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“打造花園城市”是無錫市第十二次黨代會對我市提出的新要求、新定位。北枕長江，有山有水，自然稟賦好，建城條件優越，為建設一流的花園城市提供了先天優勢和客觀條件。錫澄運河改道為打造親水型城市提供了良好機遇。加快打造花園城市，對于優化城市形態、完善城市功能、改善人居環境、展示現代化城市風貌，都會產生重大而積極的影響。市委、市政府對建設花園城市進行了專題研究，明確了建設的重點區域范圍，為確保整體有序推進，經研究決定對該區域范圍的規劃、建設、管理實行嚴格管控，意見如下：

一、花園城市建設的重點和突破口

花園城市建設當前的重點和突破口是“一江”（沿江）、“一河”（沿河）兩大部分。沿江建設的范圍是：錫澄高速公路以西、澄西船廠以東、路以北的區塊，以及路以南需要改造的部分地區。沿河建設的范圍是：長江岸線以南、芙蓉大道以北、通渡路以東、梅園路和君山路以西的區塊；芙蓉大道以北為啟動區，芙蓉大道以南為控制區。花園城市建設的總體方法是，基礎設施成片打造，地塊出讓分步實行，力爭在“十二五”期末達到相當規模。

二、對花園城市建設重點和突破口區域的管控要求

在上述該區域控制性詳規未出臺前，依法依規對該區域范圍內的規劃、建設、管理實行嚴格管控：

（一）市規劃局對涉及到該區域的規劃暫停審批。

（二）對該區域內未開工的項目，相關部門一律暫緩辦理有關開工審批手續。對該區域內已開工的項目，市發改委、規劃局、國土局、建設局、環保局、城管局、口岸辦（港口局）、住保房管局、園林旅游局、民防局、消防大隊等部門分別實施嚴格檢查，全面嚴格檢查建設手續，對手續不齊項目，由相關部門責令項目業主單位立即停工。對手續齊全項目，相關部門、街道動員項目業主單位暫緩開工、暫緩建設。

（三）市國土局暫緩該區域內土地出讓、轉讓。市住保房管局暫緩該區域內房屋的交易、產權變更。

三、全力以赴做好相關工作

各部門、街道要站在全局的高度，切實增強使命感、責任感和緊迫感，統籌考慮、嚴肅對待，通力協作、齊抓共管，按照管控要求，落實管控責任，嚴格實行管控，把重點區域的管控要求堅決執行到位。市規劃局、國土局、建設局負責提供該區域未開工和在建項目清單。市規劃局加快沿江、沿河區域控制性詳規修編，盡快出臺。市規劃局、國土局、建設局要重新論證該區域內的拆遷安置房建設選址。