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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作，全面提升全縣工商行政管理水平，推進(jìn)政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)職能到位，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善全縣工商行政管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府監(jiān)督管理市場和履行相關(guān)行政執(zhí)法職能的重要手段，加強(qiáng)和改善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)各類市場主體多生快長，夯實(shí)做大經(jīng)濟(jì)總量微觀基礎(chǔ)的迫切需要；是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序，防范市場風(fēng)險，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興市場業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷提高全縣企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑；是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品和商品質(zhì)量安全，促進(jìn)民生改善和社會和諧穩(wěn)定的重要方面。對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善投資、經(jīng)營、流通和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要充分認(rèn)識工商行政管理工作的重要性，大力支持工商行政管理工作，更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用。全縣工商行政管理部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的工作理念，按照“更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管”、“更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)”、“更加努力推進(jìn)依法行政”、“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍”的基本要求，全心全意服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡職盡責(zé)履行監(jiān)管執(zhí)法職能，為秭歸經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用

全縣各級工商部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一是為支持市場主體做大做強(qiáng)服務(wù)。優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，全面落實(shí)放寬市場主體準(zhǔn)入措施，支持國有企業(yè)改制重組，支持個體私營經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；建立和完善行政指導(dǎo)制度，更多地依靠法律咨詢、行政建議、行政勸導(dǎo)、行政警示等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營；強(qiáng)化商標(biāo)注冊事前引導(dǎo)、事中服務(wù)和事后保護(hù)，指導(dǎo)和鼓勵各類市場主體申請注冊商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，運(yùn)用商標(biāo)策略擴(kuò)大市場占有率，提升市場競爭力；建立和完善廣告市場監(jiān)管體系和廣告監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，促進(jìn)廣告業(yè)快速健康發(fā)展。

二是為市場主體融資提供便利服務(wù)。積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記工作，支持市場主體融資發(fā)展。

三是為政府提供決策服務(wù)。健全和完善市場主體發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，為政府和投資者、經(jīng)營者提供決策服務(wù)。

四是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。按照“鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有關(guān)政策，支持低耗、清潔、低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，對存在產(chǎn)業(yè)過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等問題的企業(yè)，依法做好相關(guān)變更登記和注銷登記工作。

三、充分利用工商職能維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序

全縣工商部門要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量尤其是食品安全監(jiān)管。積極探索加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的有效途徑和方式，健全重點(diǎn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入和自律制度。針對食品安全問題或隱患突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段，開展食品安全專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)防食品安全事故，確保流通環(huán)節(jié)食品安全；深入開展打假保民生、打假保名優(yōu)、打假保春耕（秋播）、打假保節(jié)日執(zhí)法行動，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

二是全力維護(hù)公平競爭秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，深入治理商業(yè)賄賂，維護(hù)公平競爭秩序。

三是加大對傳銷的打擊力度。健全和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的打擊傳銷工作機(jī)制，推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村）”建設(shè)。

四是加強(qiáng)對虛假違法廣告聯(lián)合整治力度，維護(hù)廣告市場秩序。加強(qiáng)對合同欺詐的查處力度，維護(hù)市場交易安全。

五是加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。

四、充分發(fā)揮平臺作用維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

全縣各級工商部門要堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，要進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)咨詢申訴渠道，快捷受理消費(fèi)者申訴，積極調(diào)解消費(fèi)糾紛，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，提高消費(fèi)維權(quán)水平，著力營造安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

一是健全和完善工商行政執(zhí)法體系，構(gòu)建受理及時、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)解有效、查處有力、反饋到位的消費(fèi)維權(quán)工作平臺。大力推進(jìn)“”消費(fèi)維權(quán)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)商場超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費(fèi)糾紛化解到基層。

二是充分發(fā)揮“”行政執(zhí)法體系的作用，將其建設(shè)成為工商部門與廣大消費(fèi)者信息互動的平臺，工商部門接受群眾監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺，以及工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺。

三是充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用，提高維權(quán)工作的社會性和群眾參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織要把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作列入議事日程，常抓不懈。

五、切實(shí)加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將工商行政管理工作納入政府工作重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，定期聽取工商工作情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決各級工商部門在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中遇到的實(shí)際問題，為工商部門依法履行職能創(chuàng)造良好地環(huán)境。

二是大力支持工商工作。要組織工商部門與公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立和完善工作協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門履行職責(zé)；對妨礙依法行政的行為要堅(jiān)決制止，對暴力抗拒工商執(zhí)法的行為要嚴(yán)厲打擊；工商所駐地以外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要將市場主體登記注冊咨詢服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，幫助申請人通過網(wǎng)絡(luò)辦理年檢和辦理營業(yè)執(zhí)照，工商部門要及時組織培訓(xùn)并加強(qiáng)指導(dǎo)，打造高效便民的服務(wù)平臺；要將取締無證無照、打擊傳銷、消費(fèi)維權(quán)工作統(tǒng)一納入到社會治安綜合治理目標(biāo)管理，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

三是切實(shí)幫助工商部門解決實(shí)際困難。各級政府及相關(guān)部門要關(guān)心工商部門干部職工的工作和生活，幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，協(xié)調(diào)解決場地規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)及權(quán)證辦理等方面的難題；要將工商行政管理信息化建設(shè)納入政府信息化總體規(guī)劃，加大支持力度；在工商行政管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、基層建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定予以積極支持；在工商人員社保、離退休人員待遇等方面，各相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與政府其他部門同等對待，統(tǒng)籌解決；對消費(fèi)者協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)給予大力支持。同時，對工商部門在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、打擊傳銷等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)適當(dāng)給予獎勵。