導(dǎo)語：水運(yùn)事業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（政發(fā)[]39號(hào)）精神，推動(dòng)我市水運(yùn)事業(yè)更好更快地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

水運(yùn)自古以來具備天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為長(zhǎng)江最大支流，漢江及其支流承載著西北的交通重任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。水運(yùn)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色運(yùn)輸方式，加快水運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高我市交通樞紐城市綜合運(yùn)輸水平，推進(jìn)西生態(tài)文化旅游圈和區(qū)域性中心城市建設(shè)，具有重要意義。目前我市水運(yùn)事業(yè)面臨著一些困難，存在著資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、承載能力較弱、行業(yè)發(fā)展緩慢等問題。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快水運(yùn)發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，合力推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展。

市政府成立推進(jìn)全市水運(yùn)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通、財(cái)政、發(fā)改、公安、城建、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、水利、水文、移民、環(huán)保、旅游、港航海事等部門負(fù)責(zé)人為成員，研究制定全市水運(yùn)發(fā)展政策和規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決水運(yùn)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣市政府要把水運(yùn)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，合力共建，努力推動(dòng)全市水運(yùn)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、明確任務(wù)，大力加強(qiáng)港航設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)

（一）加快水運(yùn)發(fā)展的主要任務(wù)。

緊密結(jié)合建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓振興老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、新階段扶貧開發(fā)、“南水北調(diào)”庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持政策等一系列機(jī)遇，以提升水上交通運(yùn)輸效能和安全保障能力為核心，進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐體系。到2015年，水運(yùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、形成“三大體系”，即實(shí)現(xiàn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面適應(yīng)并適度超前的發(fā)展目標(biāo)；基本形成以漢江航道為骨架，以堵河、丹江河、曾河航道為補(bǔ)充，干支聯(lián)網(wǎng)、水路聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海的水上運(yùn)輸體系；基本形成以丹江口港、武當(dāng)山港、鄖縣港為支撐，以丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、縣綜合碼頭為重點(diǎn)，功能完善、布局合理、港站配套的綜合港口體系；基本形成能夠覆蓋全市、控制重點(diǎn)、專兼結(jié)合的市縣兩級(jí)水上搜救中心和市縣安全機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的水上安全防控保障體系。

（二）加強(qiáng)航道、港口岸線資源保護(hù)。

要將航道、港口岸線保護(hù)和開發(fā)利用納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，抓住“南水北調(diào)”中線工程建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和科學(xué)合理的開發(fā)利用。要建立健全港口岸線控制制度，集約使用岸線資源，禁止在已建或規(guī)劃的港口岸線范圍及可能影響港口岸線穩(wěn)定的范圍內(nèi)從事挖砂、取土、采石和其他可能毀壞港口岸線的活動(dòng)。積極探索建立岸線資源的有償使用機(jī)制。

加強(qiáng)航道及通航設(shè)施的保護(hù)。凡在內(nèi)河通航水域或岸線上進(jìn)行可能影響通航安全的勘探、采掘、爆破，構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，舉行大型群眾性活動(dòng)等，必須在進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)前報(bào)經(jīng)港航海事部門審批。

（三）大力推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

丹江大壩加高蓄水后，漢江航道通航能力將達(dá)到千噸級(jí)以上，要加快推進(jìn)漢江及其支流堵河、丹江河、曾河航道整治建設(shè)。通過整治漢江、丹江河、曾河航道提高至V級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可供千噸級(jí)船舶通行，堵河航道提高至VI級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可供300噸級(jí)船舶通行，形成干支直達(dá)航道網(wǎng)，充分發(fā)揮水運(yùn)在我市綜合運(yùn)輸體系中的重要作用，促進(jìn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快主要港口建設(shè)，特別是丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、鄖縣綜合碼頭建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老港口技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善港口服務(wù)功能和提升港口承載能力，到2015年全市港口年吞吐量達(dá)到1500萬噸。港口發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局及城市發(fā)展，做到港城相依、港城互動(dòng)。

（四）多渠道籌集港航建設(shè)資金。

港航基礎(chǔ)設(shè)施是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各級(jí)政府要將其納入公共設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃并優(yōu)先發(fā)展，在資金、稅收、土地、規(guī)劃等方面給予優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步加大資金籌措力度，通過財(cái)政投入、政策支持、社會(huì)化融資等方式多渠道籌集資金用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶改造淘汰。要積極創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資本、境外資本等投資我市水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與其它公共設(shè)施相互匹配，有效對(duì)接，整體推進(jìn)。

三、強(qiáng)化管理，著力推進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展

（一）強(qiáng)化水上交通安全管理。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭(zhēng)到2015年，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全面達(dá)標(biāo)，老舊客渡船更新改造全部完成，為沿岸群眾安全出行提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。不斷提升我市水運(yùn)安全監(jiān)管水平，各縣市區(qū)政府要進(jìn)一步貫徹《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》，切實(shí)抓好四級(jí)安全管理責(zé)任體系的落實(shí)，對(duì)公益性渡口實(shí)行同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，穩(wěn)定渡工隊(duì)伍，改善渡口條件，保障渡口安全，有條件的縣市要對(duì)重點(diǎn)渡口、渡船、旅游船舶安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。市交通、安監(jiān)部門要深入研究渡口安全監(jiān)管規(guī)律，制定完善全市渡口安全管理辦法，從體制機(jī)制上保障渡運(yùn)安全。

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，公安、水利、國(guó)土、安監(jiān)等部門要積極支持各級(jí)港航海事部門依法打擊違法經(jīng)營(yíng)和毀壞港航設(shè)施的行為。加強(qiáng)水上安全監(jiān)管能力建設(shè)，將水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)港航海事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，提高依法行政水平。積極籌措資金建設(shè)市水上安全搜救指揮中心及縣市水上安全搜救指揮中心，配備水上搜救隊(duì)伍和設(shè)施，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、水上搜救組織協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、溢油應(yīng)急處置系統(tǒng)及水上治安防控體系。

（二）抓好船舶污染水域防控治理。

是“南水北調(diào)”核心水源區(qū)，做好防控和治理船舶污染水域?qū)Α耙唤逅彼捅本O其重要，各縣市要高度重視船舶污染水域的防控和治理工作，認(rèn)真落實(shí)掛槳機(jī)船“主機(jī)落艙”改造補(bǔ)貼政策，在重點(diǎn)港口碼頭和水上旅游景區(qū)設(shè)置船舶垃圾接收處置設(shè)備。各級(jí)港航海事部門要加大船舶污染水域的查處力度，超標(biāo)排放的船舶要強(qiáng)制達(dá)標(biāo)，新增運(yùn)力必須嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)許可，確保船舶污染零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）著力推動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)繁榮。

充分依托我市漢江黃金航道、核心庫(kù)區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，利用水運(yùn)運(yùn)能大、成本低、安全、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)適宜臨水布點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)向沿江、沿河合理布局，把發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，增強(qiáng)水運(yùn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，提高水運(yùn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展“港口經(jīng)濟(jì)”，放大“港口經(jīng)濟(jì)”的輻射效應(yīng)，充分利用丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、鄖縣綜合碼頭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)水上旅游及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，“十二五”港航建設(shè)的重點(diǎn)要放在“四大水上旅游休閑區(qū)”（丹江“小太平洋”、武當(dāng)山“太極湖”、鄖縣“和平島”、張灣“月亮湖”）。加強(qiáng)旅游船舶行業(yè)管理，積極爭(zhēng)取和落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化扶持資金政策，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和老舊船舶改造，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、污染少的優(yōu)質(zhì)運(yùn)力，重點(diǎn)是大噸位干散貨船舶和高速旅游船舶，加快推進(jìn)全市運(yùn)力優(yōu)化升級(jí)。