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為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步深化機關效能建設，提升服務質量，狠抓工作落實，推動科學發展，圓滿完成2011年度各項目標任務，認真貫徹落實《關于深化機關效能建設在全市開展“雙高爭創年”活動的實施意見》，根據我鎮實際情況，決定在全鎮開展“高效服務型機關、高效落實型團隊”主題實踐活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委十二屆五次會議確定的奮斗主題，大力開展以創“高效服務機關、高效落實團隊”為主要內容的“雙高爭創年”活動，切實轉變工作作風，進一步提升服務水平，優化服務環境，提高工作執行力，為“十二五”首戰必勝、推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力保證。

二、活動目標

全鎮各級干部工作的主旨就是服務，關鍵在于落實，核心則是高效。以“高效服務型機關”活動為載體，就是要提高服務基層、服務企業、服務群眾的水平，使之成為服務設施最優、服務范圍最廣、服務方式最活、服務成本最低、服務態度最好的高效服務機關；以“高效落實型團隊”活動為載體，就是要提升機關干部特別是領導班子和領導干部戰略思維、破解難題、突破創新的能力，使之成為落實態度堅決、落實思路清晰、落實責任明確、落實措施具體、落實成效明顯的高效落實團隊。要通過開展“雙高爭創年”活動，實現“五個明顯增強”的目標。

(一)轉型發展的創新力明顯增強。進一步增強戰略思維、辯證思維和創新思維能力，堅持解放思想，強化理論武裝，把握發展規律，創新發展模式，轉變發展方式，破解發展難題，切實把深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動激發出來的工作熱情和進取精神投入到推動全鎮經濟社會又好又快發展中來。

(二)科學發展的保障力明顯增強。堅持以人為本、效率優先的原則，提升服務理念、整合服務資源、健全服務平臺、優化服務流程。暢通社情民意訴求渠道，充分發揮市長公開電話、效能投訴、行風在線和單位熱線的作用，加強督辦，切實為基層、為企業、為群眾排憂解難。

(三)勇爭一流的意志力明顯增強。牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以對黨和人民事業的強烈責任心，以不達目的決不罷休的銳意進取心，錘煉意志、迎難而上，加壓奮進、勇爭一流。

(四)狠抓落實的執行力明顯增強。圍繞鎮黨委、政府決策部署，堅持高點定位、樹立標桿，細化分工、強化督導，著力落實、務求實效。

(五)干部隊伍的戰斗力明顯增強。教育和引導廣大黨員干部特別是領導班子和領導干部，堅持科學發展觀和正確政績觀，轉變工作作風；切實加強學習型組織建設，提高素質，提升能力；健全監督約束機制，增強黨員干部拒腐防變能力；完善干部教育激勵機制和考核評價機制，不斷提高執政水平。

三、活動內容

(一)繼續加強思想道德、職業道德建設，大力轉變機關作風，提高工作質量和服務水平，創建服務型機關

1、強化教育，弘揚正氣。圍繞思想道德、職業道德建設，持續抓好黨的基本理論、路線、綱領、和宗旨教育。結合崗位職責、部門規范，加強監督檢查，切實提高干部的執行力度。大力倡導和弘揚廉潔勤政、艱苦奮斗、愛崗敬業、務實高效的機關風氣。

2、著力解決干部作風方面存在的官僚主義、形式主義等突出問題。要在干部中著重進行群眾路線、群眾觀點的教育，牢固樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的意識，深入實際，聯系群眾，勤于調研，結合政府轉變職能，切實簡化辦事程序。

3、積極轉變職能，樹立服務意識，創新服務機制，改進服務質量。一是切實解決一些部門、單位權力越位、缺位現象。寓管理于服務之中，寓執法于服務之中，努力變被動服務為主動服務、遲緩服務為高效服務、單一服務為全程服務。要多辦一些涉及群眾利益的實事、好事，在服務中轉變作風，在服務中樹立形象。二是要堅持服務從群眾需求出發，努力改進機關作風，提高辦事效率，推行政務公開，從群眾最關心的地方和意見較大的部門和窗口單位入手，建立群眾對機關工作的公開評議制度。三是要繼續深入開展便民服務活動。積極推行“掛牌上崗”、“服務承諾制”、“首問負責制”、“引導辦理制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等現代服務制度，努力創造團結、和諧、高效、文明、便民、為民的辦事氛圍和工作環境，增強管理服務對象、基層單位和社會各界對黨政機關的信任感，提高公眾的滿意度。

(二)堅持求真務實，狠抓各項工作任務的落實，創建落實型機關

1、抓思想落實。進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，增強抓落實的緊迫感，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和奮發有為的精神狀態對待工作，對待事業。絕不能因循守舊、不思進取，而是要適應形勢發展的需要，與時俱進，開拓創新；絕不能停留在一般號召上，而是要善于從本部門、本單位的實際出發，制定切實可行的抓落實辦法，敢于作為，敢于負責；絕不能無所事事，而是要時刻想著如何創造性地完成本職工作任務，如何為本鎮的發展建功立業。

2、抓工作落實。各部門、各單位要按照鎮黨委、政府的要求，緊密結合工作實際，把各項工作任務細化分解，制定出具體方案和相應措施，落實到個人，一件一件抓落實，一步一個腳印地向前推進。要騰出更多的時間和精力深入基層抓工作任務的落實。

3、抓責任落實。建立健全嚴格的目標管理責任制，層層分解任務，落實責任，使人人肩上有擔子，項項工作有著落。對一些重點工作和難點問題，也可打破分工界限，由有關領導負責，組成專門班子來抓。要嚴格實行責任追相究和表彰激勵制度，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實走向制度化、程序化、規范化，形成一級抓一級、一級帶一級、逐級負責、不留死角的抓落實長效機制。

4、抓督查落實。進一步完善督促檢查制度，建立公開通報制度，健全評議獎懲制度。定期不定期地進行全面檢查或重點抽查，及時發現問題，督促有關責任人限期解決。

四、幾點要求

“雙高爭創年”活動實行由市機關效能建設工作領導小組統一領導，市機關效能投訴中心組織協調、監督檢查和效能評估，周密部署、精心組織，結合創先爭優活動，務求實效。各部門、各單位要本著著眼于長遠、立足于當前的原則，以高度的政治責任感和強烈的事業心，從自身出發，長計劃、短安排、聚精會神地抓好活動的開展工作。

(一)搞好宣傳動員，形成聲勢。各部門、各單位要積極進行廣泛深入地思想發動，提高廣大干部職工對活動重要性和緊迫性的認識，積極地參與進來。

(二)做好組織實施工作。各部門、各單位要在抓好經常性管理和教育的同時，結合自身實際，制定創建活動具體細則，集中精力查找本部門在抓服務和落實方面存在的薄弱環節，從具體事和每個人、每個環節開始整改，重實效、求實績，切實地解決一些存在的突出問題。要注意發現和培養典型，推廣典型經驗。

(三)切實加強組織領導。專門成立“雙高爭創年”活動領導小組，加強組織領導和協調推進。黨委書記為“雙高爭創年”活動的第一責任人，班子成員分工負責，形成“人人有其責、人人負其責、人人盡其責”的工作格局。明確工作重點，細化工作任務，量化工作指標，確保各項工作落實到位。

(四)加強督促檢查。鎮紀委、督查室要充分運用日常督查、半年督查、考核測評等方式，對各部門、各行業、各崗位進行督查，發現并解決“雙高爭創年”活動中存在的突出問題，及時通報檢查結果，確保活動順利推進。加強日常督促檢查工作，及時發現并解決問題。建立快速反應機制，對敷衍塞責、落實不力或頂風而上、違規違紀的部門和個人，按有關規定嚴肅追究責任。

(五)嚴格考核獎懲。“雙高爭創年”活動是“創先爭優”活動在機關效能建設工作領域的深化和實踐，是深化機關效能建設工作的抓手和載體。鎮紀委、組織辦等相關部門將根據活動主要內容和工作措施認真制定評估實施細則，組織做好評估工作，嚴格落實各項獎懲措施，確保活動取得實效。