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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品自給和外銷，保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，把我縣建設(shè)成為香港、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的需要為目的，大力實(shí)施“開(kāi)放對(duì)接、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色生態(tài)”發(fā)展主戰(zhàn)略，加大政策扶持力度。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、無(wú)害化建設(shè)，促進(jìn)我縣蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，加快物裕風(fēng)清、和諧幸福新建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)與工作要求

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)

主要目標(biāo)：通過(guò)5年的努力，建設(shè)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜生產(chǎn)基地。到2016年，全縣新增蔬菜面積2500畝，年播種面積達(dá)到51000畝；平均畝產(chǎn)增加150公斤，達(dá)到1500公斤；全縣蔬菜年產(chǎn)量達(dá)7.6萬(wàn)噸，增加1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值超1.5億元。

工作要求：

1．?dāng)U大基地規(guī)模，提高蔬菜自給率和外銷率。穩(wěn)步推進(jìn)新基地建設(shè)。對(duì)2012—2016年新增連片30畝以上的大棚蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行扶持。實(shí)施好“菜籃子”工程。實(shí)行“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)抓好本地“菜籃子”工程，解決我縣蔬菜供應(yīng)問(wèn)題，保障蔬菜供需總量平衡有余和季節(jié)、品種供應(yīng)均衡。每個(gè)鎮(zhèn)每年要新建一批規(guī)模50畝以上的蔬菜基地，全縣每年新增蔬菜基地面積500畝以上，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上大棚30畝或露地100畝以上的蔬菜基地，有條件的鎮(zhèn)建成1個(gè)千畝蔬菜基地。

2．實(shí)施科技興菜，提高蔬菜競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)蔬菜新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，選擇適合氣候特點(diǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。結(jié)合陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，加大培訓(xùn)力度，提高科技入戶率，普及先進(jìn)適用技術(shù)，提高菜農(nóng)的技術(shù)水平和管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。大力推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣物理生物綜合防治技術(shù)，降低病蟲(chóng)害用藥量。推廣“豬—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增施有機(jī)肥，減少化肥施用量。鼓勵(lì)采用大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培，加強(qiáng)集約化育苗設(shè)施、菜田基礎(chǔ)設(shè)施、溫室大棚設(shè)施、冷鏈設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建基地設(shè)施比例占基地面積20%以上，改善菜田小環(huán)境、縮短生長(zhǎng)期、降低自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提高蔬菜安全水平。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，禁止高劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上杜絕劇毒農(nóng)藥流向菜地、流向餐桌。建立和完善蔬菜生產(chǎn)基地投入品生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)。建立從生產(chǎn)到銷售的蔬菜檢測(cè)制度，嚴(yán)格按無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，對(duì)擬上市的蔬菜，積極開(kāi)展上市前的檢測(cè)；對(duì)大型蔬菜基地，逐步建立質(zhì)量安全追溯制度。加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的投入，縣、鎮(zhèn)各有關(guān)部門各司其職，加大生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地和批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)的日常監(jiān)管與例行抽檢，保障市場(chǎng)蔬菜的安全。

4．完善市場(chǎng)流通體系，擴(kuò)大蔬菜銷售渠道。有計(jì)劃、分步驟地在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)改造一批蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源、穩(wěn)定菜價(jià)中的作用。完善產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)提供蔬菜產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，加快蔬菜直銷點(diǎn)建設(shè)，培育蔬菜營(yíng)銷大戶，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持蔬菜專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，不斷壯大市場(chǎng)銷售主體，提高產(chǎn)銷的組織化程度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，依法查處不正當(dāng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

5．加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展“公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)拓市場(chǎng)、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)、扶持一批蔬菜加工企業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)具有特色的蔬菜產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵(lì)蔬菜基地（公司、合作社）積極申報(bào)蔬菜無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)

主要目標(biāo)：通過(guò)5年的努力，到2016年，全縣年出欄生豬90萬(wàn)頭，比2011年增加16萬(wàn)頭，年平遞增4%；能繁母豬存欄5.5萬(wàn)頭；建設(shè)1家年加工能力達(dá)30萬(wàn)頭的肉類加工廠，加工生豬20萬(wàn)頭，加工比例達(dá)22.2%以上，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值達(dá)8億元；外銷生豬60萬(wàn)頭以上；實(shí)現(xiàn)牛奶產(chǎn)量達(dá)20噸，年遞增率30%；實(shí)現(xiàn)家禽出籠170萬(wàn)羽，禽蛋300噸。

工作要求：

1．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以國(guó)家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)和我縣組建生豬生物安全隔離區(qū)、供港生豬質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)，落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等養(yǎng)殖扶持政策，支持建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大畜禽糞便、尸體等廢棄物污染防治和疫病防控等設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)建立養(yǎng)殖檔案。大力發(fā)展溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)，加快生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。以溫氏集團(tuán)為龍頭，在全縣各鎮(zhèn)采用“公司+農(nóng)戶+基地”的養(yǎng)殖模式，發(fā)展農(nóng)民代養(yǎng)戶200個(gè)以上，戶年均出欄生豬500頭以上，建設(shè)生態(tài)專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)新增年出欄生豬10萬(wàn)頭的目標(biāo)。

2．加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。對(duì)以生豬為主的畜禽實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，提高養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)撲殺及無(wú)害化處理補(bǔ)助。繼續(xù)提高基層防疫檢疫人員待遇，加快推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“三零”工程（零疫情、零殘留、零污染），打造“三零”綠色安全優(yōu)質(zhì)生豬品牌。2012年開(kāi)始，逐年對(duì)我縣萬(wàn)頭、千頭、百頭規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行疫病控制、獸藥殘留控制和生豬污染控制，打造生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“三零”工程、加工屠宰、市場(chǎng)終端和品牌建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

3．建設(shè)一批良種繁育中心。積極做好種豬、種羊等進(jìn)口品種檢疫把關(guān)，加強(qiáng)良種繁育中心（場(chǎng)）的水、電、路和良種繁育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)用房建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備。大力選育、引進(jìn)、推廣名、優(yōu)、特、新品種，提高畜牧生產(chǎn)的科技含量。

4．加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立投入品管理臺(tái)賬，實(shí)行禽蛋貼標(biāo)或條形碼銷售，對(duì)生豬屠宰場(chǎng)以及白條雞（鴨）生產(chǎn)過(guò)程從畜禽進(jìn)場(chǎng)、屠宰、加工、檢測(cè)、檢疫、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，借助非接觸式IC卡、標(biāo)簽電子秤、VPN組網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肉品在養(yǎng)殖、屠宰、流通各個(gè)環(huán)節(jié)中的“一物一碼”，對(duì)上市肉品建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)督，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基地產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地和市場(chǎng)畜產(chǎn)品藥殘的檢測(cè)，為畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量安全提供支撐和服務(wù)。

（三）水產(chǎn)業(yè)

主要目標(biāo)：通過(guò)5年努力，建設(shè)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上；平均畝產(chǎn)增加15公斤，達(dá)到480公斤；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)9600噸，產(chǎn)值超1.35億元。

工作要求：

1．加快大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，爭(zhēng)取“十二五”期間全縣每年新增1-2個(gè)大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，達(dá)到新建8個(gè)大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、平均每個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)以上的目標(biāo)；每個(gè)基地生產(chǎn)能力達(dá)到300噸以上，使我縣大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)能力達(dá)到2400噸的水平，穩(wěn)定我縣城鄉(xiāng)居民對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)的需求。

2．抓好優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品的生產(chǎn)。發(fā)展高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)。突出水產(chǎn)特色，發(fā)展巋美山鎮(zhèn)生態(tài)甲魚(yú)、鱘魚(yú)養(yǎng)殖和鵝公鎮(zhèn)特種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)甲魚(yú)養(yǎng)殖面積達(dá)到500畝，產(chǎn)量50噸，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上；山區(qū)鱘魚(yú)養(yǎng)殖基地發(fā)展到6家，產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值1150萬(wàn)元以上。

3．引進(jìn)大型養(yǎng)殖和加工基地。加大招商引資力度，通過(guò)政策引導(dǎo)、融資支持、技術(shù)培訓(xùn)等措施，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把打造成粵港澳的水產(chǎn)品精深加工基地。

4．加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，不斷開(kāi)展健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)健康養(yǎng)殖制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；建立一套水生動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制、疫病檢測(cè)機(jī)制、疫病防疫檢驗(yàn)機(jī)制、漁業(yè)水環(huán)境檢測(cè)機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的合力，共同抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。相關(guān)部門要盡早出臺(tái)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從資金、項(xiàng)目、人員等方面提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）加強(qiáng)督查考核。縣里將對(duì)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況進(jìn)行定期與不定期的督查，并將考核評(píng)比結(jié)果納入各鎮(zhèn)政府考核考評(píng)的重要內(nèi)容。