監(jiān)察局執(zhí)法和效能監(jiān)察部署意見
時間:2022-03-30 09:02:00
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年是??悼缭绞桨l(fā)展、實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)的決勝之年,是加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進反腐倡廉工作的關(guān)鍵之年。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的安排意見》(政辦發(fā)〔〕19號)和縣紀(jì)委十二屆八次全會的部署要求,現(xiàn)對全縣年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見:
一、圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加強對中央、省、市、縣重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
1、積極協(xié)助縣委、縣政府加大對“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署落實情況的監(jiān)督檢查,對政策落實過程中出現(xiàn)的問題加強督促整改。突出對資源節(jié)約和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣國土資源局牽頭,縣監(jiān)察局、縣財政局等有關(guān)行政主管部門配合)
2、加強對保障性住房政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保中央、省、市下達的保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按時完成、公正分配,緩解城鄉(xiāng)居民住房困難,遏制房價過快上漲勢頭。(縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局負(fù)責(zé),縣國土資源局、縣監(jiān)察局等配合)
3、選定一批政府投資重大項目,實行全程跟蹤監(jiān)督。在新建政府投資項目中全面創(chuàng)建“廉政陽光工程”。加強對政府投資重點項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查??h紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)督查一個政府投資重點項目。(縣監(jiān)察局牽頭,縣有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé))
4、繼續(xù)加強對擴大內(nèi)需政策措施執(zhí)行情況的督查,確保重點在建、續(xù)建項目順利完成,確保中央新增投資、地方政府債券運用安全并發(fā)揮效益。(縣擴檢辦負(fù)責(zé))
5、加強對中央水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔〕1號)精神,對水利建設(shè)工程開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,健全監(jiān)督檢查機制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。(縣水務(wù)局、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣審計局、縣行政服務(wù)中心等配合)
二、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加強行政效能監(jiān)察
1、以“改革創(chuàng)新年”為主題,認(rèn)真貫徹落實《市行政效能監(jiān)察辦法(暫行)》和《市行政效能投訴辦法》,加強行政機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范行政機關(guān)行政行為,推進依法行政,提高行政效率,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,為我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定營造良好政務(wù)環(huán)境。(縣監(jiān)察局牽頭,縣直部門各負(fù)其責(zé))
2、會同相關(guān)單位積極構(gòu)建效能建設(shè)、效能測評、效能投訴、效能監(jiān)察“四合一”的效能建設(shè)長效機制。督促相關(guān)部門建立健全首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系。(縣監(jiān)察局牽頭,縣直部門各負(fù)其責(zé))
3、加大監(jiān)督檢查力度,會同相關(guān)單位重點對行政機關(guān)及其公務(wù)員在管理、服務(wù)和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為、拖拉推諉、效率低下、損害群眾利益和政府形象的情況進行監(jiān)督檢查,治理懶、散、庸、玩的“機關(guān)病”。以治庸提能力、以治懶增效率,以治散正風(fēng)氣。(縣監(jiān)察局牽頭,縣直部門各負(fù)其責(zé))
4、加強行政效能投訴受理工作。加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處典型案件。(縣監(jiān)察局負(fù)責(zé),縣直有關(guān)部門配合)
5、嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定的意見》(辦發(fā)〔2009〕58號)。對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行不力,決策嚴(yán)重失誤、工作失職、政府職能部門監(jiān)管不力造成不良后果,以及行政亂作為、不作為,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度。(縣監(jiān)察局牽頭,縣直部門各負(fù)其責(zé))
三、圍繞規(guī)范建設(shè)市場行為和行政行為,深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題意見的通知》(國辦發(fā)[]41號)精神。結(jié)合本地實際,研究制定我縣相關(guān)實施意見等配套制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。(縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心、縣住建局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國土資源局等負(fù)責(zé),縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合。)
二是繼續(xù)突出抓好問題整改和查案工作。
1、對新開工項目進行排查,加強在建項目的動態(tài)監(jiān)管。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格實行臺帳式管理、銷號式整改、跟蹤式督辦,確保整改到位。(縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))
2、深入治理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題。對年元月以來房地產(chǎn)項目排查出的違規(guī)調(diào)整容積率等問題逐一處理到位。(縣住建局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣國土資源局等配合)
3、進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦力度。切實把查辦違紀(jì)違法案件擺在重要位置,集中力量,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批項目、調(diào)整規(guī)劃,以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等案件;嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金管理使用、政府采購及行政執(zhí)法監(jiān)管中的案件;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手和干預(yù)工程建設(shè)活動以權(quán)謀私等案件。(縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣公安局、縣審計局負(fù)責(zé),縣有關(guān)行政主管部門配合)
三是深化國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理。
1、切實加大“兩整治一改革”工作力度。切實規(guī)范土地整理項目立項、招投標(biāo)、實施、驗收審計等行為。(縣國土資源局負(fù)責(zé),縣財政局、縣住建局、縣監(jiān)察局配合)
2、開展閑置土地問題專項清理,嚴(yán)厲查處囤地、炒地和土地閑置等違法違規(guī)行為。(縣國土資源局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣財政局、縣住建局配合)
3、加強土地出讓收支管理政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免、低價出讓土地、未將土地出讓收入納入基金預(yù)算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫等行為。(縣財政局負(fù)責(zé),縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣審計局配合)
4、嚴(yán)肅查處國土資源領(lǐng)域腐敗案件。認(rèn)真落實國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控“1+3”制度,盡快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。(縣國土資源局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣公安局、縣審計局、縣行政服務(wù)中心配合)
四是全面實施工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。
研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見。依托縣政府網(wǎng)站設(shè)立工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享專欄,集中公開項目信息、信用信息。完善并執(zhí)行不良行為記錄和公示制度,建立公平競爭、守信激勵、失信懲戒機制。年底前,初步實現(xiàn)縣內(nèi)工程建設(shè)項目信息、信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。(縣經(jīng)信局牽頭,縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé),縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合)
四、堅決貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求,著力解決損害群眾利益的突出問題
一是加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。
1、加強對《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,從嚴(yán)查處暴力拆遷、強制拆遷、侵占征收補償費用等案件,切實規(guī)范房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。(縣住建局、縣國土資源局、縣公安局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣審計局等配合)
2、加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。及時糾正和查處截留、擠占、挪用社?;?、住房公積金、城鄉(xiāng)低保金、扶貧救災(zāi)資金,以及其他政府專項資金的行為,確保專項資金安全、高效、合理使用。(縣民政局、縣住建局、縣人社局、縣財政局等負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣審計局等配合)
3、重點組織開展年以來保障性住房、農(nóng)田水利建設(shè)資金籌集管理使用情況專項督查。(縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、縣國土資源局、縣審計局等配合)
二是加強對大中型水庫扶持資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。著力解決損害移民群眾利益行為,促進庫(壩)區(qū)、移民安置區(qū)發(fā)展穩(wěn)定。(縣監(jiān)察局牽頭,縣移民局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé))
三是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。強化監(jiān)管措施,督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,消除安全隱患。加大事故調(diào)查處理力度。加強責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處責(zé)任事故涉及的失職瀆職行為,及事故背后的腐敗問題。(縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局牽頭,縣有關(guān)部門配合)
五、突出重點領(lǐng)域,深入抓好治理商業(yè)賄賂工作
進一步健全與檢察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合機制,嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的商業(yè)賄賂案件,加大對行賄行為的懲治力度。進一步健全完善機制制度,加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,推進市場誠信體系建設(shè)。(縣治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))
年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作任務(wù)艱巨而繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),強化重點工作的部署和督辦,及時解決執(zhí)法和效能監(jiān)察工作中的實際問題,提供必要的工作條件。監(jiān)察機關(guān)要進一步增強工作的主動性,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,創(chuàng)造性地開展工作,為服務(wù)、保障和推動??悼缭绞桨l(fā)展提供有力保障。
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