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為進一步加強鄉（鎮）和村（社區）紀檢組織建設，根據《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發[]9號）、《中央紀委、監察部、財政部關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》（中紀發[]10號）文件和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發<省紀委、省委組織部、省編辦、省監察廳關于加強縣級紀檢監察機關建設的實施意見>的通知》（辦發[]51號）文件精神，結合實際，現就實施鄉（鎮）村（社區）紀檢組織“雙十工程”建設，提出如下意見：

一、主要目的

通過實施鄉（鎮）村(社區)紀檢組織“雙十工程”建設，達到鄉(鎮)村(社區)紀檢組織“隊伍配強、制度健全、業務規范、硬件保障、能力增強”的目標，使鄉（鎮）村（社區）紀檢組織工作開展有依據、有平臺、有條件，著力提升整體工作水平，樹立基層紀檢干部良好形象，努力使之成為農村基層黨風廉政建設、懲防體系建設的組織者、協調者、推動者，更好地服務和保障全縣經濟社會發展。

二、主要內容

（一）鄉鎮紀委“十有工程”建設

1、有牌子。在鄉（鎮）黨委政府機關門口懸掛規范統一的牌匾。牌匾文字內容為“中國共產黨縣鄉（鎮）紀律檢查委員會”，在鄉（鎮）紀委辦公室門口懸掛規范統一的小牌匾，牌匾文字內容為“中國共產黨縣鄉（鎮）紀律檢查委員會辦公室”。

2、有專職紀委副書記。鄉（鎮）紀委設委員3至5人，其中設書記1名、副書記1名（享受副科級待遇）。鄉（鎮）紀委副書記原則上要求年齡在40歲以下，中共黨員，專科以上學歷。

3、有辦公室。鄉(鎮)紀委專用辦公室面積不少于15平方米。

4、有工作職責和制度。一是明確職責。鄉（鎮）紀委在縣紀委和鄉（鎮）黨委的雙重領導下工作。其主要職責是：（1）負責貫徹落實中央和省、市、縣委關于加強黨風廉政建設的決定。維護黨的章程和其他黨內法規。監督檢查黨的路線、方針、政策和決議在本鄉（鎮）執行情況。定期組織對轄區內落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查；（2）加強黨的紀律檢查工作和行政監察工作的方針、政策、法律、法規的宣傳工作。對鎮、村黨員和干部進行遵紀守法、廉潔從政教育；（3）負責對各項惠民政策、支農資金、新農村建設項目、重點工程建設、扶貧救災救濟資金、鄉（鎮）集體資產處置、土地征用補償、農村低保戶和特困戶申報等重大事項進行監督；（4）協助鄉（鎮）黨委政府做好黨務、政務、財務公開工作；（5）根據權限負責組織調查所轄黨員干部違反國家法律、法規、政策以及違反政紀的行為，并按有關程序，作出處理；（6）受理黨員的控告和申訴。受理監察對象不服政紀處分的申訴。保護黨員和國家工作人員的正當權利和合法權益；（7）檢查指導村紀檢小組工作。抓好紀檢隊伍自身的思想、組織和業務建設；（8）督促村紀檢小組每年向村黨員大會和村民代表會議報告黨風廉政建設開展情況，自覺接受群眾監督；（9）負責對村紀檢小組工作履行情況進行檢查考評，對工作不稱職的村紀檢小組組長提出免職意見；（10）督促本鄉（鎮）黨員干部如實填報個人廉政檔案；（11）負責對離任村干部進行經濟責任審計；（12）認真執行周碰頭、月例會制度。實行季度通報，并認真做好半年小結和年度總結；（13）承辦鄉（鎮）黨委和縣紀委交辦的有關事項，并向鄉（鎮）黨員代表大會、鄉（鎮）黨委和縣紀委報告工作；（14）完成鄉（鎮）黨委和縣紀委交辦的各項工作任務。二是健全制度。建立和完善基層黨風廉政建設責任制的責任分解、檢查考核、責任追究制度。建立健全鄉鎮行政審批、工程招投標、土地出讓、物資采購和資產處置等制度，健全村級財務“雙”和“一會兩票”民主管理、村級集體資產保值增值、村級工程陽光操作、村干部約束激勵等工作機制。創新民主監督機制，健全鄉鎮、村干部重大事項報告、諾廉評廉、“三談兩述”等制度，積極探索鄉鎮對基層站所黨風廉政、行風效能建設的監督、檢查、考評機制。不斷推進黨務公開、政務公開、村務公開。完善鄉鎮紀委日常管理制度和工作機制,建立健全學習、議事、調研、工作報告、工作例會、信息報送、內部監督等制度。

5、有電腦和打印機。

6、有舉報電話。

7、有錄音筆。

8、有照相機。

9、有攝像機。

10、有檔案柜。

縣委于12月下旬將鄉鎮紀委副書記配備到位；縣政府于12月下旬前撥出專款將鄉鎮紀委牌子、電腦、打印機、舉報電話、錄音筆、照相機、攝像機、檔案柜等辦公辦案設施配備到位；鄉鎮黨委負責紀委辦公室的配備及紀委組成人員的配備。

（二）村（社區）紀檢小組“十有工程”建設

1、有牌子。在村（社區）門廳加掛“中國共產黨鄉（鎮）村（社區）紀律檢查小組”牌子；紀檢小組辦公室門口懸掛規范統一的小牌匾，牌匾文字內容為“中國共產黨鄉（鎮）、村（社區）紀律檢查小組辦公室”。

2、有隊伍。在全縣設黨支部的行政村（社區），成立村（社區）紀檢小組,設組長1人,成員3至5人。村(社區)紀檢小組人員數要求：1000人以下的村（社區）3人，1000-2000人的村（社區）4人，2000人以上的村（社區）5人。村（社區）紀檢小組與村（社區）黨組織換屆同期進行，任期相同。

3、有專職紀檢小組長。村（社區）黨支部要明確1名專職支部副書記擔任紀檢小組長（任職資格：年齡在40歲以下，中共黨員，高中以上文化程度，政治思想素質高，群眾基礎好，黨員中的大學生村官和退伍軍人優先）。村書記、黨員村主任、黨員村文書原則上不得兼任村紀檢小組組長。紀檢小組其他成員不占村級干部職數，由全村黨員大會選舉產生。

4、有辦公室。村（社區）紀檢小組專用辦公室面積不少于10平方米。

5、有電腦及檔案柜。為村（社區）紀檢小組配備必要的辦公桌椅及檔案柜等辦公設施。

6、有工作職責和制度。一是明晰職責。村紀檢小組在鄉（鎮）紀委和村黨支部的雙重領導下工作。其主要職責是：（1）監督檢查黨的路線方針政策及上級黨組織決定、決議、法規在本村執行情況；（2）督促村“兩委”建立健全黨風廉政建設和反腐敗各項工作制度；（3）抓好黨風廉政建設宣傳工作。定期組織本村黨員干部學習黨紀法規；（4）負責對村“兩委”班子成員及村黨員的紀律監督。重點加強對村主職干部行為的監督。每季度向鄉（鎮）紀委匯報一次監督情況；（5）協助村“兩委”做好黨務、村務、財務“三公開”工作；（6）督促村干部述職述廉。每年召開一次述職述廉會議；（7）監督村集體資產、資源和資金的管理、處置和使用；（8）監督各項惠民政策和惠民資金的落實；（9）認真受理村民信訪舉報。處理并答復群眾反映的信訪問題；（10）負責受理和轉遞黨員的控告和申訴。維護黨員的民主權利不受侵犯；（11）向村黨支部或鄉（鎮）紀委反映本村黨員及黨員干部違規違紀問題。協助鄉（鎮）紀委查辦本村黨員違紀違法案件；（12）認真執行周碰頭、月例會制度。實行季度通報，并認真做好半年小結和年度總結；（13）按要求認真完成鄉（鎮）紀委交辦的各項工作任務每年向鄉（鎮）紀委書面報告工作開展情況。二是建章立制。建立定期報告制度，村（社區）紀檢小組每半年向鄉鎮紀委報告一次履行職責情況；建立工作例會制度，村（社區）紀檢小組每月召開一次全體會一議，每周召開一次辦公會議，定期交流研究村（社區）紀檢工作；建立信訪接待制度，建立信訪接待日，定期聽取黨員群眾意見建議，收集村（社區）廉情信息，及時化解村（社區）矛盾，促使和諧村（社區）建設；建立學習制度，村（社區）紀檢小組要定期組織學習，努力提高紀檢干部思想、政治、專業素質和基層紀檢工作水平。

7、有印章。為村（社區）紀檢小組配備專用印章，印章內容為中國共產黨鄉（鎮）村（社區）紀律檢查小組。

8、有舉報箱。

9、有黨風廉政宣傳欄。在村（社區）設置固定的黨風廉政宣傳欄，宣傳內容定期更新。

10、有工資。全縣村紀檢小組組長工資按100元／月標準納入縣財政預算。其他紀檢小組成員采取誤工補貼的辦法計發工資，原則上除紀檢小組組長外，其他成員的年誤工補貼不少于200元。村（社區）紀檢小組“十有”工程建設由鄉鎮黨委負責督辦落實。

三、方法步驟

鄉鎮和村（社區）紀檢組織“雙十工程”建設分兩個階段進行。

（一）試點培植階段。完成時間：年12月31日。確定縣河鎮、水坪鎮、城關鎮、中峰鎮、蔣家堰鎮5個鄉鎮為試點鄉鎮；確定縣河鎮農業示范場、大路溝村、仁家溝村，水坪鎮前進村、閻家壩村、杜家溝村、洞子溝村、胡柳樹村、黃龍村、漫液村、康家嶺村，城關鎮守金店村、觀音閣村、大裕溝村、紅光村，中峰鎮梅探溝村、劉家灣村、湯家壩村、樂園村，蔣家堰鎮黃土嶺村、蔣家堰村、黃石頭村、秋溝村22個村為試點村。

（二）全面推廣階段。完成時間：年1月下旬。各鄉鎮、村（社區）要在試點工作的基礎上，總結試點工作做法，全面鋪開本鄉鎮和村（社區）紀檢組織“雙十工程”建設，為推進農村黨風廉政建設打下堅實的組織基礎，提供有力的紀律保障。

四、組織領導

（一）加強領導，強化責任。各鄉鎮和村（社區）要深刻認識實施鄉（鎮）村（社區）紀檢組織“雙十工程”建設的重要性和必要性，把此項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，進行專題研究部署。要建立黨政“一把手”負總責、紀委書記具體抓、其他班子成員配合抓的工作機制，形成工作合力。要堅持標準，立足實際，銳意創新，確保任務落實。為確保工作落到實處，將鄉（鎮）村（社區）紀檢組織“雙十工程”建設工作列入縣黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

（二）加強督查，狠抓落實。縣紀委要建立紀委常委聯系點制度。每個紀委常委聯系1—2個鄉鎮和3—4個村（社區），及時掌握工作的進展情況。針對一些困難較多、落實難度較大的鄉鎮和村（社區），進行專門督查。通過召開現場推進會、編發簡報等形式，定期通報各地工作進展情況，加強督查和指導，確保“雙十工程”建設整體推進。

（三）統籌兼顧，抓好結合。各鄉（鎮）村（社區）要把“雙十工程”建設工作與反腐倡廉其他工作緊密結合起來，相互促進。當前，特別要與農村黨風廉政建設責任制及構建懲防體系結合起來。