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為進一步規范工業用地招標拍賣掛牌出讓操作程序，根據國土資源部、監察部《關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》、《省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見的通知》等文件精神，結合我市工業用地供應實際，制定本試行意見。

一、科學編制工業用地供應計劃。結合市政府招商引資計劃和上年度工業用地供應情況，科學編制工業用地供應年度計劃。

二、工業用地出讓預申請信息。根據供應年度計劃。將擬出讓地塊位置、面積等信息在中國土地市場網上。也可按照工業用地階段性需求實時供地計劃。明確意向用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地預申請。

三、意向用地單位或個人提交預申請材料，應做出以下承諾：

(一)承諾愿意支付不低于工業最低價標準的土地價格；

（二）承諾所建工業項目符合國家政策規定；

（三）承諾按批準的宗地位置、面積和用途使用土地；

（四）承諾建設投資達到規定的投資強度；

（五）承諾按規定的容積率、建筑密度、綠地率和廠前區比例建設；

（六）承諾在規定的建設時間內完成項目建設。

四、預申請資格審查。經審查意向用地單位或個人按第三條規定提交預申請書并做出承諾的接受用地預申請，否則，用地預申請不被接受。

五、預申請截止。供地計劃之日起至國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓公告約定的競買人提交申請最后時限止，意向用地單位或個人未提交用地預申請及相關材料的不能參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。預申請截止后，對預申請材料審核通過的，由出讓人與預申請人簽訂用地預申請協議書。用地預申請協議書包括以下內容：土地移交時的狀態及周邊配套使用條件；經規劃部門審查通過的規劃設計條件；交易時間；建設用地使用條件；承諾的最低價格及預申請保證金；違約責任條款。

六、組織實施宗地招標拍賣掛牌出讓活動。根據意向單位或個人提交的預申請情況，市國土資源局會同城市規劃、發改、環保等部門共同編制國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓方案，確定供地方式，報市政府批準。預申請人參加競買時，預申請保證金及其產生的利息（利息按中國人民銀行公布的同期活期存款利率計算）轉作競買保證金；若預申請保證金少于應繳交的土地競買保證金數額的，在參加競買前，預申請人將差額部分存入土地交易機構指定的競買保證金賬戶內。用地預申請人未競得其申請的工業用地的，由土地交易機構在交易結束后5個工作日內退還競買保證金，預申請人與出讓人簽訂的《用地預申請協議》自地塊成交之日起自動作廢。提交預申請的單位或個人因自身原因未按照國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓公告約定的時限提交用地申請書、企業法人證明材料、按時繳納競買保證金的，視為放棄競買資格，由此產生的法律責任由意向用地單位或個人承擔。

七、批后監管。按照屬地管理的原則，市區范圍內工業用地由市國土資源局牡丹區分局和開發區分局分別會同牡丹工業園區管委會和開發區管委會共同監管，及時向市國土資源局報告工業項目開工建設和土地使用情況。意向用地單位或個人取得國有建設用地使用權后，如不能按照《國有建設用地使用權出讓合同》和提交預申請的承諾使用土地，造成土地閑置或私自改變土地使用條件的，按照有關規定依法處理。