導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)項(xiàng)目工作若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。我縣靠出口和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要靠擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而項(xiàng)目又是投資的主體和發(fā)展的平臺(tái)。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)差、能力弱；同時(shí)，我縣既是國(guó)家劃定的秦巴生物多樣性功能區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)，屬限制開(kāi)發(fā)區(qū)，限制政策和扶持政策都很多；再者我縣生態(tài)、水能、礦產(chǎn)等資源十分豐富，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域明顯。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣項(xiàng)目工作中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，在優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中篩選、包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市更多的項(xiàng)目扶持和資金支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確工作目標(biāo)

要遵循國(guó)家項(xiàng)目政策和投資導(dǎo)向，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全縣每年向上爭(zhēng)取建設(shè)類(lèi)（用于固定資產(chǎn)投資）項(xiàng)目資金2.5億元以上，向上爭(zhēng)取補(bǔ)助類(lèi)（用于生產(chǎn)生活保障）項(xiàng)目資金3億元以上。

三、突出工作重點(diǎn)

（一）重視項(xiàng)目規(guī)劃。國(guó)家和省、市從“十二五”開(kāi)始，轉(zhuǎn)變了項(xiàng)目投資和項(xiàng)目管理方式，審批項(xiàng)目先審批項(xiàng)目規(guī)劃，只有納入了規(guī)劃的項(xiàng)目，才可能得到資金扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目更多地?cái)D進(jìn)國(guó)家和省、市中長(zhǎng)期規(guī)劃籠子，為爭(zhēng)取扶持資金奠定基礎(chǔ)。

（二）做好前期工作。按照項(xiàng)目工作的新要求，國(guó)家和省、市扶持資金在50萬(wàn)元的投資項(xiàng)目都要編制完整的可研報(bào)告和設(shè)計(jì)方案。重大項(xiàng)目規(guī)范性程序是：可研報(bào)告（專(zhuān)家評(píng)審、主管部門(mén)批復(fù)）初步設(shè)計(jì)（專(zhuān)家評(píng)審、主管部門(mén)批復(fù)）投資概算（專(zhuān)家審查、主管部門(mén)批復(fù)）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)（專(zhuān)家審定）開(kāi)工建設(shè)驗(yàn)收審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)了解和掌握國(guó)家政策動(dòng)向和導(dǎo)向，適應(yīng)政策優(yōu)選項(xiàng)目，編制項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，委托有相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告，為爭(zhēng)取項(xiàng)目做好準(zhǔn)備工作。

（三）科學(xué)爭(zhēng)取項(xiàng)目。要建立項(xiàng)目工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)部門(mén)牽頭、一個(gè)工作專(zhuān)班主抓，做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確。要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，加強(qiáng)與竹溪在外的知名人士、創(chuàng)業(yè)成功人士的溝通和聯(lián)系，贏得更多的理解和支持，促使項(xiàng)目快批多批。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）規(guī)范政府投資行為。要健全和完善“決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管?chē)?yán)格”的政府投資項(xiàng)目管理體制，對(duì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目縣政府原則上不作調(diào)整，項(xiàng)目安排以部門(mén)意見(jiàn)為主。項(xiàng)目資金撥付先報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署具體意見(jiàn)后，再報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身責(zé)任制，開(kāi)展項(xiàng)目稽查工作，加強(qiáng)事前控制。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)方案預(yù)審制度、竣工報(bào)告制度、進(jìn)度月報(bào)制度，嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整和變更項(xiàng)目。確需調(diào)整變更的，必須征得項(xiàng)目批準(zhǔn)單位同意，并出具調(diào)整變更文件后，方可進(jìn)行調(diào)整變更。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。財(cái)政、審計(jì)及項(xiàng)目主管部門(mén)要針對(duì)項(xiàng)目類(lèi)別，制定和完善相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目資金，改變項(xiàng)目資金用途，確保資金安全和效益發(fā)揮。

（四）加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理。要高度重視在建項(xiàng)目的施工安全，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全措施，及時(shí)整治安全隱患，確保項(xiàng)目建設(shè)施工安全和質(zhì)量安全。

五、優(yōu)化工作環(huán)境

（一）重視項(xiàng)目工作人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作人才的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批懂項(xiàng)目、會(huì)跑項(xiàng)目的項(xiàng)目人才隊(duì)伍。對(duì)項(xiàng)目工作成績(jī)突出的干部要予以提拔重用并給予重獎(jiǎng)。

（二）營(yíng)造寬松項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為項(xiàng)目業(yè)主排憂(yōu)解難，嚴(yán)禁向項(xiàng)目單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，努力營(yíng)造寬松的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

（三）多渠道籌集項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政年度預(yù)算。對(duì)既沒(méi)有預(yù)算外收入，又對(duì)項(xiàng)目工作具有爭(zhēng)取、監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能的部門(mén)，實(shí)行財(cái)政年度預(yù)算項(xiàng)目工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是財(cái)政先期預(yù)借。對(duì)既有向上爭(zhēng)取項(xiàng)目職能、又有具體組織實(shí)施職能的部門(mén)，針對(duì)具體項(xiàng)目情況，采取一事一議的辦法，由財(cái)政預(yù)借項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，待項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，從項(xiàng)目應(yīng)列支的前期工作經(jīng)費(fèi)中收回預(yù)借資金。縣財(cái)政每年預(yù)算300—500萬(wàn)元項(xiàng)目工作前期經(jīng)費(fèi)。三是預(yù)算外收入調(diào)劑。對(duì)有預(yù)算外收入的部門(mén)，從預(yù)算外收入中調(diào)劑一部分資金用于項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。四是項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。為民營(yíng)業(yè)主爭(zhēng)取項(xiàng)目，項(xiàng)目工作相關(guān)費(fèi)用由受益單位承擔(dān)。

六、建立激勵(lì)機(jī)制

（一）劃分計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目類(lèi)別。根據(jù)我縣項(xiàng)目工作實(shí)際,為便于操作，將計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目分成建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目（用于固定資產(chǎn)投資）和補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目（用于生產(chǎn)生活保障）兩大類(lèi)別。

建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目包括：以工代賑、財(cái)政扶貧、老區(qū)建設(shè)、國(guó)煙扶貧項(xiàng)目，通村水泥路、省道改造、縣鄉(xiāng)路建設(shè)、橋涵站點(diǎn)建設(shè)、碼頭等水上交通建設(shè)項(xiàng)目，安全飲水、萬(wàn)畝灌區(qū)、庫(kù)塘堰渠、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、退耕還林（其中補(bǔ)助到農(nóng)民人頭的列為補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，成果鞏固列為建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目）、生態(tài)建設(shè)、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低產(chǎn)林低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，污水垃圾處理、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、百鎮(zhèn)千村建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村初中改造、廣播電視村村通、醫(yī)療服務(wù)體系、科技開(kāi)發(fā)、群眾性體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目包括：各類(lèi)體制性轉(zhuǎn)移支付資金、退耕還林兌付給退耕戶(hù)的生活補(bǔ)助資金、民政救災(zāi)救濟(jì)資金、城鄉(xiāng)低保資金、勞動(dòng)保險(xiǎn)資金、天保工程資金、新農(nóng)合資金等。

（二）明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)獎(jiǎng)的基本原則是建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目計(jì)獎(jiǎng)比例高于補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目計(jì)獎(jiǎng)比例。具體的計(jì)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是：建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的1‰計(jì)獎(jiǎng)，補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的0.5‰計(jì)獎(jiǎng)，工業(yè)商貿(mào)類(lèi)項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的5%計(jì)獎(jiǎng)。聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主體和項(xiàng)目聯(lián)合體（以上級(jí)部門(mén)聯(lián)合文件為準(zhǔn)）按7：3比例分享獎(jiǎng)勵(lì)資金。跨年度項(xiàng)目當(dāng)年只計(jì)獎(jiǎng)當(dāng)年實(shí)際到位的資金。項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%獎(jiǎng)給單位行政主要負(fù)責(zé)人（獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人最高不超過(guò)1萬(wàn)元，超出部分獎(jiǎng)給單位），項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%獎(jiǎng)給單位。

（三）科學(xué)考評(píng)認(rèn)定。項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)認(rèn)定工作由縣發(fā)改局和縣財(cái)政局牽頭，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委督辦室、縣政府政務(wù)督查室參與監(jiān)督，考評(píng)結(jié)果報(bào)縣委、縣政府審定后兌現(xiàn)。項(xiàng)目計(jì)獎(jiǎng)考評(píng)主要依據(jù)上級(jí)項(xiàng)目批復(fù)文件和項(xiàng)目資金到縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)情況，計(jì)獎(jiǎng)以資金到位情況為準(zhǔn)。