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為進一步加強和規范全縣重大改革、重大活動、重大建設項目（下稱“三重大”）的檔案管理工作，根據《中華人民共和國檔案法》、《省檔案管理條例》和《中共市委辦公室、市政府辦公室關于加強全市重大改革、重大活動、重大建設項目檔案管理工作的意見》（辦文〔2012〕31號）有關規定，經縣委、縣政府同意，現提出如下意見：

一、提高對“三重大”檔案管理工作重要性的認識

重大改革、重大活動、重大項目建設過程中形成的各種紙質、聲像、電子、實物檔案，集中反映了一個地方經濟社會發展的歷程，展示了各行各業和廣大人民群眾與時俱進、開拓創新的精神風貌，是政治、經濟、文化、社會建設的真實記錄，是國家檔案資源的重要組成部分，是極其珍貴的歷史鑒證和文化財富，對于傳承文明、資政育人具有重要現實意義和深遠歷史意義。各地各有關部門要切實提高對“三重大”檔案工作重要性的認識，增強貫徹執行檔案法律法規的自覺性，站在對歷史負責、為現實服務、替未來著想的高度，認真做好“三重大”檔案管理工作。

二、明確“三重大”檔案管理的范圍和責任

（一）“三重大”檔案管理的范圍。

重大改革：各級黨委政府部署的關系經濟社會發展全局，或涉及面廣、關系廣大人民群眾切身利益的重大改革。

重大活動：黨和國家領導人在秭歸的視察活動，上級黨委政府主要領導在本地的視察、調研活動；外國元首、政府首腦、政黨領袖、著名國際友人在秭歸的參觀訪問活動；具有重大影響的政治、經濟、文化、體育、科技、宗教等活動；具有重大影響的慶典、紀念、會展活動；具有重大影響的自然災害、事故災難、突發公共衛生和社會安全事件及處置活動；其他具有重大影響的活動和事件。

重大建設項目：縣政府和項目主管部門每年審定公布并納入目標考核的重點建設項目。

（二）“三重大”檔案管理工作責任。

“三重大”檔案管理工作實行統一領導、分級管理。重大改革檔案的收集、整理、申報工作由改革涉及的鄉鎮和縣直主管部門負責。重大活動檔案的收集、整理申報工作由活動組織承辦單位和事件處置牽頭單位負責。重大建設項目檔案的收集整理申報工作由建設項目法人單位負責。檔案行政管理部門負責“三重大”檔案的歸檔、保護和利用工作，同時依法對各鄉鎮和縣直各單位“三重大”檔案管理工作進行監督、指導和協調。

各責任單位要確保檔案工作有領導分管、有工作機構、有專門人員具體負責，制定切實可行的工作方案并嚴格實施。

三、明確“三重大”檔案管理工作的基本要求

（一）認真做好重大改革中的檔案處置工作。重大改革涉及的各鄉鎮和縣直主管部門，要堅持將改革中的檔案管理工作與改革方案一并研究部署和實施。要認真做好改革方案決策、實施全過程的檔案收集整理工作，突出改革中的重要事件、重點環節，盡可能地采用原始資料，確保檔案資料全面、準確和完整。要重點做好重大機構改革和企業改革中原有檔案的轉移和交接工作，任何部門和個人不得私自留存、轉移和銷毀相關檔案。

（二）確保重大活動檔案及時進館。重大活動的組織承辦單位在活動結束后1個月內，要向同級國家綜合檔案館移交檔案原件。一個單位組織承辦的活動，其形成的整套檔案由該單位收集、整理，并按規定移交同級國家綜合檔案館；兩個以上單位聯辦的活動，其形成的檔案，由主辦單位負責組織各聯辦單位進行檔案的收集、整理工作，并由主辦單位將全套檔案按規定移交同級國家綜合檔案館。國家綜合檔案館要會同重大活動主辦或參與單位采取有效措施確保檔案完整和安全。任何單位或個人不得違反檔案法律、法規規定，把公務活動中形成的重大活動檔案占為已有。

（三）嚴格執行重大建設項目檔案驗收制度。重大建設項目法人單位要按照國家檔案局、國家發改委的要求，在項目竣工驗收前主動聯系檔案行政管理部門進行項目檔案專項驗收。驗收工作按《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發〔〕2號）、《省重點建設項目檔案驗收辦法》（鄂檔〔〕63號）的規定進行。未經檔案專項驗收或驗收不合格的，不得進行或通過項目竣工驗收。

（四）嚴格執行檔案質量標準。各相關責任單位要按照檔案管理有關法律法規明確的標準，在檔案行政管理部門的指導下開展工作。檔案文件制作材料要符合國家標準；檔案裝具要使用規范合格產品；檔案收集要齊全，分類要科學，整理要規范，保管要安全，利用要方便有效；向國家綜合檔案館移交的檔案，質量要符合接收標準，并履行完備的交接手續。

四、發揮檔案行政管理部門的監督指導作用

涉及機構變動的單位在改革的同時，必須向檔案行政管理部門提交檔案處置申請；有關重大活動組織機構或承辦單位在制定重大活動實施計劃時應同時制定配套的檔案收集方案，并在活動舉辦7日前報同級檔案行政管理部門備案；重大建設項目法人在辦理項目開工的同時，必須到檔案行政管理部門辦理檔案登記。

檔案行政管理部門在受理改革中檔案處置申請、重大項目檔案登記、重大活動檔案收集方案備案后，要依法及時予以審查指導，提出意見，加強監管，確保檔案管理與重大改革、重大活動、重大項目建設的主體工作同步規劃、同步實施，有效維護歷史記錄的完整、準確與安全。對未按規定及時提交重大改革中檔案處置申請、辦理重大項目檔案登記、進行重大活動檔案收集方案備案的單位，檔案行政管理部門要予以通報并責成限期整改。檔案行政管理部門要強化執法，嚴肅查處“三重大”檔案管理中的違法違規行為。

五、加強對“三重大”檔案管理工作的領導

檔案事業是黨和國家各項事業的重要組成部分，檔案工作是服務經濟社會發展的一項重要的基礎性工作。“三重大”檔案工作，是全縣整體檔案工作的一個重要組成部分。各級各部門要切實加強對這項工作的領導，在進行重大改革、重大活動、重大項目建設過程中，凡成立組織協調機構的，要將同級檔案行政管理部門或主辦單位的檔案機構納入其中，落實分管檔案工作的領導及專職人員，要把檔案工作所需經費列入整體預算，并提供必要的裝備、設施條件，保證檔案資料的收集、整理、移交及相關工作的順利開展。要定期總結在“三重大”檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績，對在檔案事業發展中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。