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為認真貫徹《農業機械安全監督管理條例》，切實加強農機安全生產監管，提升農機“三率”，防止重特大農機安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，按照省委、省政府《關于進一步加強安全生產的意見》和市農機局《關于在全市開展提升農機“三率”攻堅戰活動的意見》精神，結合我縣實際，現就我縣開展農機安全生產攻堅戰活動提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持以人為本、安全第一的發展理念，認真貫徹落實國家、省市縣有關安全生產工作的指示精神，以提高農機安全生產水平為目標，以《農業機械安全監督管理條例》為依據，以宣傳教育為先導，以提高農機掛牌率、年度檢驗率、辦證率為重點，加大處罰力度，嚴厲打擊“黑車非駕”等違法行為，從根本上改變農機安全生產監管不力的現狀。

二、工作目標

通過攻堅戰活動，突破農機安全生產監管徘徊不前的瓶頸，有效控制各類農機違章行為，逐步改善鄉村道路秩序，農機事故發生率控制在5‰以內，杜絕重特大農機事故發生。

到2010年底，30%的鄉鎮實現清村，全縣農機監理掛牌辦證等業務量增加年度任務指標的50%，實現全年農機“三率”水平提升10%；

到2011年底，70%的鄉鎮實現清村，全縣農機監理掛牌辦證等業務量比2010年翻一番，實現全年農機“三率”水平再提升10%。其中，新辦證駕駛員培訓率達到100%，所有補貼機具全部掛牌辦證。

三、方法步驟

在充分宣傳發動與培訓學習的基礎上，先重點解剖打開突破口，再由點到面迅速推廣。主要分五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（9月1日—9月30日）：

以《農業機械安全監督管理條例》為主要內容，重點做到三個到位。一是重點宣傳到位。針對“重點解剖階段”的主攻目標鄉鎮，率先宣傳，全力宣傳，村村貼《公告》，做到家喻戶曉。二是面上宣傳到位。在全縣范圍內開展一次聲勢浩大的《條例》宣傳活動，掀起宣傳《條例》的立體攻勢。在電視、報紙上宣傳登載治理《公告》，安排專人到各鄉鎮組織召開基層干部座談會，逐鄉（鎮）逐村張貼宣傳標語；將所有車輛檔案按村打印，由縣農機安全監理中隊會同鄉鎮分發到各村協管員手中，逐家逐戶宣傳，使每個機手都理解活動的重要性和必要性，最大限度地擴大廣大農村群眾對《條例》的應知面，確保宣傳教育效果，三是路口宣傳到位。對鄉村以下道路，逐條設宣傳崗，在各村口逐一懸掛過街聯。

（二）重點解剖階段（10月1日—10月31日）：

結合“三秋”生產和第二次購機補貼大好時機，重點解剖、示范治理鄉鎮1個，清村數不少于10個，農機治理臺數不少于300臺，罰款人數不少于5人（次），罰款任務不低于5000元。為下步全面推廣積累經驗，鍛煉隊伍。清村執法起始階段，縣農機局集中所有農機安全監理中隊一塊清村，每次執法，監理中隊不得少于3個，監理人員不得少于12人。

（三）初步推廣階段（11月1日—12月31日）：

在明確方向、宣傳造勢、重點解剖的基礎上，迅速轉入清村治理。本階段，采取宣傳與路查雙管齊下，逐村、逐路擴散式排查的形式，繼續依法加大處罰力度，鞏固前段活動成果，爭取安全治理實現新突破。30%的鄉鎮實現清村，年末農機“三率”水平提升10%，農機監理掛牌辦證等業務量增加年度任務指標的50%。

（四）全面推廣階段（2011年1月1日—12月20日）：

在2010年的基礎上，全縣70%的鄉鎮實現清村，業務量比2011年翻一番，“三率”水平再提升10%。詳細計劃待歲末年初另行制定。

（五）總結驗收階段（12月21日—12月31日）：

各鄉鎮、有關部門進行自查驗收和活動總結，寫出總結報告，并于12月25日前報縣農機局。縣農機局匯總情況后，寫出專題報告，報送縣政府、市農機局。要采取定點檢查、隨機檢查、聯檢互查、綜合考核相結合的方式，對各鄉鎮的活動情況進行檢查驗收，并進行總結表彰。

四、工作措施

（一）加強領導，成立機構。開展農機安全生產攻堅戰活動，是開展“安全生產基層基礎年”活動的重要內容，是落實《農業機械安全監督管理條例》、保障人民群眾生命財產安全的具體體現。各鄉鎮、有關部門要切實加強領導，密切協作，齊抓共管，牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念，加大工作力度，創新工作機制，提升“三率”，消除隱患，努力防止農機事故的發生。縣農機局成立以局長為組長，分工局長為副組長，監理站長等為成員的活動領導小組，具體負責活動的調度、督查與考核驗收。各鄉鎮也要相應成立工作機構，配合縣農機安全監理中隊抓好本鄉鎮的農機安全生產攻堅戰活動。

（二）提高認識，強化學習。要充分認識這次活動的重要性，不斷強化對全縣農機管理人員的培訓，重點組織學習《農業機械安全監督管理條例》，尤其是第40條和第50—56條這七條，對安全監理的權利義務、車輛扣押、罰款數額等進行了詳細規定，每名管理人員必須學深學透，達到熟練應用。9月底縣農機局要組織一次考試，采取現場提問、閉卷考試等多種方式，考核農機管理人員的熟練掌握水平。

（三）依法執法，嚴格監管。堅持依法整治，在處罰尺度上，嚴格按照《條例》執行，對被扣車輛，無牌無證的，執行600-2000元的處罰標準；脫檢、違章的，執行200-500元的處罰標準。在活動中，要配備攝像機，委派專人做好證據保全工作。要嚴格執行收費標準，不得擅自提高收費標準和擴大收費項目，堅持收支兩條線，杜絕亂罰款、亂收費和粗暴執法等違法違紀行為，確保活動取得明顯成效。要向社會各界聘請農機執法監督員，配合農機執法工作的開展，以確保達到嚴格執法、熱情服務的目的。同時，積極做好信訪接待工作，對工作中發生的各種違規、違紀現象，要按照有關規定嚴肅處理。

（四）強化服務，方便于民。要正確處理好嚴格執法與優化環境的關系，本著“重心下沉貼心于民”的工作方針，堅持原則性與靈活性相結合，真正做到把事情辦好，把形象樹好。要以方便群眾為方向，在農忙的關鍵時期，采取進鄉（鎮）入村的方式，利用移動式檢測設備，對參加年檢的車輛進行集中檢驗，實行“車輛檢驗、簽章、打印”等一條龍服務，讓農機手足不出戶、車不出村就能參加年度檢驗；要及時將駕駛證即將到期的機手臺帳向全社會公布，以防止個別機手因疏忽或外出錯過換證的法律時效。