導語：加強項目工作若干意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

投資、出口、消費是拉動經濟發展的“三駕馬車”。我縣靠出口和消費拉動經濟發展的空間有限，促進經濟社會發展主要靠擴大投資規模和優化投資結構，而項目又是投資的主體和發展的平臺。為切實加強項目工作，推動縣域經濟加快發展，特提出如下意見。

一、提高思想認識

我縣是國家級貧困縣，經濟社會發展相對滯后，自我積累、自我發展的基礎差、能力弱；同時，我縣既是國家劃定的秦巴生物多樣性功能區，又是國家南水北調中線工程丹江口庫區水源涵養區，屬限制開發區，限制政策和扶持政策都很多；再者我縣生態、水能、礦產等資源十分豐富，優勢領域明顯。因此，各鄉鎮、各部門要充分認識我縣項目工作中的優勢和劣勢，進一步增強做好項目工作的緊迫感和責任感，在優勢資源和優勢領域中篩選、包裝項目，爭取國家和省、市更多的項目扶持和資金支持，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、明確工作目標

要遵循國家項目政策和投資導向，突出基礎設施建設重點、資源優勢和產業發展重點，全縣每年向上爭取建設類（用于固定資產投資）項目資金2.5億元以上，向上爭取補助類（用于生產生活保障）項目資金3億元以上。

三、突出工作重點

（一）重視項目規劃。國家和省、市從“十二五”開始，轉變了項目投資和項目管理方式，審批項目先審批項目規劃，只有納入了規劃的項目，才可能得到資金扶持。各鄉鎮、各部門要將有特色優勢和發展優勢的項目更多地擠進國家和省、市中長期規劃籠子，為爭取扶持資金奠定基礎。

（二）做好前期工作。按照項目工作的新要求，國家和省、市扶持資金在50萬元的投資項目都要編制完整的可研報告和設計方案。重大項目規范性程序是：可研報告（專家評審、主管部門批復）初步設計（專家評審、主管部門批復）投資概算（專家審查、主管部門批復）施工圖紙設計（專家審定）開工建設驗收審計。各鄉鎮、各部門要及時了解和掌握國家政策動向和導向，適應政策優選項目，編制項目庫，實行動態管理。同時，委托有相對應資質的機構編制項目建議書和可研報告，為爭取項目做好準備工作。

（三）科學爭取項目。要建立項目工作聯動機制，重點項目實行一個項目一名領導聯系、一個部門牽頭、一個工作專班主抓，做到責任落實，任務明確。要積極爭取各級領導的支持和重視，加強與竹溪在外的知名人士、創業成功人士的溝通和聯系，贏得更多的理解和支持，促使項目快批多批。

四、加強監督管理

（一）規范政府投資行為。要健全和完善“決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格”的政府投資項目管理體制，對部門專項項目縣政府原則上不作調整，項目安排以部門意見為主。項目資金撥付先報縣政府分管領導簽署具體意見后，再報縣政府主管領導審批。

（二）規范項目建設程序。要認真落實項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量終身責任制，開展項目稽查工作，加強事前控制。要實行項目建設方案預審制度、竣工報告制度、進度月報制度，嚴格按項目批復內容實施項目，項目單位不得擅自調整和變更項目。確需調整變更的，必須征得項目批準單位同意，并出具調整變更文件后，方可進行調整變更。

（三）加強項目資金管理。財政、審計及項目主管部門要針對項目類別，制定和完善相應的項目資金管理辦法，實現項目資金管理的科學化、制度化和規范化，嚴禁擠占、挪用項目資金，改變項目資金用途，確保資金安全和效益發揮。

（四）加強在建項目管理。要高度重視在建項目的施工安全，加強現場管理，落實安全措施，及時整治安全隱患，確保項目建設施工安全和質量安全。

五、優化工作環境

（一）重視項目工作人才培養。要加強項目工作人才的培養，努力培養一批懂項目、會跑項目的項目人才隊伍。對項目工作成績突出的干部要予以提拔重用并給予重獎。

（二）營造寬松項目建設環境。各鄉鎮、各部門要進一步轉變工作作風，切實為項目業主排憂解難，嚴禁向項目單位亂收費、亂罰款、亂集資，努力營造寬松的項目建設環境。

（三）多渠道籌集項目工作經費。一是財政年度預算。對既沒有預算外收入，又對項目工作具有爭取、監管、綜合協調服務職能的部門，實行財政年度預算項目工作專項經費。二是財政先期預借。對既有向上爭取項目職能、又有具體組織實施職能的部門，針對具體項目情況，采取一事一議的辦法，由財政預借項目前期工作經費，待項目獲得批準后，從項目應列支的前期工作經費中收回預借資金。縣財政每年預算300—500萬元項目工作前期經費。三是預算外收入調劑。對有預算外收入的部門，從預算外收入中調劑一部分資金用于項目工作經費。四是項目業主承擔。為民營業主爭取項目，項目工作相關費用由受益單位承擔。

六、建立激勵機制

（一）劃分計獎項目類別。根據我縣項目工作實際,為便于操作，將計獎項目分成建設類項目（用于固定資產投資）和補助類項目（用于生產生活保障）兩大類別。

建設類項目包括：以工代賑、財政扶貧、老區建設、國煙扶貧項目，通村水泥路、省道改造、縣鄉路建設、橋涵站點建設、碼頭等水上交通建設項目，安全飲水、萬畝灌區、庫塘堰渠、小流域治理、農業綜合開發、畜禽養殖、退耕還林（其中補助到農民人頭的列為補助類項目，成果鞏固列為建設類項目）、生態建設、土地整理、高產農田建設、低產林低產田改造項目，污水垃圾處理、重點鎮建設、百鎮千村建設項目，農村初中改造、廣播電視村村通、醫療服務體系、科技開發、群眾性體育設施建設項目等。

補助類項目包括：各類體制性轉移支付資金、退耕還林兌付給退耕戶的生活補助資金、民政救災救濟資金、城鄉低保資金、勞動保險資金、天保工程資金、新農合資金等。

（二）明確獎勵標準。計獎的基本原則是建設類項目計獎比例高于補助類項目計獎比例。具體的計獎標準是：建設類項目按實際到位資金的1‰計獎，補助類項目按實際到位資金的0.5‰計獎，工業商貿類項目按實際到位資金的5%計獎。聯合項目實行項目主體和項目聯合體（以上級部門聯合文件為準）按7：3比例分享獎勵資金。跨年度項目當年只計獎當年實際到位的資金。項目獎勵資金的60%獎給單位行政主要負責人（獎勵個人最高不超過1萬元，超出部分獎給單位），項目獎勵資金的40%獎給單位。

（三）科學考評認定。項目獎勵考評認定工作由縣發改局和縣財政局牽頭，縣紀委（監察局）、縣委督辦室、縣政府政務督查室參與監督，考評結果報縣委、縣政府審定后兌現。項目計獎考評主要依據上級項目批復文件和項目資金到縣財政專戶情況，計獎以資金到位情況為準。