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一、指導思想

以國務院、中央軍委《關于規范國防后備力量隊伍組織建工作意見》為指導，以區人武部《2012年度民兵組織整頓工作指示》精神為依據，著眼應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，按照“三時一體”和適用夠用管用的要求，突出抓好應急、應戰力量編組，研究探索儲備力量編組模式，進一步調整布局，優化結構，編實隊伍，努力建設一支精干管用、質量效能型的后備力量隊伍。

二、組織領導

街道成立民兵組織整頓工作領導小組，負責民兵整組工作的統籌規劃和具體指導。主要任務：一是根據“平時服務、急時應急、戰時應戰”要求，指導各村（居）組織開展調查摸底，擬制下發《街道2012年度民兵組織整頓工作意見》；二是根據2012年民兵組織整頓工作的新特點、新要求，指導各村（居）進行民兵組織整頓工作，狠抓應急維穩分隊建設，進一步規范和統一民兵組織整頓工作的程序、內容和方法。

三、主要任務

（一）重點突出力量建設，努力提高編組質量。各村（居）要按照“三時一體”的要求，著眼應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，抓好“兩類力量”建設。青國動〔2012〕1號文件明確了我街基干民兵任務，共計77人，其中應急隊伍40人，機動6人；勤務保障類23人（綜合保障營23人）；信息員隊伍8人。一是應急維穩隊伍。按照“人員編組專業化、遂行任務多樣化、培訓素質多能化、管理教育軍事化、裝備保障配套化”要求和“就近就地、相對集中”的原則組建。依托城管組建一支具備維穩、森林滅火、抗洪搶險等功能的復合型隊伍。優先編入退伍軍人，增編15%的機動數，確保人員在位率達到100%。二是勤務保障類。承擔組建任務的村（居）要加強動態管理，確保人員隨時聯得上、召得回。注：各村（居）基干民兵組建任務見附表。

（二）把握關鍵環節，著力提高整組工作質量。一要認真搞好調查摸底。各村（居）要組織力量，逐個村組進行潛力調查，切實摸清所屬兵員數質量和分布情況，摸清基干民兵組織與其他隊伍的組建情況，在此基礎上依據任務搞好組織調整，合理確定編組單位和對象，按一兵一職編實各類組織。二要進一步規范隊伍編組。按照有利于組織指揮、有利于遂行任務和原則，合理調整人員編組。

（三）積極研究探索，加大新情況新問題研究力度。隨著形勢任務的發展變化，后備力量建設既面臨難得的發展機遇，也面臨許多矛盾和問題，需要進一步解放思想，更新觀念，認真研究對策措施。一是積極探索民兵預備役人員教育管理的路子。充分利用地方社會資源，發揮地方政府的主觀能動性，走開軍地齊抓共管的路子；改進編組方法，綜合采用單位管理、行業管理和社會管理等多種方式，完善管理機制；借助信息化平臺，加強外來和外出流動民兵管理，提高管理效益。二是積極探索加強民兵基層組織建設的方法。適應多樣化任務特點，按照“分散布點，連點成網”的原則，采取“統合建連，分類編班”的辦法，突出抓好民兵分隊編組；在堅持現有民兵制度的基礎上，鞏固村（居）委會、民兵連組織建設。三是積極探索民兵分隊成系統成建制組建的辦法。根據不同分隊的專業特點，按照“相對集中、便于使用”的原則，以地方行業系統和有關部門為依托，成系統、成建制地進行編組。繼續推行“一托二型”力量建設經驗，按照“編組、裝備、訓練、使用、保障”的力量建設標準全面鋪開。四是積極探索非戰爭軍事行動保障的措施．建立多渠道保障體制，努力實現軍隊、地方政府和社會三位一體的聯合保障。

四、方法步驟

全街民兵組織整頓工作從20121年3月份開始，4月底結束。具體分三個階段實施：

（一）組織準備階段(2月28日至3月10日）。成立街道民兵組織整頓領導小組；擬定街道民兵組織整頓工作實施方案；召開民兵連長會議，組織連長參加民兵組織整頓、連部建設的培訓。

（二）組織實施階段（3月11日至3月31日）。按照整組工作的內容、要求和整組的程序、方法、步驟，組織實施民兵組織整頓，搞好各類民兵分隊的梳理整合，完成組織調整任務。同時，結合組織整頓，2012年3月底前，組織開展兵役登記和服預備役退伍軍人、地方與軍事專業對口技術人員登記統計工作。

（三）檢查驗收階段（4月1日至4月15日）。街道人武部組織對整組工作進行普查，完成數據匯總、審核工作；各村（居）民兵連于3月18日上報各種報表，街道匯總報表并進行核對統計，總結民兵組織整頓工作情況，整理歸檔各種資料，向區人武部上報。

五、具體要求

（一）要提高思想認識。今年是貫徹落實“十二五規劃”的承前啟后之年，也是民兵工作調整改革的開啟之年。各村（居）要認真調整組織布局，優化兵員結構，狠抓“六率”達標，民兵預備役人員遂行任務能力進一步提高。但隨著形勢變化、任務拓展和市場經濟發展，后備力量建設面臨許多新情況新問題，存在結構不夠合理，科技含量不高，非戰爭軍事行動力量規模偏小，基層組織功能弱化，組、訓、裝發展不協調，保障體制不健全等問題，制約影響著后備力量建設的科學發展，這些都需要通過組織整頓認真加以解決。各村（居）要充分認清新形勢下民兵的地位作用，充分認清搞好組織整頓工作的重要意義，充分認清各級在組織整頓實施過程中肩負的責任，堅持把做好組織整頓工作作為提高后備力量建設質量的基礎性工程，作為學習實踐科學發展觀的實際行動，加強組織領導，加大工作力度，狠抓工作落實，切實打牢后備力量遂行作戰保障和非戰爭軍事行動任務的堅實基礎。

（二）要理順組織關系。要本著統籌規劃、區分任務、歸口建設、協調發展的原則，處理好基干民兵組織與人防、交戰等專業隊伍的關系，防止和糾正無序組建、任務重疊、組織交叉、建用脫節等問題。

（三）要加強組織領導。民兵組織整頓工作關聯軍隊和地方，涉及各行各業和千家萬戶，面臨許多新情況和新問題，各村（居）要高度重視，切實把民兵組織整頓工作作為第一季度的中心任務，精心計劃，嚴密組織，要認真按照工作的程序和標準，逐項抓好落實，確保民兵整組工作的圓滿完成。