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為切實改善社區辦公條件，進一步提高社區管理和服務水平，著力推進和諧社區建設，根據上級有關精神，結合我區實際，特制定本意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、關注民生、服務居民”的原則，按照“規劃布局合理、設計建設規范、基礎設施完善、服務功能齊全、方便居民群眾”的要求，整合社會資源，凝聚各方力量，努力形成政府牽頭、部門齊抓、各方配合的社區用房建設和管理工作新機制，不斷滿足廣大社區居民日益增長的物質和文化生活需求。

二、總體要求

社區是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在城市管理和建設中發揮著極其重要的作用。社區用房是指社區開展工作所需的辦公和服務用房，是社區居民議事、開展社區活動、辦理居民事務的重要場所，具體包括社區黨組織、社區居委會、社區警務、人口計生、勞動就業、社會救助、社區黨員活動、社區文化教育、社區衛生服務、殘疾人康復、體育、娛樂等用房。

社區用房應納入城市建設總體規劃，由開發建設單位嚴格按要求提供，政府給予減免相應規費等政策支持。區民政局、區發改委、區規建局、區建管局、區房管局和國土分局是落實社區用房的職能部門和單位，各部門和單位要各負其責，密切配合，通過對立項、規劃、土地出讓、工程建設、竣工驗收、房地產權證和土地使用證發放等環節的協調控制，確保社區用房落實到位。

三、建設標準

開發建設單位按照以下標準提供社區用房：小區規模在300戶以下（或建筑面積2萬平方米以下）的，社區用房建筑面積不低于150平方米，每遞增100戶（或建筑面積遞增1萬平方米），社區用房建筑面積相應增加50平方米。費用列入開發建設成本，產權歸全體業主，使用管理權歸當地街道辦事處（鎮）。

四、部門職責

區發改委負責將社區用房建設納入全區經濟社會發展規劃，并按基本建設程序對項目建設進行管理，在新建住宅小區項目備案、審批時，應向開發建設單位告知社區用房有關政策。

區規建局負責協調督促落實社區用房工作，將社區用房納入城鎮建設總體規劃。土地出讓或者劃撥前，應對社區用房建筑面積及產權提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一。在制訂規劃設計條件、審定規劃方案、核發《建設工程規劃許可證》時，應匯同所在街道（鎮）一道，明確社區用房面積、具體位置、在核發《商品房預售許可證》之前交付社區用房等內容，并由所在社區按此內容和開發商簽訂社區用房協議。規劃批復時，應將規劃審批的社區用房圖紙復印給社區所在的街道（鎮）和區民政局、區房管局、區建管局，以便進行監督。對不按規定配置社區用房的開發小區，不予辦理項目報建相關手續。對不按協議規定建設社區用房的，區規建局應當責令改正，拒不改正的，由區規建局依法處罰，并強制劃撥社區用房。在未落實社區用房之前，應由區房管局、區建管局審批的后續事項，一律停審。

國土分局在擬定土地出讓方案和土地出讓合同中應根據區規建局出具的規劃條件要求，明確社區用房土地面積及位置。

區房管局依據區規建局核發的《建設工程規劃許可證》、施工圖紙，在核發《商品房預售許可證》時，從商品房預售范圍內剔除社區用房面積。對不按協議交付社區用房的開發小區，區房管局在核發《商品房預售許可證》時，應當督促開發單位按協議交付社區用房，否則拒發《商品房預售許可證》。

區建管局對規劃確定應當建設社區用房而未建設的，將其不良行為納入房地產開發單位信用檔案，并不予竣工備案。

區民政局負責做好協調工作，并做好社區用房管理和使用的指導工作。

開發建設單位應嚴格按要求提供社區用房，將社區用房列入首期開發范圍，做到社區用房與首期商品住宅同步設計、同步報建、優先施工，并在核發《商品房預售許可證》之前交付使用。

有關部門在對社區用房進行驗收時，應通知所在街道（鎮）參加，并簽署驗收意見。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視。加強社區用房建設和管理，對于夯實社區工作基礎，改善社區工作條件，提升社區管理和服務水平具有十分重要意義，各有關部門和單位要切實加強對社區用房建設和管理工作的領導，主要領導親自過問，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落實到處。

（二）齊抓共管，形成合力。成立社區辦公用房督查落實工作組，由區民政局牽頭，區委組織部、區規建局、區房管局、國土分局、站前街辦和幸福街辦派員參加。各有關部門和單位在審批開發建設項目時要加強溝通，密切配合，嚴格把關，形成工作合力，確保社區辦公用房落到實處。

（三）加強督查，強化責任。社區辦公用房和管理工作納入有關部門和單位主要負責人年度考核的重要內容，對工作不力、把關不嚴，致使社區用房未能落實的單位和部門，將追究部門和單位主要領導、具體責任人的責任。