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為適應國家信息化建設和我市全面建設“數字”，的要求，促進檔案事業的進一步發展，以檔案信息化帶動檔案事業各項工作的開展不斷提高全市檔案事業現代化水平，根據《全國檔案信息化建設實施綱要》的總體安排，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全市檔案信息化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應國家信息化建設和檔案事業發展要求，把檔案信息化納入全市信息化建設的總格局，以網絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為中心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，加快推進檔案資源數字化、’信息管理標準化、信息服務肉絡化的進程，為“大”建設做出貢獻。

二、目標和任務

全市檔案信息化建設的目標和任務是：積極參與“數字”建設，本著統籌規劃、統一標準、分級建設、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎建設，加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，推動館(室)藏檔案的數字化和數據庫建設；加強局域網建設和與電子政務網的聯接工作，依托公眾信息網，建立面向社會、服務公眾的檔案網站或網頁；遵守國家制定的檔案信息化標準，建設計算機網絡安全保障體系和檔案信息化人才隊伍；建立為各級黨政機關服務的檔案目錄服務中心，為全市的檔案信息聯網創造條件。

三、具體要求

(一)各級各類檔寒館、檔案室要繼續提高計算機和網絡技術的應用程度，逐步提高檔案信息化水平。到“十五”末，全市各級各類檔案館，、市直機關檔案室應用計算機管理檔案普及率達到1OO％。

(二)各級各類檔案館要加強和完善局域網建設，積極參與全市黨政機關上閑工程和電子政務建設i根據《全國檔案信，息化建設實施綱要))精神，年，市檔案局要開通“檔案信息網”，縣市區檔案局(館)也要逐步開通信息網站或網頁。根據全市政務網建設進程，市及區市縣檔案局(館‘)要建立完善局域網，加強檔案信息建網入庫工作，有條件的與當地政務網逐步聯接，推進檔案管理與機關辦公自動化和電子政務系統同步建設、協調發展。

(三)加強檔案信息資源建設，建設好檔案基礎數據庫，整合檔案信息資源，為實現檔案資源的社會共享創造條件。充分運用計算機技術，加快檔案目錄數據庫建設，提高檔案檢索利用服務質量。到“十五”’末，市檔案館全部館藏檔案案卷級目錄、人名檔案和現行文件都要實現計算機檢索，重要全宗檔案逐步實現文件級目錄計算機檢索。各區市縣檔案館要對館藏檔案的50％實行文件級錄入，部分全宗提供文件級檢索。

(四)到“十五”’末，市檔案館及各區市縣綜合檔案館要做到接收各級機關檔案時，同時接收這些檔案的機讀目錄和已產生的數字檔案。

(五)要加強電子文件歸檔管理。各級機關和企事業單位檔案部門要根據檔案管理的要求，加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監督、指導，保證各單位產生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效；市檔案局及區市縣檔案局在開展機關電子文件歸檔、企業CAD電子文件光盤存檔試點工作的基礎上，要繼續加大力度，做好電子文件歸檔管理的經驗推廣和規范。

(六)進一步加強檔案目錄中心建設和現行文件中心建設。各級綜合檔案館要進一步完善明清、民國和革命歷史檔案資料目錄中心的建設，加強地方特色檔案目錄中心的建設，逐步開展現行文件中心計算機全息存儲、查閱工作。市檔案館要逐步建成檔案資料目錄中心。各區市縣目錄中心、現行文件中心也要初具規模，并提供相應的網絡化服務。

(七)積極推進檔案全文信息庫和多媒體數據庫建設。有條件的檔案館要以現實需要為前提，分階段、分步驟逐步開展對館內重要全宗紙質檔案和照片、錄音、錄像檔案的數字化工作，并在館內建設數字化綜合應用平臺，提高數字化進程，加強對珍貴、重要檔案的保護，提高檔案利用的效率和水平。

(八)加強檔案管理應用系統建設，進一步提高檔案管理軟件的技術和應用水平。在目前已使用的檔案館綜合管理軟件和機關、企事業單位檔案室文檔—體化管理軟件的基礎上，按照國家推廣的統一標準和規范，市檔案局要進一步完善現有的檔案管理系統和軟件，為保證檔案接收、檔案信息交換和實現檔案信息資源共享創造條件。市檔案局到年要初步完成《網絡環境下電子檔案的形成與管理》軟件的開發。

(九)結合全國檔案信息化標準規范建設，加快推進全市檔案信息化法制建設。各級各類檔案館、檔案室要嚴格遵守國家制定的關于電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網安全、網站建設與管理標準等方面的行政規章，形成有序和高效的檔案信息化建設良好環境；市檔案局對已經出臺的地方標準要不斷加以完善，以符合檔案信息化標準體系的需要。

(十)加快檔案信息化人才隊伍建設。要加強對各級各類檔案部門領導和業務人員計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的培訓。各級檔案館、檔案室要盡快培養和招聘專業的計算機和信息化方面的人才，以保證檔案的信息化建設順利進行。

(十一)組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案行政部門要加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案數據安全；加強對電子文件歸檔工作的監督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；檔案部門的內部局域網要切實與一切外網實行物理隔離，加強身份認證和密鑰管理，確保檔案信息網絡傳輸的安全。參加各級政府電子政務建設的檔案館、檔案室，要嚴格遵守相關的安全保密制度。非公開的檔案信息一律不得上外網；在因特網上提供已公開檔案目錄查詢服務的，要認真采用身份認證、防火墻、數據備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統安全。