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實施計劃生育綠色養老工程是建立健全計劃生育利益導向機制的重要組成部分，是推動計劃生育工作的一項有利措施。為了進一步推動我鎮計劃生育綠色養老工程（以下簡稱綠色養老工程）的實施，特制定以下工作意見。

一、目標任務

全鎮實施綠色養老工程的總體目標是，幫助全鎮農村二女戶家庭栽種一定數量的速生林或經濟林，并形成經濟效益，增強其養老保障能力。

二、實施步驟

1、確認對象。雙方均為農業戶口或界定為農業戶口，生育了兩個女兒（含合法收養的），夫婦雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。

2、申請申報。符合條件的對象每年6月底前向村委會提出申請并填寫《綠色養老工程申請書》，村委會審核其資格，再上報鄉（鎮）計劃生育部門；鄉（鎮）計劃生育部門完成審核并報鄉（鎮）政府確認，填寫《計劃生育綠色養老登記表》（一式兩份），同時報縣（市、區）人口計生委。

3、張榜公示。對符合條件的對象由所在村委會審核其資格并在村務公開欄進行公示。同時，在本地電視臺進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監督。

三、保障措施

1、落實土地。各地要為綠色養老工程對象無償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的，每戶落實不少于栽種200株果木的土地；屬坡耕地、旱地或其它宜林地的，為每戶落實不少于栽種100株果木的土地。

2、落實資金。綠色養老工程所需資金由各級共同分擔。今年省財政對每戶補助500元，縣、鄉財政對每戶分別補助100元和50元。扶貧部門每年從下撥貧困村的扶貧資金中，拿出10%，用于發展農業，并優先安排二女戶家庭種植林果。農辦每年從農業產業化油茶專項資金中拿出一定比例的資金，即每畝補助90元用于此項扶助。林業部門從實施“一大四小”工程的資金中，新農村建設部門從新農村建設資金中分別擠出一定的資金用于綠色養老工程。婦聯幫助二女戶家庭實施小額貸款。

3、落實產權。采取以下五種形式對綠色養老基地產權進行明晰。一是允許并動員二女戶家庭自主開發屬于集體所有的荒山荒坡，誰開誰有，誰種誰有，明晰產權，合同管理。二是對現有的股份制管理的果林進行改制，允許二女戶家庭參股，參股股金從各個方面扶助二女戶家庭實施綠色養老工程的資金中列出；也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵和支持二女戶家庭養老基地改造，有條件的允許擴大面積并重新進行產權明晰。四是鼓勵二女戶家庭在自家房前屋后種植果木，誰種誰有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。

四、工作要求

1、加強組織領導。為實施綠色養老工程，成立鎮實施綠色養老工程領導小組，對綠色養老工程的實施進行指導。各地要相應成立綠色養老工程實施領導小組，明確有關部門職責，并根據實際制定具體的實施方案。全鎮實施綠色養老工程要做到“四納入”，即：納入政府的全局工作統籌考慮，納入政府公共財政體系統一規劃，納入政府的“民生工程”統一實施，納入政府的綜合目標統一考評。

2、加強指導明確責任。各村委要切實加強對試點工作的指導，制定方案，明確責任。村里要安排領導分工負責，確保試點任務落到實處。做到簽訂一份合同：即村委會與試點家庭簽訂一份“綠色養老”試點合同。落實“兩個責任”：鄉鎮與村委會負責人簽訂一份責任狀；村干部與試點家庭“綠色養老”責任聯系人。實行“五個統一”：統一規劃無償提供宜林土地；統一無償提供苗木；統一技術質量標準；統一組織人員栽種交試點家庭管理；統一向縣林業部門申辦林權證。樹立一塊計劃生育“綠色養老”標示牌。

3、加強協調與服務。人口計生部分負責好綠色養老工程的協調工作，及時解決或向相關部門反映綠色養老工程扶助對象的困難與問題。林業部門提供相關種植技術服務，如病蟲害預測與防治等，加強林政管理，確保誰造誰有，自主采伐，自由流通，憑證運輸。

4、加強對綠色養老基地管理。要積極引導綠色養老工程扶助對象認真履行管護林果的責任。如因管理不當造成樹木死亡的，由其自行補種；如對樹木不管理或放棄權屬的，由宜林地所有單位收回；如發生了違反計劃生育的行為，或以前有隱瞞違反計劃生育行為經查屬實的，由當地政府依法收回林地使用權和產權。

5、加強檔案管理。計劃生育綠色養老檔案管理要真實準確，及時完備，統一規范。對象個人檔案主要包括：個人申請，身份證和婚姻、戶口薄復印件，村級審核意見，計劃生育綠色養老登記表。單位工作檔案主要包括:相關文件、工作計劃和總結、各類表格、其他相關材料。鄉級人口計生部門要人負責綠色養老檔案管理工作，集中保存管理檔案資料。檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。計劃生育綠色養老對象檔案材料，按目錄、個人申請、戶籍、婚姻生育材料、計劃生育綠色養老登記表等順序排列；工作檔案，按實施方案、相關文件、其它資料等順序排列。