導語：農業特色產業體系建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年全縣農業農村工作的總體要求和目標是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和各級農村工作會議精神，深入實踐科學發展觀，按照產業發展保增收、基礎改善惠民生、壯大龍頭添后勁、方式創新促落實的基本思路，以扎實推進脫貧奔小康工作為主線，以加快農業特色產業體系建設為重點，繼續改善農村基礎設施和生態環境，大力發展農村公共事業，全面加強農村基層組織建設，促進農民持續穩定增收和生活質量不斷提高，確保農民收入增長10%，全縣脫貧奔小康工作和新農村建設扎實推進，全面完成“十二五”規劃提出的各項任務。

一、加快農業特色產業體系建設，促進農民收入持續增長

1、積極推進農業特色產業良種繁育。以抓好五峰良種繁育中心建設為重點，大力實施“種子工程”，切實把農業科技運用的重點放在良種繁育和推廣上，推動特色產業加快發展。規劃啟動良種繁育中心二期工程建設，進一步擴大良種繁育中心核心基地規模。加快特色產業品種繁育進程。重點抓好茶葉、油茶良種繁育工作，將種苗推向市場，提高經濟效益。同時，加大煙葉、蔬菜、馬鈴薯、魔芋、花卉林果等特色產業種子、種苗繁育力度。繼續推進公司化經營管理模式，積極引導企業、科研單位、農技干部通過租賃經營形式，自帶資金、技術進入繁育中心開展技術試驗、良種繁育、成果展示等工作，推進現代農業栽培技術示范和優良品種選（繁）育推廣有效結合。

2、加快推進特色產業基地建設。圍繞農產品加工龍頭企業，著力抓好茶葉、煙葉、蔬菜、生豬、魔芋、油茶、五倍子等優勢特色產業基地建設。一是按照特色化、規模化、產業化要求，新建和改造茶葉基地1萬畝，其中新建5000畝，改造5000畝；突出抓好25個煙葉專業新村建設，規劃啟動灣潭現代煙草農業整鄉推進試點建設，確保煙葉種植面積3.7萬畝以上；建設香辛蔬菜基地1萬畝，其中采花栗子坪核心示范基地達到500畝；建成優質馬鈴薯示范基地4萬畝、魔芋基地2萬畝，積極支持貝諾公司開展魔芋核心試驗示范基地建設；加快標準化畜牧養殖小區建設,積極推廣生態養殖模式，新建標準化養殖小區20個，新增生態養殖大戶200個，確保生豬年出欄達33萬頭以上。二是依托現代林業非木科技產業園建設，大力發展非木經濟，新建和改造五倍子、油茶基地各1萬畝。三是加快柴埠溪景區旅游綜合開發進度，完成旅游綜合投資1億元以上。依托旅游景區大力推進漁洋關旅游名鎮和三教廟、白巖坪、百年關、曹家坪、茅坪等旅游專業村建設。加大“農家樂”發展力度，進一步規范和完善“農家樂”配套建設，全縣新建或升級改造“農家樂”100戶以上。努力提高全縣旅游接待能力和服務水平，力爭年接待游客80萬人次,實現旅游綜合收入1.8億元。四是著力推進脫貧奔小康重點實施村建設。在進一步鞏固34個產業專業村建設成果基礎上，重新規劃啟動35個重點村的脫貧奔小康建設，做到產業發展有重點，基地建設有示范。

3、著力培育壯大龍頭企業規模。深化扶企即扶民認識，加大農產品加工龍頭企業支持力度，推進產業強縣戰略實施。積極爭取農產品加工業“四個一批”工程等政策扶持，推動農產品加工企業向工業園區集中，培育壯大采花茶業、新橋蔬菜、長樂科技、貝諾食品、赤誠生物、五東薯業、山山林業、天蓬養殖等農業產業化龍頭企業規模，優化資源配置，促使質量、效益穩步提高。積極支持采花茶業公司繼續取得農業產業化國家重點龍頭企業資格，新增市級重點龍頭企業1家。加快推進采花茶業科技園和新橋食品工業園建設，壯大現代林業非木科技產業園規模，著力打造全省農產品加工優勢園區。繼續實施精品名牌戰略，進一步加大對“采花毛尖”品牌的宣傳推介力度。大力支持采花茶業公司成為上市公司，努力將香辛調料、山茶油、土豆全粉、魔芋食品等農產品培育成名牌產品，擴大產品知名度，提高市場競爭力。加大力度支持和鼓勵農民圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、生豬、魔芋、油茶、五倍子等特色產業組建專業合作組織，提高農民組織化程度和生產經營水平。全年新增各類農民專業合作社20家以上。引導和支持龍頭企業加大科技創新力度，提高產品質量，創新營銷方式。

4、大力推進農業標準化生產。繼續加強農產品質量安全檢測中心建設，深入貫徹實施《無公害農產品條例》，加大農產品質量安全檢測和監管力度。積極引導發展無公害農產品、綠色食品和有機食品基地，加大申報認證力度。加快高效生態茶園和有機茶園建設步伐，重點完善茶葉安全監管機制。堅持從龍頭企業、板塊基地、養殖小區、農民專業合作組織、科技示范戶和種養大戶入手，開展農業標準示范、推廣、宣傳和培訓。建立農產品市場準入、準出、產品質量可追溯制度，形成農產品質量安全協商機制，提高農產品質量安全水平。加強重大動物疫病防控，確保畜牧業生產安全。

5、加大農業招商引資力度。搶抓脫貧奔小康試點建設和金融危機之后產業大轉移的重大機遇，圍繞全縣優勢資源和特色產業，瞄準重點項目和地區，突出資源招商、品牌招商和以商招商，重點引進一批有技術、有品牌、有實力的企業，采用靈活多樣的形式，促進縣內現有農產品加工企業做強做大，力爭在觀賞植物培育中心、復合單寧酸、焦性沒食子酸、烏龍茶、速溶茶粉等招商項目上取得突破，力爭新增農業產業化龍頭企業2個以上。大力改善招商引資環境，認真落實“四個一”的工作要求，做到專班落實，經費保障，方案具體，效果明顯。突出抓好項目建設服務工作，確保項目建得成，企業留得住。

二、著力改善農村基礎條件，扎實推進新農村建設

6、加強農村基礎設施建設。一是努力提高農業綜合生產能力。完成1萬畝低產田改造和2.95萬畝低丘崗地改造、高產農田建設、農發土地整理任務，積極做好4萬畝低丘崗地改造的規劃設計和申報工作。認真落實小型農田水利工程建設“民辦公助”政策，新發展茶葉灌溉面積3500畝，啟動采花栗子坪500畝香辛蔬菜基地灌溉工程建設。完成漁洋關生態河堤建設工程投資800萬元以上。繼續推進煙葉專業新村建設，抓好煙水、煙路、煙機、煙房等綜合配套設施建設。扶持煙農新建晾棚800間、育苗大棚30座、蓄水池500立方米、水池管網6公里，修建機耕道路17公里，配備煙機設備27臺（套）。加強農機農藝措施結合，鞏固茶葉機械化試點縣建設工作成果，提高茶葉機械化水平。二是加強農村水電路氣建設。繼續抓好農村安全飲水工程，力爭解決1.28萬人安全飲水問題。著力推進“農村電網完善化”工程，完成110KV萬馬橋變電站綜合自動化改造和110KV漁洋關輸變電工程。加大農村公路建設力度，繼續抓好“通達、通暢”工程，推進出口路、斷頭路建設，完成村組公路硬（黑色）化170公里、砂石化200公里。大力實施農村能源建設，扶持新建農村戶用沼氣池5000口，支持大中型養殖場沼氣池建設。建立農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發揮氣象服務“三農”的重要作用。

7、努力構建可持續發展生態環境。深入貫徹中央、省、市林業工作會議精神，按照“生態立縣、特色興林”的工作思路，確保生態安全，推動林業發展。積極鼓勵企事業單位、社會團體、私人業主參與造林綠化工程。切實加強資源管護，嚴禁亂砍濫伐、退耕還林地返種和其它亂占林地行為。繼續抓好天然林保護工程和退耕還林工程等生態景觀建設工程，積極爭取落實生態公益林補償政策，2012年繼續抓好天然林保護工程100萬畝，完成人工植樹造林1萬畝，新增封山育林3萬畝，改造低產林8000畝。著力抓好五峰現代林業非木科技產業園建設，完成投資1億元以上。實施水土保持重點建設工程，切實保護好農村飲用水源地，積極開展農村生態水系整治和修復。推進小水電代燃料工程實施，完成南河高橋電站小水電代燃料工程建設。加大農業面源污染治理力度，積極發展循環農業和生態農業，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品。

8、全面推進新型城鎮建設。堅持城鎮化與新農村建設協調推進，把城鎮建設作為統籌城鄉發展、推動農村結構優化升級的重要舉措。一是科學規劃。抓緊制定和完善一批中心鎮和中心村建設規劃。重點完善漁洋關城鎮建設規劃，完成縣城新區總體規劃修編和重點區域控制性詳規編制工作，啟動漁洋關中心鎮試點建設；二是改變觀念，勇于創新，用市場經濟的理念，用市場運作的辦法，用改革創新的精神，解決資金投入的問題，推進城鎮基礎建設，完善城鎮配套功能；三是推進中心村和新型社區建設。進一步優化村莊布局，抓好中心村、新型社區和農民集中居住點建設，努力探索遷村騰地的有效辦法，積極爭取上級扶持政策，重點啟動實施長茂司、白廟、仁和坪、茅坪、橫茅湖、謝家坪6個中心村建設。

9、著力改善農民居住條件。加大農房新建和改造力度，整合相關部門項目資金，繼續抓好特色民居和農民新區建設，扶持農民新建住房600戶以上。以改廚、改廁、改圈、改水為重點，以整治房前屋后環境衛生為主要內容，改造農民住房600戶。圍繞生態建設，通過培育特色產業種子種苗、根雕盆景制作、特種動物養殖、花卉種植培管、農家特色體驗等形式，大力發展農家庭院經濟，采取政策引領、部門幫扶、鄉鎮推動的辦法，建庭院經濟示范戶100戶以上。鞏固村莊環境整治成果，新啟動一批脫貧奔小康重點實施村村莊環境整治。

10、推進新農村試點示范建設。整合脫貧奔小康、“616”工程和新農村建設等項目資金，加快推進長樂坪鎮新農村試點鄉鎮建設工作，重點在產業發展、財源建設、基礎設施、人居環境方面取得突破，全面完成規劃建設項目，力爭試點建設工作見成效、顯特色、出經驗。引導已建34個產業專業村進一步提檔升級，向縱深發展，扎實推進35個脫貧奔小康重點實施村新農村建設。加大縣直部門幫扶力度，積極做好向省、市和其他對口幫扶單位的爭取工作。創新投入機制，強化政策激勵，實施整村整鎮（鄉）推進。

11、加大扶貧開發工作力度。堅持以脫貧奔小康總攬扶貧工作全局，認真貫徹《省農村扶貧條例》，堅持農村開發式扶貧方針，逐步做好扶貧開發和農村低保制度的有效銜接，力爭對農村低收入人口全面實施扶貧政策，逐步解決貧困人口的脫貧問題。把35個脫貧奔小康重點實施村作為扶貧開發村實施整村推進，完成“三個確保”任務。大力實施產業扶貧，按整村推進做法，扶持脫貧奔小康重點實施村產業建設，構建“一村一品、多村連片、一鄉一業”的特色產業發展格局，加大產業化龍頭企業扶持力度。繼續實施“雨露計劃”與“陽光工程”等培訓工程，培訓轉移農村勞動力4000人。大力開展實用技術培訓，培養一批科技明白人和致富帶頭人，逐步使每個農村貧困戶至少有一名勞動力掌握1—2門農業生產實用技術。與新農村建設和農房改造相結合，積極實行扶貧易地搬遷，創新安置模式，全年完成扶貧搬遷1000人以上。

12、積極開拓農村市場。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“新農村現代流通服務網絡工程”，積極爭取上級扶持政策，新建和改造一批農村便利店，改善農村消費環境。規范五峰鎮、漁洋關鎮農產品批發市場建設。加大宣傳力度，繼續按限價內13%的補貼標準，認真落實國家家電、汽車、摩托車等下鄉補貼政策。大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式，支持供銷合作社、郵政、商貿企業和農民專業合作社等向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，發展農用生產資料連鎖經營。鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸。建立健全農產品信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接。開展農資市場專項整治活動，規范農村市場秩序，嚴厲打擊制假售假行為。

三、推進農村社會事業發展，全面提升農村生活質量

13、努力提高教育事業發展水平。鞏固農村義務教育成果，努力促進教育均衡發展，進一步改善農村辦學條件，基本解決農村中小學飲水、就餐、住宿、如廁“四難”問題。加強農村中小學教師隊伍建設，鼓勵優秀城鎮教師到農村支教。抓好農村教師住房建設，逐步解決農村教師住房困難。強化教師職業道德教育，切實抓好農村教師培訓工作，全面提高教育質量。認真落實國家義務教育“兩免一補”政策，確保農村適齡兒童100%入學，義務教育完成率達94%。繼續實施中小學校舍安全工程，推進標準化初中和保育寄宿制合格學校創建工作。抓好高中階段教育，大力發展中等職業教育，促進幼兒教育、特殊教育、成人教育健康發展。

14、加強人口和計劃生育工作。加強農村計劃生育工作，持續穩定農村低生育水平，著力構建人口和計劃生育綜合改革和利益導向機制，形成統籌解決人口問題新格局。以強化計劃生育服務體系和服務能力建設為重點，進一步規范“計衛聯手”計劃生育服務站建設，完善相關工作機制，全面落實以長效避孕節育措施為主的各項免費服務，不斷滿足群眾的多元化生殖健康需求。嚴格落實“兩非”管理措施，綜合治理出生人口性別比。進一步加強流動人口計劃生育管理，打造流動人口管理新平臺，為流動人口提供全方位優質服務。完善落實農村計劃生育家庭獎勵政策，做好農村各項普惠政策與計劃生育政策的銜接。強化部門職責，推進部門協作，將人口出生率和自然增長率分別控制在10‰、4‰以內。

15、加快發展農村文化事業。大力繁榮農村文化，提高農民文化素質。完成五峰鎮、牛莊鄉綜合文化站建設工程，繼續抓好農村文化室建設（農家書屋），新建農家書屋40戶，脫貧奔小康重點實施村覆蓋率達到90%以上。深化文明鄉鎮、文明新村、文明農戶創建活動，培育文明生活方式，不斷推進鄉風文明建設。加快推進農村廣播電視無線覆蓋工程，建立健全運轉高效的農村廣播電視公共服務體系，脫貧奔小康重點實施村廣播電視覆蓋率達到100%。繼續抓好農村電影放映、廣播電視“村村通”、“文化信息資源共享工程”等文化惠民工程建設。大力開展送戲下鄉、送書下鄉活動，全年送戲下鄉要達到50場次以上，豐富農村群眾文化生活，形成比較完備的農村公共文化服務體系。加強文化遺產保護工作，做好非物質文化遺產保護名錄的申報工作，建立傳承基地，開展傳承活動。深入推進全國第三次文物普查，做好普查數據資料的建檔與管理工作。

16、提高農村社會保障水平。進一步鞏固和落實新農合制度，按新標準扎實推進新農合籌資工作，力爭農民參合率達到95%以上，進一步完善門診統籌。逐步建立農村社會養老保險制度，深入實施被征地農民養老保險辦法。著力改善城鎮居民生活條件，建設廉租住房1萬平方米，增加貨幣化補貼住房戶50戶。關心弱勢群體，認真開展農村困難群眾臨時救助工作，全面落實農村五保和低保戶救助標準，全年新增農村低保3000人以上，全縣基本實現動態下的應保盡保。發展農村養老服務，推進福利院規范化建設管理，積極探索應對農村人口老齡化的有效辦法。加大殘疾人生活救助力度，積極扶持殘疾人康復、就業，促進農村殘疾人事業發展。完善和鞏固優撫對象醫療保障制度。

17、推進農村醫療服務體系建設。大力改善農村醫療衛生條件，完善農村三級醫療衛生網絡，構建以預防為主的公共衛生服務體系，大力發展農村衛生服務，全縣70%的村級衛生室要達到甲級標準，加快推進公共衛生服務均等化，基本實現小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣的目標。著力實施重大衛生公共項目，全面完成縣人民醫院漁洋關院區住院綜合樓建設，創新體制機制，進一步規范鄉鎮衛生院管理。加強醫療人才隊伍建設，建立完善專業技術人才引進、培養、使用機制。搞好農村地區婦幼衛生工作和疾病防治，認真落實農村孕產婦住院分娩補助政策，不斷提高婦女兒童健康水平。加強農村食品和藥品監管，狠抓重大疾病防治和疫情防控。

四、加強農村工作組織領導，推進各項目標任務落實

18、強化“三農”工作領導責任。各地各部門要堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，強化黨委統一領導，黨政齊抓共管，農村工作綜合部門組織協調，相關部門各負其責的領導體制和工作機制。在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等方面體現“三農”工作重中之重的要求。按照省委統一要求，從2012年起，對鄉鎮和部門實行“三農”工作綜合考評，把糧油生產、產業發展、基礎建設、農民增收、民生保障、和諧穩定、生態保護等納入綜合目標考核體系，作為評先表模和干部提拔使用的重要依據。

19、切實加強農村制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度，堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。建立健全基層土地流轉平臺，在依法自愿有償的基礎上，發展多種形式的適度規模經營。進一步完善集體林權制度改革和農業“小三場”改革，啟動國有林場改革。二是穩步推進農村土地管理制度改革。加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。三是健全農村民主管理制度。健全黨組織領導下的村民自治機制，保障農民享有更多更切實的民主權利。規范村級民主決策形式和程序，擴大村民自治范圍，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。健全村民自治機制，推進村民自治制度化、規范化、程序化。

20、不斷深化農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，完善“以錢養事”新機制，落實經費和公益服務崗位，加強合同管理，加大檢查考核力度，提高服務質量，率先對農業技術服務實行部門主管的“派駐式”管理模式。積極發展多元化、社會化農村公益性服務和技術推廣組織，啟動基層農村公益服務和推廣機構特設崗位計劃。認真落實農村公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，切實做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、農機補貼、能繁母豬補貼、農資綜合直補、家電下鄉補貼等資金的管理和發放工作。切實加強農民負擔監管，確保農民負擔不反彈。

21、努力增加農業農村投入。切實把整合各類資源，集中力量投向農村作為推進資源要素向農村配置的重要措施。一是大力整合涉農項目資金。各地各部門在申報項目、爭取資金時要圍繞全縣總體規劃進行，按照“渠道不變，用途不亂，統籌安排，各記其功”的原則，集中投向特色產業和重點項目建設，捆綁使用除具有特殊用途以外的縣級所有項目資金，充分發揮資金聚合效應。二是大力發揮支農政策的導向功能。通過綜合運用財政貼息、擔保貸款、以獎代補、民辦公助、先建后補等手段，引導企業、社會組織和個人參與農業農村建設。積極創新農村金融產品和服務方式，引導更多信貸資金和社會資金投向農村，農行、農發行、農村信用社等主要涉農金融機構用于“三農”的貸款投入要達到80%以上。三是努力壯大村集體經濟。深入調查研究，探索有效方式，著力發展村級集體經濟，力爭全縣80個村有村集體經濟收入，30%的脫貧奔小康專業村和重點實施村村級集體經濟達到5萬元以上。四是完善社會力量幫扶機制。積極引導社會團體開展扶貧濟困、社會捐贈活動。繼續向各村派駐新農村建設工作隊，鼓勵優秀人才進駐農村。深入實施“百企反哺”、“城鄉結對共建”、“脫貧奔小康牽手幫扶”等工程。

22、推進農村基層組織建設。建立深入學習實踐科學發展觀活動長效機制，進一步加強農村基層黨組織建設。深化農村基層黨組織核心示范區建設,逐步推進農村基層黨組織延伸區、拓展區建設。努力提升農村基層干部隊伍素質，注重從轉業退伍軍人、務工回鄉青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強村（社區）“兩委”班子管理，全面落實黨建工作責任，推進黨內基層民主建設，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。推行“亮牌”承諾，深化“城鄉牽手脫貧奔小康”活動，全面推進村級黨員群眾服務中心建設，發揮村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡作用，大力開展服務群眾工作。完善選聘生培養、使用、管理辦法，建立下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。

23、加強農村黨風廉政建設。加強農村黨員干部作風建設，大力開展農村基層反腐倡廉教育，制定和完善農村基層干部廉潔行為規范。建立健全農村黨風廉政建設的長效機制，完善農村懲治和預防腐敗體系，進一步加強村務公開、民主管理工作，抓好村委會和其他村級組織配套建設，增強農村基層組織整體功能，嚴格控制新增鄉村債務。逐步推進農村集體“三資”監管制度，推進村務公開和民主管理“難點村”治理。重點圍繞落實中央和省、市的“三農”政策情況開展監督檢查，堅決糾正損害農民利益的突出問題。

24、確保農村社會和諧穩定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、林地糾紛、農民工工資、集體資產管理等方面涉及農民利益的突出問題。加強農村法制宣傳教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法理性表達合理訴求、維護自身權益，完善農村矛盾糾紛排查機制，推進農村依法治理。深入開展農村平安創建活動，繼續抓好社會治安“三級中心五級網絡”建設，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理。建立完善農村應急管理體制，提高突發事件處置能力。堅決打擊利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。