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為深入推進我鎮農村基層黨風廉政建設，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案》的要求，結合我鎮農村基層的實際情況，現就進一步推進全鎮農村基層黨風廉政建設工作，特提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標和任務，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，建設一支靠得住、能力強、作風正的高素質農村黨員干部隊伍，為建設社會主義新農村提供強有力的組織和紀律保證。

二、工作目標

通過加強我鎮農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強；農村基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對農村基層干部的監督和管理進一步規范；農村黨員干部的綜合素質顯著提高，廉潔自律意識進一步增強；黨群干群關系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到更好解決。建立起與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。

三、工作內容

（一）以提高農村基層黨員干部廉潔自律意識為切入點，創新宣傳教育機制。

1、開展反腐倡廉宣傳教育。開展支部書記講廉政黨課活動，每年至少一次。組織農村基層組織廣大農村黨員干部學習黨章及《文選》，學習黨對農村的政策、法規，學習黨風廉政建設的有關規定，進一步提高基層黨員干部的思想覺悟、黨性觀念、廉潔自律意識和務實謀發展的能力。

2、推動廉政文化進農村。開展“清廉鄉風進農村”活動，以“三建三送”（三建：建立廉政文化活動室、建立固定的廉政文化宣傳陣地、建立廉政文化業余文藝隊伍。三送：送廉政書籍和光盤、送廉政文藝和電影、送廉政黨課）為主要內容，采取多種形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，推動先進文化在農村的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力，促進農村黨風民風的好轉。開展廉政文化進社區活動，今年挑選一至兩個社區設立一塊宣傳櫥窗，內容包括廉政漫畫、廉政故事、廉政警句、格言等，繼續推行對所在社區的領導干部“八小時”之外監督。

3、規范農村基層黨員和干部的從政行為。堅持和完善農村黨員干部“七要七不準”（要村務公開，不準暗箱操作；要民主決策，不準個人或少數人決定重大事項；要厲行節約，不準巧立名目公款吃喝玩樂；要處世公道，不準利用職務便利優親厚友，侵害集體和村民的利益；要顧全大局不準搞影響團結和農村穩定的事；要移風易俗，不準參與封建迷信和賭博活動；要實事求是，不準虛報浮夸，弄虛作假）規定，嚴格規范從政行為。

（二）以從源頭有效預防和治理腐敗為著力點，構建監督約束機制。

1、建立健全農村基層黨風廉政建設責任制網絡。我鎮要把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，建立村級黨風廉政建設責任制，指導各村建立黨風廉政建設責任制的有關制度，全面實行鎮與村之間簽定責任狀或責任書制度，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

2、完善民主決策制度。堅持重要事項“一把手”末位表態制，全面推行“兩重兩輪票決制”，即：堅持重大黨務實行先黨外征求意見，再在黨內進行票決，重要村務實行先黨內醞釀討論，再組織村民代表進行票決。完善村民大會和村民代表會議制度，落實“一事一議”制，凡是關系到集體經濟組織和廣大群眾利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體收益分配、集體企業改制、新農村建設資金的使用等重大事項，要廣泛聽取群眾意見，召開村民大會或者村民代表大會討論決定并公布落實情況。

3、完善民主議事協商制度。成立村民理事會，完善議事制度。建立村情民事懇談制度，每年，安排兩次民事懇談，就鎮、村重大事項和黨員、群眾關心的熱點、疑點、難點問題，廣泛征求群眾意見，確定提案，答復解釋黨員、群眾提出的問題，通報經濟發展的思路，并公布落實情況。

4、繼續推進政務公開。規范政務公開內容，重點公開社會主義新農村建設各項方針政策、支農資金使用情況及其它農民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題；公開鄉財務收支、干部任免交流、干部考核獎懲、領導干部廉潔自律情況等事項。

5、繼續推行農村基層黨務公開。鎮、村（社區）基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密規定要求的，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

6、繼續深化村務（財務）公開。深化村務公開內容，結合實際編制村務公開目錄。充分發揮村、組公開監督組織的作用，凡行政村都要推行村務（財務）公開，每季度公開一次，集體財務往來較多的村，財務收支應每月公布一次。并在有一定經濟往來的村民小組推行組務（財務）公開，每年至少兩次。同時，要切實提高村務公開的質量，做到“三保五化一滿意”（三保：組織保障、制度保障、措施保障。五化：內容規范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監督立體化。一滿意：公開的結果要達到群眾滿意）。

7、建立完善述職述廉制度。在鎮、村干部中全面推行述職述廉制度，鎮干部要按有關規定進行述職述廉。村干部每年要向村民代表大會報告履職情況及個人廉潔自律等情況，接受村民代表對報告的質詢和評議，并將民主測評結果納入干部個人檔案，作為全面考核評價干部的重要依據。

8、規范工程項目管理。執行重大事項報告制，進一步規范鎮、村建設工程項目招投標工作，嚴格執行10萬元以上工程項目招投標制度。加強對工程項目建設的監督管理，建立完善從項目審批、招投標、資金來源到項目監理、驗收等環節的監督機制。

9、健全完善財務監管制度。堅持“鄉財縣管”、“村帳鄉”、“組財村管”制度，逐步推行基層“一把手”不直接管理財務的規定。村級財務要杜絕白條現象，村級財務收入一律使用由縣農村集體財務管理部門統一印制的“村集體經濟組織收款收據”，支出一律要使用正式發票。嚴格控制農村基層招待費用。

10、健全村級監督組織。村級黨支部要設立一名紀檢委員，協助村黨支部、村委會抓好黨風廉政建設，并及時向鎮里反饋有關信息。

（三）以保證農村黨員干部權力正確行使為重點，構建激勵懲戒機制。

1、構建考核機制。加大對農村干部的考核激勵，落實村主要干部崗位責任制考核和優秀村干部激勵選拔機制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作積極性。

2、加強審計監督。健立和完善農村基層干部任期和離任經濟責任審計制度，鎮政府要組織設立由紀委、財政所、經管站等部門抽調人員組成的經濟審計組，對本轄區范圍內的村及所屬單位主要負責人經濟責任審計工作。并把審計結果作為村級班子和村干部考核評定的重要依據。

3、加大懲處力度。認真落實信訪工作責任制，實行黨政機關干部接待來訪群眾和干部下訪制度。重點查處黨員干部違反廉潔自律“七要七不準”規定，利用職權謀私利侵害集體和群眾利益的違紀違法案件。

四、工作要求

1、加強組織領導。成立加強農村基層黨風廉政建設領導小組

2、加強監督檢查。實行黨風廉政建設巡查制度，每半年對農村基層黨風廉政建設進行一次檢查，并將檢查情況及時通報。