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為全面完善和落實農村道路養護、河道保潔、綠化管護和垃圾處理“四位一體”長效管理機制，加快改善農村生活條件，按照南通市2011年農村環境長效管理工作“上臺階、創達標、抓延伸”的總體要求，根據通政辦發〔2011〕18號、19號文件精神，縣政府決定從2011年起，在全縣推進農村環境長效管理達標鄉鎮創建工作，現提出如下實施意見：

一、創建目標任務

2011年，我縣要確保3-4個鎮（區）成為達標鎮（區），力爭4-6個鎮（區）成為達標鎮（區）；通過2-3年的努力，力爭全縣所有鎮（區）成為達標鎮（區）。

二、創建工作主體

各鎮人民政府，經濟開發區（苴鎮）管委會、洋口港經濟開發區（長沙）管委會。

三、創建工作標準

1、農村道路：道路及其用地范圍內無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15厘米以上的高草，無種植；路面（橋面）干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農作物、損壞綠化等現象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。

2、河道：河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。農村等級河道管護實現100%全覆蓋，村莊溝塘管護率達到100%。

3、綠化：河坡、道路綠化實現林帶整潔，綠化成活率和保存率達95%以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。

4、垃圾處理：推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）區集中處理”的模式，實現無暴露垃圾，垃圾日產日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達到100%。

5、河溝養殖：河溝養殖面積達到溝河總面積的40%。

具體指標及評分細則見附件。

四、創建工作部署

2011年，創建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結束。具體分以下五個階段：

1、宣傳發動階段：5月10日—5月20日，對創建工作進行動員、部署；

2、意向申報階段：5月21日—5月31日，申報鎮（區）向縣長效辦申報創建申請；

3、初步審核階段：6月1日—6月30日，由縣長效辦對申報鎮（區）資料及現場初審，初步確定創建鎮（區）名單；

4、復審驗收階段：7月1日—9月30日，對初步確定的創建鎮（區）進行工作指導、詳細審核和驗收。

5、市級審批階段：10月1日—12月31日，確定上報鎮，報市長效辦考核驗收審批。

五、創建申報程序

農村環境長效管理達標鄉鎮由各鎮（區）向縣長效辦申請，縣長效辦審核并現場驗收合格后，以縣政府名義向市農村環境長效管理領導組辦公室申請。市長效辦會同市有關部門對申報中材料審核并實地考核驗收。凡考核驗收得分在90分以上的鎮（區）由市長效辦報市政府審批、命名，并頒發“全市農村環境長效管理達標鄉鎮”證書和標牌。

六、申報考核方法

申報達標鄉鎮須提交申請報告，申請報告須附有創建工作總結和相關指標完成情況的證明材料（包括日常臺賬資料、主要指標報告、各級主管部門的檢查、核準的申報表）。考核驗收采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查、社會調查等方式進行，并根據評分細則（附件）進行綜合評分。

七、創建工作獎勵

對獲得全市農村環境長效管理達標鎮稱號的鎮（區），給予表彰，一次性獎勵12萬元。縣委縣政府在農業農村工作考核中按相關考核文件規定加分。

八、創建動態管理

市對農村環境長效管理達標鄉鎮進行動態管理，每年復查一次，并不定期進行抽查，抽查不合格的限期整改，復查不合格的撤銷命名。

九、創建保障措施

各鎮（區）要將達標鎮創建工作擺在重要議程，圍繞達標鎮創建的標準及評分細則制定詳細的創建實施方案和工作計劃，加強組織領導，加大對創建工作的宣傳造勢工作。要切實加大和保障對創建工作的投入，確保創建工作有序開展。縣宣傳部（文明辦）要加大對創建工作的宣傳力度，通過文明新風戶評比等手段推動創建工作的開展。縣財政部門要加強對創建工作財政支持及資金監督管理，縣農工辦加強對一事一議資金使用監督管理。縣長效辦要牽頭協調縣交通、水務、農委、城管、環保、海洋與漁業等有關部門加強對創建工作的正常性督查指導工作，確保創建目標任務的完成。