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為加強村級組織辦公活動場所的管理和使用工作，充分發揮村級組織辦公活動場所的綜合作用，根據省委組織部、省發展和改革委員會、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳《關于加強村級組織辦公活動場所管理和使用工作的意見》（組發[]9號）精神，結合我市實際，現提出以下意見。

一、高度重視村級組織辦公活動場所的管理和使用工作

1、充分認識加強村級組織辦公活動場所管理和使用工作的重要意義。村級組織辦公活動場所是村級組織開展活動、服務群眾的重要陣地。村級組織活動場所建設是一項各級黨委重視、社會各界關注、農村基層企盼、農民群眾擁護的“民心工程”。近年來，按照中央、省委和宜昌市委部署，在市委、市政府高度重視下，各鎮（街辦）黨委、政府和有關部門大力加強村級組織辦公活動場所建設，取得了明顯成效，為農村基層組織和黨員干部開展活動、服務群眾、推進社會主義新農村建設創造了很好的條件。加強村級組織辦公活動場所建設的管理和使用工作，充分發揮其綜合作用，對于服務農民生產生活，活躍農村文化生活，培養社會主義新型農民，推進社會主義新農村建設具有重要作用；對于發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎具有深遠意義。

2、加強村級組織辦公活動場所管理和使用工作的重點。村級組織活動場所建成以后，重點是要抓好規范管理和綜合使用，真正使之發揮作用，取得成效。各地要高度重視村級組織辦公活動場所的管理和使用，堅持以人為本，規范管理，綜合利用，不斷強化功能，服務發展，務求實效，杜絕“重建設、輕管理、有陣地、無作用”的情況發生，切實將其作為加強農村基層組織建設的一項基礎性工作來抓，不斷提高村級組織辦公活動場所的管理水平，充分發揮活動場所的綜合作用。

二、積極拓展村級組織辦公活動場所的綜合功能

3、充分發揮民主議事中心的作用。在村干部進行辦公議事、處理村務、接待群眾等日常工作的基礎上，利用村級組織辦公活動場所組織召開村民會議、村民代表會議以及其他各種會議，開展“”、民主評議黨員等黨內活動，定期組織群眾到辦公活動場所參加民主議事會、懇談會和民主評議黨員干部等活動，努力實現黨員群眾對村級事務的廣泛參與和有效監督，提高村務決策的科學化、民主化程度。

4、充分發揮教育培訓中心的作用。依托村級組織辦公活動場所，建立農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點，開辦農民學校，積極舉辦專題講座，開展教學輔導、在線咨詢、網上答疑、科技服務等教學活動，對農民群眾進行政策理論、實用技術、科技文化、法律法規等知識的教育培訓。

5、充分發揮便民服務中心的作用。依托辦公活動場所，推行村干部輪值班坐班制度，開展各種便民服務活動，為農民群眾的生產生活提供服務。市直涉農部門和鎮（街辦）服務中心，有條件的要在村級組織辦公活動場所綜合設立業務點和為民辦事站（點），及時為群眾辦理戶口遷移、計劃生育、民政優撫、社會調解、勞務輸出、宅基地審批等事項。要善于結合村級特色產業和發展需要，引導有致富能力的黨員、村民組建科技協會、養殖業協會、種植業協會等合作組織，提高農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

6、充分發揮文化娛樂中心的作用。利用村級組織辦公活動場所的設施和資源，充分發揮共青團、婦聯、民兵等組織的作用，積極開展農民運動會、歌舞比賽、民間藝術展演等群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富村民的業余文化生活，倡導文明新風。

7、積極拓展村級組織辦公活動場所服務群眾的綜合功能。在確保活動場所辦公議事、黨員活動等基本功能的基礎上，結合本地實際和群眾需求，不斷拓展其綜合功能。面積較大、具備條件的，要將衛生室、計劃生育服務室、警務室、閱覽室等納入其中。要引導把農村超市等其他服務設施盡可能建在村級組織活動場所周圍。村級組織活動場所要為服務群眾提供更多的空間，盡量縮減村干部的辦公用房。對活動場所功能設置不合理的，要及時進行調整。嚴禁利用活動場所進行賭博、封建迷信以及其他非法活動。

三、不斷完善村級組織辦公活動場所的配套設施

8、規范功能設置。要按照布局合理、功能完善、美觀大方的要求，統一設置村黨組織和村委會辦公室、黨員活動室、村民議事室、文化活動室、計劃生育室和群團組織辦公室等，認真做好家具及辦公用品、門牌標識等設備、設施的配置工作。加強農村黨員干部現代遠程教育終端站點和電教室的建設和管理，配置電視、機頂盒、電腦、調制解調器、影碟機等基本設施，并配備專門管理人員，定期檢查維護，發揮最大效益。

9、做好室內外布置工作。村級組織活動場所要設置旗桿并升掛國旗，懸掛村黨組織、村委會匾牌。黨員活動室墻面要懸掛黨旗。要設立村務、黨務公開欄和惠農政策、涉農法規、農業技術、科普文化等宣傳欄，建立村級組織工作和黨員、村級后備干部基本情況等基礎檔案和各類登記薄冊，配備必要的辦公桌椅、電教設備和文件資料柜等，適量購置棋類、球類等文體器材。村級組織建設和村務管理中需要公開的以及其他不涉及保密的有關材料和規章制度，可在村級組織辦公活動場所室外和室內的墻壁、櫥窗等設施上懸掛、張貼和放置。懸掛張貼的材料要規范、準確、簡潔、整齊，避免過多過濫。

10、加強修繕維護。要結合實際，適時對村級組織辦公活動場所的配套設備進行更新或補充，對面積較小、房屋陳舊、功能不全的村級組織活動場所進行翻新和改擴建，搞好室內外庭院的硬化、綠化、美化、亮化和裝修，使村級組織辦公活動場所建設標準進一步提高，功能更加健全，確保能夠滿足村級組織開展工作、服務群眾的基本需要。注重整合各部門、各單位以及其他社會組織的資源，不斷加強村級組織辦公活動場所的配套建設。

四、逐步規范村級組織辦公活動場所的監督管理

11、明晰產權關系。各鎮（街辦）和市直有關部門要依法明確村級組織辦公活動場所及其辦公家具、電教設備等設施設備的資產性質和產權歸屬，注重加強村級組織辦公場所的日常管理。凡使用集體土地建設村級組織辦公活動場所的，其房屋所有權歸鎮（街辦）所有，集體土地使用權歸村級組織擁有，并依法辦理批準手續。凡有鎮（街辦）以上（含鎮、街辦）財政（含黨費）和黨政部門、事業單位、國有企業部分投入或全部投入建設的村級組織活動場所和配備的設施，其所有權歸國家所有，使用權歸村級組織。村集體投入及社會各界贈予建設的活動場所和設施，按村集體資產辦理產權。對在村閑置校舍辦公活動、不擁有校舍房屋產權的行政村，各地要制定政策，統籌協調，做好劃轉利用。凡村閑置校舍資產屬教育部門的，要劃規鎮（街辦）管理，交村級組織使用。村級組織活動場所屬公益事業場所，未經市級財政（國有資產管理）等有關部門同意，村級組織辦公活動場所的設施不得出售、出租、抵押和改變用途。村級組織辦公活動場所的使用權歸村集體。

12、嚴格資產監管。加強對活動場所的固定資產、設施設備、文件資料的管理，明確專人負責，嚴格登記造冊；安排村干部值班，認真做好防火、防盜、防震等安全工作和日常衛生保潔工作；建立活動場所設施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各種活動，做好記錄備查；認真搞好活動場所的日常維護和修繕工作。村“兩委”換屆、班子成員發生變化時，應在鎮（街辦）黨委、政府的監督下，辦理村級組織辦公活動場所管理手續的移交，編制交接清單。各鎮政府、街辦和市財政部門要加強村級組織辦公活動場所資產監管，村“兩委”要切實負責，確保活動場所國有（集體）資產的安全完整。任何單位和個人不得以任何名義侵占村級組織辦公活動場所，不得擅自改變其使用性質。

13、健全責任體系。市委組織部要發揮牽頭抓總和統籌協調的作用，把辦公活動場所的管理使用情況納入鎮（街辦）年度黨建目標考核體系，作為“五好”村黨組織考核評比的重要內容。鎮（街辦）黨委要加強監督管理，定期檢查村級組織開展活動的情況，調閱辦公活動場所的使用情況記載，對管理不善，造成辦公場所資產和設備流失、損壞或長期被私人占用的，要予以通報批評，并追究責任人責任。村黨組織要做好辦公場所的日常使用和管理工作，保持活動場所安全、整潔、衛生，切實把辦公活動場所建設好、管理好、使用好。市、鎮（街辦）兩級財政部門要抓好村級組織辦公活動場所建設、運行及維護經費補助制度的建立、完善和落實工作，逐步形成村級組織辦公活動場所建設的長效機制。各鎮（街辦）黨委、政府要在逐村核查的基礎上，建立村級組織辦公活動場所管理臺帳，對于建筑面積較小、配套設施簡陋、不能滿足黨員、村民代表集中學習、議事和農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設需要的活動場所，要抓緊制定建設計劃和整改方案，明確工作責任，落實建設資金，抓好新建、擴建或維修，增添必要的設備設施，確保年底村村都有規范適用的辦公活動場所。市委組織部將會同有關部門定期不定期督辦檢查，凡沒有按要求完成建設任務的，將給予通報批評、并追究有關領導的責任。