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為進一步優化我市建筑業發展環境，加快建筑業發展速度，促進我市經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進建筑業持續健康發展加快培育建筑強省的若干意見》（政發〔〕67號）和《市人民政府關于促進建筑業發展的意見》（政發〔〕21號）精神，結合我市實際，特制定本意見。

一、提升企業綜合實力，扶持建筑業企業做大做強

（一）優化建筑產業結構。以提升企業資質為重點，以增強企業綜合實力為目的，積極培育一批具有自身品牌，創新力和帶動性強的行業龍頭企業，建立以總承包企業為主、專業承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系。鼓勵企業強強聯合、兼并重組，增項市政、幕墻、安裝、智能等專項資質，使企業盡快上等級上規模轉型升級。適當培育一批專業特色企業，打破“小而全”發展模式，集中優勢資源推動專業化發展。

（二）設立企業做大做強的獎勵機制。對完成年施工總產值首次超3億（非房建總承包、專業承包為2億）的建筑業企業，由市政府命名為“建筑業重點企業”。對年實繳稅金首次超1000萬元、2000萬元、3000萬元的企業，由市政府授予“突出貢獻獎”，并分別給予10萬元、20萬元和30萬元獎勵。對我市企業主營資質升一級、特級的，分別給予10萬、20萬元獎勵。此外，參照工業企業銷售產值（建筑業施工產值）、稅收等標準，將符合條件的建筑業企業視同工業企業列入全市50強企業、星級企業評選范圍，入選50強企業名額不超過20%，在全市會議上予以表彰，并享受相應的待遇。

（三）加快建筑業總部基地建設。解決建筑業企業總部基地建設用地問題，十二五期間安排一定比例的土地作為建筑業發展基地，規劃編制給予落實，為提高企業綜合實力創造條件。建筑業優秀企業需要生產建設用地時，優先安排用地指標，按工業企業用地同等價格予以落實。

（四）培育建筑業優秀企業。每年組織一次市建筑業優秀企業（龍頭企業、骨干企業）和優秀建造師的評選活動，予以表彰，并通過市級新聞媒體宣傳，提升企業社會知名度。建立市領導聯系市重點建筑業企業和服務企業“綠色通道”制度，及時幫助解決企業發展中遇到的突出問題。

二、加大人才引進培養力度，努力構筑建筑業人才高地

（五）鼓勵企業引進人才。采取靈活方式，加大建筑業高級專業技術人才、復合型人才的引進力度，引進人才享受有關優惠政策待遇。變更注冊至我市建筑業企業的建造師，且變更注冊前三年沒有在我市建筑業企業注冊經歷，在市外承接業務的，首個項目完成產值達到3000萬元、5000萬元、1億元以上，且按規定在我市上繳各類稅費的，分別給予企業10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。

（六）加大人才培養力度。抓好建筑業人才隊伍建設，培養一批發展有潛力、創新有能力的優秀人才。組織建筑業企業經營管理人才和專業人才到國內外高等院校、科研院所進行培訓深造，提高能力素質。組織建筑業企業經營管理人才去外地參觀考察，學習先進管理經驗。積極開展“傳、幫、帶”活動，定期組織建筑業技能人才開展技能競賽，使優秀人才脫穎而出。財政部門要予以經費支持。

（七）建立人才激勵機制。對在上年度創市級及以上優質工程獎或市級及以上文明標化工地的本市企業建造師，在工程兼項方面可適當放寬。對連續創優的，在同等條件下職稱晉升時視作有特殊貢獻給予優先考慮。對建筑業企業中無相應學歷但具有豐富實踐經驗的優秀技術人員，可直接參加中級專業技術職稱評審。

（八）提高建筑業優秀人才的社會政治待遇。對建筑業重點企業負責人及建設系統內對社會有突出貢獻的人才，推薦為各級人大代表、政協委員候選人。

三、支持企業創優奪杯，強化建筑業質量安全體系建設

（九）倡導企業優質工程建設。引導企業開展質量創優奪杯活動，建筑業企業在本市范圍內施工工程項目獲國家級（魯班獎）、省級（錢江杯）和市級（甌江杯）優質工程獎的，分別給予50萬元，20萬元、10萬元獎勵；對建筑工程（公共建筑裝修）裝飾，獲國家級、省級和市級獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎勵。若本市建筑業企業在市外地施工工程項目獲國家級、省級、市級優質工程獎的，且企業回本地交納所得稅的，可按50%比例享受上述待遇。

（十）鼓勵企業開展創建文明標化工地活動。對施工現場實行標準化、規范化管理，建筑業企業在本市范圍內施工工程項目獲得“全國建筑施工安全文明工地之最”的，給予20萬元獎勵；獲得省級和市級文明施工安全生產標準化工地的，分別給予10萬元和5萬元獎勵。

四、鼓勵企業拓展外地市場，提高建筑市場占有率

（十一）建立建筑業企業外出施工的優惠政策。支持企業實施“走出去”戰略，建筑業企業外出施工應按規定辦理有關稅務手續，回本市交納企業所得稅的，財政部門根據企業外出部分交納企業所得稅金額，按市留部分的30%返回企業，以鼓勵企業發展壯大。

（十二）維護建筑業企業承攬本地工程業務的權利。建設單位不得人為設置障礙、抬高門檻，限制本地建筑業企業參加工程投標。對優秀建筑業企業和建造師，在建設工程交易場所及信息網顯著的位置予以公示，推薦給招標的建設單位。政府性投資項目招標，應優先在優秀建筑業企業和建造師中選擇。實行邀請招標的建設項目，應首先考慮我市建筑業企業參加投標。

五、鼓勵企業科技創新，積極實施建筑業科技示范工程

（十三）支持企業開發應用各種新技術。鼓勵企業開發具有自主知識產權的專利和專有技術，制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法，加強企業核心技術儲備，建立企業技術中心。鼓勵企業和高學院校合作，促進企業技術發展。

（十四）建立技術創新獎勵制度。建筑業企業科研項目獲得國家科技進步二等獎及以上獎、省科技進步一等獎的，給予30萬元獎勵；獲得省科技進步二等獎、市科技進步一等獎的，給予獎勵20萬元；獲得市科技進步二等獎的，給予10萬元獎勵。建筑業企業科技成果經鑒定并列入建設部科技成果推廣項目、省建設科技成果推廣項目和市建設科技推廣項目的，分別給予20萬元，10萬元和2萬元獎勵。其他科技創新獎勵參照《中共市委市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的若干意見》（委〔〕7號）精神給予落實。

六、其他

（十五）本意見規定的獎勵辦法，有關文件已有規定的，按規定享受相關優惠政策，其余獎勵補助資金由市財政統籌安排落實。多個文件獎勵標準不一致的，按高標準一次性補助。

（十六）同一工程獲得同一性質、不同級別獎項的，按最高級別獎勵。

（十七）凡企業發生違法違規行為，或發生重大質量安全責任事故，且有工程建設不良行為或其他處罰記錄的，在記錄有效期內不得享受本意見的有關優惠政策。

（十八）本意見各項指標的計算依據，僅限于工商登記、稅務登記、統計登記在本市的建筑業企業，具體以企業上報統計、稅務和建設部門的數據為準。

（十九）本意見由市規劃建設局和市財政局負責解釋。

（二十）本意見自發文之日起實施。