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窗口單位和服務行業聯系民生最緊密，服務群眾最直接。深入推進司法行政系統窗口單位和服務行業創先爭優活動，對于進一步改進行業作風，服務人民群眾，密切黨群干群關系;對于推進黨群共建創先爭優，促進全系統形成創先爭優良好風氣;對于推動科學發展、構建和諧枝江發揮職能作用，確保創先爭優活動取得實效，具有重要意義。現就深入推進市司法行政系統窗口單位和服務行業創先爭優活動，提出如下意見。

一、目標要求

深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，要通過開展“為民服務創先爭優”活動，組織動員窗口單位和法律服務行業黨員干部進一步強化以人為本、服務為先的理念，改進工作作風，完善服務機制，提高服務效能，提升服務質量，做好服務群眾工作，讓人民群眾切實感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象，努力達到“服務我最優、作風我最好、形象我最佳”。

1、服務我最優。加強政策法規、業務知識和崗位技能培訓，不斷提高業務能力和綜合素質。按照便民利民的要求，創新服務形式，優化服務流程健全服務體系，做到服務標準化和人性化，為群眾提供優質、便捷、高效、廉價的服務。

2、作風我最好。牢固樹立宗旨意識、群眾觀點，認真傾聽服務對象的意見，深入開展機關作風和行業行風整治，切實改變重管理輕服務的傾向，徹底糾正一些部門存在的“庸、懶、散”現象，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題改進政風行風，優化發展軟環境。

3、形象我最佳。通過增強服務意識、改進服務行風、提高服務效能，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題和影響為民服務質量的薄弱環節，努力打造一批社會知名度高、群眾滿意度高的“優秀黨員”示范崗、“文明窗口”示范點、“行業標兵”模范崗，進一步提升服務形象，使群眾真正受益、更加滿意。

二、活動主體

公證、律師、法律援助、基層司法所和局機關各科室。

三、基本原則

深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，要遵循以下幾個基本原則:

一是全員參與。要組織全縣司法行政系統窗口單位和服務行業的黨員干部全員參與到創先爭優活動中來，充分調動黨員干部的積極性、主動性和創造性，做好新時期服務群眾工作，提升服務群眾水平。

二是分類實施。要發揮行業主管部門的作用，根據不同行業、不同單位的具體實際，進一步完善開展活動的實施意見，明確開展活動的目標要求，設計開展活動的實踐載體，確保活動扎實有效開展。

三是黨群共建。以黨組織的創先爭優帶動工會、共青團及其所聯系的廣大群眾創先爭優。積極推進黨建帶工建、帶團建，引導廣大職工、團員立足本職崗位、爭創一流業績，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。

四是注重實效。堅持為民導向，確立民生優先、服務第一的理念，認真落實好惠民政策、執法執業為民，辦好利民實事，推動解決好民生方面的突出問題，把創先爭優活動辦成惠民利民便民工程。

四、時間安排

1、啟動實施階段（2012年月）。各部門要動員部署，搞好宣傳發動。要根據本部門的工作實際，廣泛征求群眾意見，針對群眾反映突出的問題，制定切實可行的實施方案，明確目標任務和工作措施。

2、集中推進階段（2012年月至月）。引導窗口單位和服務行業的黨員，公開承諾爭創目標和具體辦法。通過搭建多種活動平臺，組織基層黨員圍繞“服務我最優、作風我最好、形象我最佳”主題，創建優質服務品牌，爭創一流業績，掀起“為民服務創先爭優”活動的熱潮。

3、總結完善階段（2012年月至月）。系統總結回顧活動開展情況，進一步完善推進活動深入開展的措施辦法，把活動中行之有效的通用做法轉化為制度，形成為民服務的長效機制。

五、主要載體

窗口單位和法律服務行業要緊密結合本單位本部門的實際，廣泛開展“三亮三比三創三評”活動，以此為抓手，為黨員服務群眾、創先爭優搭建平臺。

（一）廣泛開展“三亮”活動，展示黨員風采。

1、亮身份。通過佩戴黨徽、擺放共產黨員先鋒崗席卡、形象公開欄等形式，把黨員的身份亮出來。將姓名、職務等基本信息向群眾公開，接受群眾監督。

2、亮職責。結合單位和個人實際，公開每名黨員的崗位職責。同時，對本單位本部門的業務流程、工作時限、辦事要件，工作人員的履職要求、行業服務用語等，運用宣傳展板、工作手冊、網絡平臺等方式全面進行公開，方便群眾辦事。

3、亮承諾。窗口單位和法律服務行業的黨員都要作出公開承諾，黨員重點圍繞改進工作作風、提高服務質量，立足崗位服務群眾等作出承諾，接受群眾監督。

（二）廣泛開展“三比”活動，激發黨員創爭激情。

1、比技能。各單位各部門要廣泛開展業務擂臺賽、技能大比武、崗位大練兵等競賽活動，為黨員學習先進、提高素質搭建平臺。黨支部通過抓教育培訓，組織開展專題學習、研討交流、專家授課、參觀考察等形式，不斷提高廣大黨員的業務能力，推動本單位本部門業務水平的提升。

2、比作風。各窗口單位要黨員通過比服務態度、比服務效率、比服務方式等，推動窗口單位和法律服務行業切實改進工作作風，提高服務質量。主要看是否牢固樹立為民服務理念、熱情服務群眾，是否健全服務網絡、完善服務體系、簡化辦事流程，是否勇于改革、積極創新服務方式，滿足群眾多樣化需求。

3、比業績。局黨支部年終將對窗口單位和法律服務行業黨員立足崗位發揮作用、承諾踐諾服務群眾等情況進行量化考核、評定檔次。同時，各單位各部門要組織好自我評定，看進步幅度大不大，群眾滿意度高不高，進一步激發履職盡責創先進、立足崗位爭優秀的內在動力。

（三）廣泛開展“三創”活動，形成比學趕超的生動局面。

1、創服務先進單位。各窗口單位和服務行業的廣大黨員，要積極爭創服務先進單位，做到顧全大局、團結協作、密切配合，形成服務群眾的合力;改革創新、強化管理、健全制度，形成服務群眾的網絡體系;轉變職能、改進作風、優化環境，形成服務群眾的良好氛圍。

2、創群眾滿意崗位。進一步規范行業行為，完善并落實好首問首辦負責制、服務承諾制、責任追究等制度，推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平，爭創群眾滿意窗口。

3、創優質服務品牌。開展“黨員先鋒崗”創建工作，把創建工作與優化工作流程、提高服務水平結合起來，與內強素質、外樹形象結合起來，并結合行業特點，在創先爭優中不斷創新服務模式、方法，創新服務品牌。

（三）廣泛開展“三評”活動，切實加強服務監督。

1、黨員自評。黨員要按照“五個好”、“五帶頭”的目標要求，根據本行業本單位特點和崗位實際，結合崗位職責、承諾事項等，組織開展自評和互評，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

2、領導點評。由局黨支部成員根據分工，分別對分管的窗口單位創先爭優活動開展情況進行定期點評，原則上每季度開展一次，肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向。

3、群眾測評。通過設置意見箱、投訴電話、服務信息反饋卡等形式，由服務對象及時、簡便地對窗口服務單位工作人員的工作質量直接給予評價。同時，采取聘請行風監督員、邀請服務對象評議、開展行風評議和社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見，并注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

六、推進措施

一是落實領導責任。組織開展好窗口單位和法律服務行業創先爭優活動，是司法行政系統黨組織的一項重要任務。縣司法局黨組織創先爭優活動領導小組要高度重視窗口單位和法律服務行業創先爭優工作，切實擔負領導責任，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。各窗口單位和服務行業要緊密結合自身行業特點，周密安排，精心組織，抓好落實;主要負責人要親自抓、負總責，部門工作人員要密切配合，形成齊抓共管的合力。

二是加強監督指導。局黨組織及創先爭優活動領導小組不定期深入窗口單位和法律服務行業基層單位調研指導，搞好督促檢查，不斷提升窗口單位和法律服務行業創先爭優活動深入開展。

三是構建長效機制。要認真總結窗口單位和服務行業創先爭優的好經驗、好做法，健全制度，形成長效機制。要建立健全公開承諾、評選表彰的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的工作機制，建立健全領導點評、群眾評議、定期考核的評價機制，不斷鞏固擴大成果，推動窗口單位和法律服務行業創先爭優活動向深度和廣度發展。