區(qū)委校車安全管理意見

時間:2022-03-11 09:55:00

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區(qū)委校車安全管理意見

為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)(幼兒園)校車交通安全管理,預(yù)防和杜絕交通事故,保護(hù)學(xué)生(幼兒)人身安全,根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)校車管理實(shí)際情況,特制定本實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識校車安全管理的重要意義

1.校車是中小學(xué)(幼兒園)專門用于接送學(xué)生的交通工具,其服務(wù)對象主要是未成年人。近年來,區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門高度重視校車安全管理工作,采取一系列積極有效的措施,工作成效明顯,廣大學(xué)生的上下學(xué)安全得到有效保障。但在車輛營運(yùn)資質(zhì)、安全狀況及校車標(biāo)識、校車駕駛員和跟車護(hù)送管理等方面仍存在著一些漏洞,成為威脅乘車中小學(xué)生及幼兒的安全隱患。為此,各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)校車安全的重要性和緊迫性,認(rèn)真吸取全國校車重、特大交通事故教訓(xùn),采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真開展校車安全集中整治行動,整治違法行為,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,密切配合,各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。

二、完善制度,切實(shí)加強(qiáng)校車安全運(yùn)行

2.校車的營運(yùn)性質(zhì)和管理模式。本意見所稱校車是指經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動車輛。專用校車是指設(shè)計和制造上專門用于運(yùn)送學(xué)生的校車;非專用校車是指設(shè)計和制造上不是專門用于運(yùn)送學(xué)生的校車。校車經(jīng)營模式可采取政府購買、政府租賃、個人投資等多種模式,從業(yè)主體可實(shí)行多元化。

3.明確校車安全管理體制。校車的安全管理,按照誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行屬地管理。區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。區(qū)教體局主要負(fù)責(zé)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí),審核校車使用申請和校車駕駛?cè)速Y格申請,組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育等。市交巡警二大隊主要負(fù)責(zé)核查校車注冊登記、校車標(biāo)牌辦理情況,審查校車駕駛?cè)速Y格。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

4.校車的準(zhǔn)入審批管理制度。做到“四個統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。校車必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車。二是統(tǒng)一外觀標(biāo)識。校車的車體外觀標(biāo)識、駕駛?cè)藰?biāo)識、跟車教師標(biāo)識和乘降站點(diǎn)標(biāo)識的式樣按照市政府要求,做到全市統(tǒng)一。三是統(tǒng)一檢查管理。區(qū)教體局要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車管理檔案,每年督查轄區(qū)校車是否通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗,嚴(yán)把校車資格準(zhǔn)入關(guān)。四是統(tǒng)一駕駛?cè)私逃P\囻{駛?cè)嗣磕瓯仨殔⒓庸步煌ü芾聿块T組織的交通安全集中教育培訓(xùn);區(qū)教體局要充分利用校車行駛區(qū)間和車內(nèi)空間,對駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面的素質(zhì)教育。

5.校車應(yīng)具備下列條件:符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),符合國家規(guī)定的校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的產(chǎn)品;依法辦理了機(jī)動車登記和安全技術(shù)檢驗;購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和司乘人員保險。以租借的機(jī)動車作為校車還應(yīng)持有道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛運(yùn)營證。

6.規(guī)范校車申請制度。因集中運(yùn)送學(xué)生而需要配備校車的學(xué)校應(yīng)向區(qū)教體局、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請,并提交以下材料:填寫《省校車申請表》;本學(xué)校與區(qū)教體局、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門簽訂的校車交通安全管理責(zé)任書;擬聘用駕駛?cè)说慕】底C明;本學(xué)校擬與校車駕駛?cè)撕炗喌陌踩熊囏?zé)任書;校車行駛路線圖和停靠站點(diǎn);本學(xué)校制定的校車及其駕駛?cè)恕㈦S車?yán)蠋煹陌踩芾碇贫龋槐緦W(xué)校對機(jī)動車所有權(quán)或使用權(quán)的證明;機(jī)動車行駛證、登記證、安全技術(shù)檢驗記錄單復(fù)印件,機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證;擬聘用駕駛?cè)藛T駕駛證號。

區(qū)教體局收到校車使用申請后,對申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定進(jìn)行審查。申請材料齊全且有關(guān)內(nèi)容符合規(guī)定的,予以受理;否則,不予受理并向申請人書面說明理由。

申請為專用校車的,由申請人持《省校車申請表》和機(jī)動車登記的有關(guān)證明、憑證,到市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù),通過市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核合格后,把審查相關(guān)資料抄送區(qū)教體局。

申請為非專用校車的,由申請人持《省校車申請表》到市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理非專用校車備案登記,經(jīng)審核合格后,把審查相關(guān)資料抄送區(qū)教體局。

校車標(biāo)牌的有效期應(yīng)與該機(jī)動車的安全技術(shù)檢驗有效期相同。使用校車的學(xué)校需要延續(xù)其有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個月內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請。

7.規(guī)范和加強(qiáng)校車駕駛?cè)斯芾怼P\囻{駛?cè)吮仨毻ㄟ^市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的資格審查,取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的合格證明,并在學(xué)校的行政主管部門備案,否則,學(xué)校不得聘用。校車車屬單位不得聘用有嚴(yán)重違規(guī)記錄的校車駕駛?cè)耍呀?jīng)聘用的要予以清退。

校車駕駛?cè)吮仨毦邆湟韵聴l件:有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷;最近3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)沒有累計記滿12分的記錄;未發(fā)生過致人死亡且負(fù)有責(zé)任的交通事故;駕駛證依法經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審驗合格;身心健康,言行文明,無嗜酒等不良習(xí)好,無傳染性疾病,無癲癇、精神病、心臟病等可能危及行車安全的病史;無犯罪或嚴(yán)重違法記錄。

8.建立健全校車安全管理制度。區(qū)教體局和市交巡警二大隊要建立轄區(qū)校車、校車駕駛?cè)撕凸芾砣藱n案,實(shí)行臺賬管理。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、區(qū)教體局簽訂校車安全管理責(zé)任書,應(yīng)當(dāng)與校車駕駛?cè)恕㈦S車教師簽訂校車安全管理的責(zé)任書;學(xué)校校車安全責(zé)任人應(yīng)向社會公開承諾校車安全管理的承諾書。使用租借車輛的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與出租、出借單位簽訂安全責(zé)任書,明確交通安全責(zé)任。建立健全和落實(shí)校車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃芾碇贫龋酱亳{駛?cè)藛T規(guī)范操作、文明行車;落實(shí)校車安全管理責(zé)任人,并在校車駕駛室內(nèi)顯著位置張貼行車安全提示,標(biāo)注每輛校車的監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人及其聯(lián)系方式。鼓勵車屬單位為校車投保相關(guān)商業(yè)保險,以分散校車事故風(fēng)險。

9.建立健全校車安全運(yùn)行制度。建立校車智能管理系統(tǒng),校車要裝配GPS監(jiān)控系統(tǒng)和倒車警示裝置,同時推行學(xué)生上下車IC卡制度,以記錄每位學(xué)生乘坐校車的情況。建立校車運(yùn)行線路備案制度,各學(xué)校要明確每一輛校車接送學(xué)生的行車時間、路線和停靠站點(diǎn),并分別報市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和區(qū)教體局備案。選擇校車行駛路線時,應(yīng)盡量避開復(fù)雜和繁忙的路段。除長途接送學(xué)生外,校車應(yīng)盡量不在高速公路上行駛。學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫校車運(yùn)行安全日志,如實(shí)記錄當(dāng)天校車運(yùn)行情況。

10.建立健全隨車?yán)蠋熦?zé)任制度。要確保每輛校車至少配備一名隨車?yán)蠋煟?fù)責(zé)對接送學(xué)生的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,及時糾正和解決問題。對于無法解決的問題,應(yīng)立即向校長匯報。

發(fā)現(xiàn)隨車?yán)蠋熡邢铝星闆r之一的,應(yīng)立即辭退或調(diào)換工作崗位:不熟悉乘車學(xué)生、校車運(yùn)行路線、接送地點(diǎn)、車輛到達(dá)的時間、搭乘校車的學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式,允許其他無關(guān)人員私乘校車的;沒有及時更新乘車學(xué)生的名單及其家長聯(lián)系電話,不能及時使乘車的學(xué)生被其家長或監(jiān)護(hù)人接走的;不監(jiān)督校車駕駛?cè)俗褚?guī)駕駛、謹(jǐn)慎行車。發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)擞芯坪箝_車、闖紅燈、疲勞駕駛、超速超載行駛等嚴(yán)重交通違法行為和其它不文明駕駛行為而不進(jìn)行勸阻的;事后不向?qū)W校報告的;不安排好學(xué)生安全候車、有序上下,在車輛完全停穩(wěn)前,讓學(xué)生事先等候在車輛過道、門口等候下車的;學(xué)生上下車時,自己沒有先行下車進(jìn)行保護(hù)的;在學(xué)生上車未就座坐好或?qū)W生下車未脫離車輛運(yùn)行安全威脅,讓車輛過早啟動的;每次接送學(xué)生完畢,不認(rèn)真核對接送學(xué)生人數(shù)、檢查車內(nèi)情況的。

11.落實(shí)校車安全狀況檢查制度。嚴(yán)格實(shí)行校車檢測制度,使用校車的學(xué)校應(yīng)建立車輛管理制度和車輛臺賬,定期對校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),監(jiān)督校車駕駛員按時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門車管所進(jìn)行車輛年度審核。

12.做好對校車違法行為的處理。市交巡警二大隊對校車行車情況進(jìn)行跟蹤記錄,凡校車存在違法行為的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。校車在當(dāng)月有一次以上交通違法行為的,對車屬單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談;校車在當(dāng)月有二次以上交通違法行為的,或當(dāng)月發(fā)生交通事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的,按照市校車管理責(zé)任追究辦法從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

13.要明確校車的優(yōu)先通行權(quán)。把保障校車優(yōu)先通行作為道路執(zhí)勤工作的重要任務(wù),允許校車在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛,在未設(shè)置校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公交站臺停靠。要積極倡導(dǎo)社會自覺禮讓校車,努力營造關(guān)愛學(xué)習(xí)、禮讓校車的社會氛圍。

14.建立健全校車應(yīng)急處理機(jī)制。區(qū)教體局和各使用校車的學(xué)校要建立校車安全管理制度和交通安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,制定和落實(shí)校車運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。使用校車的學(xué)校每學(xué)期要舉行一次交通安全事故應(yīng)急演練。校車發(fā)生交通事故后,校車駕駛?cè)撕碗S車教師應(yīng)當(dāng)立即報警,根據(jù)實(shí)際情況把學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全的地方,并做好有關(guān)安全防范工作,防止發(fā)生次生交通事故。

三、強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對校車安全的監(jiān)督

15.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識,統(tǒng)一組織有關(guān)科室和人員各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同努力,把各項任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。區(qū)教體局要與本轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校逐一簽訂校車及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀,切實(shí)把中小學(xué)(幼兒園)校車管理工作抓出成效。實(shí)行責(zé)任追究制,凡是因為工作不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校車重大安全事故的,要按責(zé)任分工依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

16.強(qiáng)化監(jiān)督管理。對黑車的打擊、取締、查處,區(qū)教體局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市交巡警二大隊等部門要積極履行監(jiān)管職責(zé),以最大限度地維護(hù)中小學(xué)生生命安全為目標(biāo),以預(yù)防和遏制重特大校車交通安全事故為重點(diǎn),結(jié)合開展平安建設(shè)和校園周邊治安秩序整治活動,繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)(幼兒園)校車集中排查整頓,嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān),堅決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報廢拼裝車輛接送學(xué)習(xí),嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖聽I運(yùn)等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

17.強(qiáng)化宣傳教育。區(qū)教體局和各學(xué)校要充分利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、校園廣播站、板報櫥窗等,大力宣傳道路交通安全法律法規(guī),對學(xué)生進(jìn)行乘車安全的教育,引導(dǎo)學(xué)生自覺拒乘和舉報超速、超載車以及“黑校車”。市交巡警二大隊要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,定期深入學(xué)校開展交通安全宣傳教育活動,幫助學(xué)生增強(qiáng)交通安全意識,努力營造良好的社會輿論氛圍。各單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案。