重點企業序列，享受各項扶持政策。

（四）進一步優化重點企業發展環境

28．市工業和信息化局要切實履行企業服務活動辦公室和重點企業培育辦公室的職責，綜合協調各縣區、各部門積極創造條件，加大對重點企業的服務、扶持力度。市發改、財政、國土、環保、規劃、住建、稅務、質監、科技等部門要進一步增強服務意識，提高辦事效率，形成良好的辦事環境。凡重點企業到有關部門申辦的項目、資金、規劃、審批等相關事項，要打破常規，采取“特事特辦、即收即辦、快轉快辦、限時速辦”的原則，在符合政策的前提下，做到“一路綠燈、快速通行”。

29．對重點企業實施掛牌保護。嚴格落實市委辦公室、市政府辦公室《關于對市重點工業企業實行掛牌保護的通知》（汴辦文〔2009〕40號）要求，將重點企業全部納入市、縣（區）行政繳費“一費制”管理，市減負辦、優化辦等單位嚴格清理對重點企業的各種收費項目，嚴禁亂收費、搭車收費和各種攤派收費。加強重點企業周邊治安環境的治理工作，為重點企業加快發展創造良好外部條件。