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為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，切實轉變干部作風，提升工作效能，不斷推動司法行政工作又好又快發展，根據上級安排，決定2012年在全局開展“機關作風提升年”活動，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務，以開展“機關作風提升年”活動為載體，突出抓好“轉變干部作風、提高工作效率、狠抓任務落實”三大重點，引導黨員干部在親民惠民上比作為，在立說立行上見效率，在真抓實干上下功夫，進一步深化機關效能建設，為實現推動司法行政工作實現新跨越提供堅強有力保證。

二、主要工作

(一)轉變干部作風

干部作風事關黨和政府形象，事關民心所向。好的作風能夠產生無窮的創造力，凝聚巨大的向心力，造就堅強的戰斗力，形成強大的執行力。要根據新形勢、新任務的要求，全面加強干部作風建設，促使干部自覺做到“心要熱、頭要冷、腿要勤、手要快、身要凈”，以優良的作風凝聚民心、振奮士氣，切實著力打造一支為民、務實、清廉的干部隊伍。

1、嚴格落實制度。按照優質高效、便民利民、易于操作的原則，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、重大事項報告制度和突發公共事件應急預案等制度。健全機關效能建設制度落實考評辦法，細化考評措施，完善考評方式，形成操作性強的機關作風和效能建設制度落實體系。

2、堅持深入基層。嚴格落實市直部門聯系鎮(辦)制度，建立完善“走進基層、走進百姓、走進服務對象”工作機制。領導干部要帶頭深入基層聯系點進行走訪調研，全面掌握基層發展狀況和存在的突出問題。要有計劃地組織機關干部到問題多、矛盾多、局面復雜的一線和“重點工程、重大項目、重要工作”中，通過與基層和群眾打交道，掌握第一手材料，研究解決工作中存在的問題，努力營造領導在一線指揮、干部在一線工作、業績在一線創造、經驗在一線總結、問題在一線解決的良好格局，更好地為基層服務，為群眾服務。

3、改進文風會風。大力整治文風、會風，提倡開短會、講短話、發短文，重實踐、重實干、重實效。按照“短”、“實”、“新”的要求，嚴格控制文件發放。嚴格控制文件數量、字數和發文范圍，嚴格執行文件審核程序，嚴禁越級行文和“倒簽文”，切實提高公文質量。嚴格控制會議規模、規格、數量、時間和會議經費，嚴格會議審批制度，規范辦會程序，大力精簡會議，能不開的會堅決不開，能合并的會合并召開，必須開的會要重點突出、能短則短，切實提高會議質量。

4、嚴治不良作風。要牢固樹立“作風正事業成”的意識，緊抓作風建設不放松。要根據領導班子和領導干部隊伍中出現的新情況，有針對性地加強作風建設，引導和督促領導干部轉變作風，進一步強化責任意識、機遇意識、憂患意識，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要著力防止和克服工作干勁不足、浮在表面、大而化之、推諉扯皮等不良現象，切實提高工作效率和服務效能。要嚴肅治理庸、懶、散和慢、拖、瞞等問題，嚴格行政問責，督促廣大黨員干部在其位、謀其政、盡其力，使庸官、懶官、逍遙官沒有市場，推動各項工作全面落實。

(二)提高工作效率

工作效率的高低事關全市發展大局，事業興衰成敗。全系統要牢固樹立抓工作效率就是抓軟環境、抓落實、抓民生的理念，全面推行“馬上就辦、辦就辦好”，形成“雷厲風行、立說立行”的工作作風和濃厚氛圍，將提高工作效率作為為政之要，作為當務之急，抓緊抓實抓好，促進各項工作進一步加速、提升、增效。

1、提高素質能力。提高干部素質和能力是提高工作效率的基本要求。要強化學習意識，按照建設學習型政黨、學習型機關的要求，進一步加大教育和培訓力度，引導廣大干部自覺把學習作為一種政治責任、一種立身之本，養成終身學習的良好習慣和風氣，不斷提高駕馭市場經濟和總攬全局的能力。要強化創新意識，著重培養干部創新能力，始終以世界眼光、國際標準，立足本土優勢審視定位、謀劃發展，進一步增強迎難而上的決心和開拓進取的信心，實現進位爭先。要強化機遇意識，準確研判國際、國內發展形勢，全方位審視和把握自身特色優勢，在積極作為中開創工作新局面,努力實現更大跨越。

2、優化辦事流程。要修訂、完善、創新局工作制度，梳理、細化辦事流程，制定配套措施，建立起一套系統、完善、高效的運作體系。要按照上級要求，繼續推進行政審批制度改革，合理壓縮審批時限，優化審批流程，實現審批提速；創新代辦服務方式，探索建立行政審批部門提前介入、跟蹤服務、審批手續代辦等制度，努力實現“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的目標。

3、提升服務水平。全局各窗口單位要推行崗位專職專人，健全規章制度，完善服務設施，制作辦事告知卡和明白紙，公開辦事流程，端正服務態度，規范服務用語，提供人性化的真情服務。要嚴格落實便民服務直通車專車專用制度，確保服務直通車直通百姓家。要充分發揮科技平臺的作用，依托和利用電子政務這一載體，以更高效率的行政流程向社會提供公開便捷的信息和服務。要加快推進政務公開網絡管理標準化建設，突出行政權力公開透明運行的特點和要求，及時更新公開事項，方便群眾查詢和監督。

(三)狠抓任務落實

高標準、高質量地完成目標任務，關鍵在于狠抓落實。狠抓落實，是一切工作取得成效的關鍵和保證。全市司法行政系統要牢固樹立宗旨意識和正確政績觀，發揚真抓實干精神，建立健全抓工作、抓落實的責任制，狠抓落實、善抓落實，用百折不撓的意志爭創一流業績，不斷開創各項工作新局面。

1、明確工作責任。落實的關鍵在責任。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，探索建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明的目標管理責任制，對各項工作任務進行科學分解，進一步明確責任主體、責任內容和責任指標，做到目標到人、責任到人，形成一級抓一級、一級向一級負責的工作機制，使每一項工作都有專管之人、明確之責、限定之期。特別是對重大事項，要建立領導分包責任制，組織力量，強勢推進，加快落實。

2、加強監督檢查。要建立“進度倒推”和工作臺帳制度，進一步加大督查力度，沉到一線，真督實查，跟蹤問效，定期通報督查結果。要完善對重點工作的督查推進機制，形成統一調度、分線作戰的高效推進及信息傳遞機制、問題發現機制、效能低下舉報機制、快速協調解決機制，切實推動各項工作高效落實。要建立常態化監管檢查機制，設立專門的工作機構，公開舉報電話、舉報網站，加強對日常工作的督促檢查，及時發現并解決問題，及時通報檢查結果，促進工作落實。

3、嚴格考核獎懲。要建立科學的競爭激勵機制，完善“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核制度。要科學設置考核指標體系，特別要把會不會、能不能抓好工作落實，促進科學發展，作為識別衡量干部的重要依據，作為檢驗是否有本領、有能力、有作為的標準，使考核結果更加客觀準確公正地反映工作實效和群眾評價。要樹立正確的用人導向，真正把考核結果作為選拔任用和獎懲干部的重要依據，對在推動發展中政績突出的干部給予表彰和提拔重用；對工作平推平擁、占位不作為、群眾反映強烈的干部要果斷予以調整，真正讓優秀干部有舞臺、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機、不懈怠，促使黨員干部把心思用在干事業上，把精力放到抓落實上，以扎實有效的工作推動發展。

三、具體要求

1、強化組織領導。局成立活動領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，局黨委成員為小組成員。要按照責任分工，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位；要根據司法行政工作實際，專題研究，開展相應主題實踐活動，積極創建“機關作風提升年”主題品牌，確?；顒拥脑鷮嵣钊腴_展。

2、強化輿論宣傳。要加大機關效能建設和“機關作風提升年”活動的宣傳力度，要通過網絡、信息等多種有效形式宣傳我局在活動中采取的新思路、新舉措、新成效，形成強勁的輿論攻勢。要切實做好發現和培育典型的工作，抓好先進典型的宣傳，發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，為深入開展“機關作風提升年”活動營造良好氛圍。

3、強化督查評估。局領導小組要充分運用日常督查、半年督查、受理投訴、明查暗訪等方式，對全局活動開展情況進行督查，及時發現問題，督促整改，形成內外結合、上下聯動的督查合力。