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為進一步改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，推進農業和農村經濟持續快速發展，促進農業增效和農民增收，現就做好2012年度農田水利基本建設工作，提出如下意見:

一、指導思想

以中央1號文件和中央水利工作會議精神為指導，認真貫徹落實省、市1號文件精神，抓住全社會高度關注水利的有利時機，創新思路，乘勢而上，針對今年防洪、排澇、抗旱中暴露出來的突出問題，堅持高起點，制定高目標，落實高投入，保證高質量，深入持久地開展農田水利基本建設，進一步提高水利工程抗災減災能力，為經濟社會又好又快發展提供有力的水利支撐。

二、總體目標

計劃完成土方4700萬立方米。其中，堤防土方306.8萬立方米，內垸小型農田水利基本建設4393.2萬立方米。新增和改善農田灌溉面積60萬畝，新增和改善除澇面積70萬畝，改造漬害中低產田10萬畝，水利結合滅螺面積10萬畝。

三、工作重點

(一)突出抓好國家投資重點項目建設。一是抓好江河防洪工程。繼續實施南四河堤防加固工程，完成內、河、河、河等江河堤防整險加固年度建設計劃，實施江分洪區安置房綜合改造工程。二是抓好大中型泵站更新改造工程。全面完成18處大型排澇泵站更新改造煞尾，按要求全部完成驗收;基本完成李家嘴泵站更新改造任務;積極爭取沙市區蓮花垸、公安縣孟溪垸泵站更新改造工程盡早開工。三是抓好灌區續建配套和節水改造工程。全面完成松滋洈水、洪湖隔北、江陵觀音寺、監利何王廟、隔北、西門淵等6處大型灌區和松滋東風閘中型灌區續建配套與節水改造工程年度建設任務。四是抓好病險水庫除險加固工程。完成松滋市麻林灣、石首市鴨子山、區付家沖等14座重點小(2)型水庫除險加固任務;完成15座中小型水庫地方政府債券配套工程建設;完成公安縣卷橋水庫省級配套建設任務。五是抓好水利血防工程。完成太湖港金秘渠、江陵顏南渠、洪湖下內河二期、公安江分蓄洪灌區埠河和夾竹園干渠、石首民建河等5個水利血防工程年度建設任務;完成四湖西干渠流砂段處理。六是抓好中小河流治理工程。完成第一批中小河流治理計劃7個項目中太湖港一期、五岔河一期、峰白河等3個項目的煞尾、效益評估和驗收工作;完成松滋內危河、公安內危河、監新河、蛟子河等4處中小河流年度建設任務。

(二)強力推進小型農田水利重點縣項目建設。要切實抓好全市8個縣市區國家級、省級小農水重點縣項目建設。堅持規劃引領、尊重民意、切合實際的原則，采取“民辦公助、整合資金、集中投入、整體推進”措施，在確保質量的前提下，加快項目建設進度，確保早建成、早受益。同時，加強建后管理，落實管護措施，確保水利設施長期發揮效益。完善小農水重點縣項目建設的績效考評機制，采取定性和定量相結合、不定期檢查和定期抽查相結合的方式，對項目建設和管理進行績效考評。

(三)扎實開展農田水利基本建設。一是廣泛開展小農水建設。通過整合資源和投資，按照“一縣一流域、一鎮一片區、一村一條渠、一組一條溝”的總體要求，加大推進力度。每個縣市區必須完成一個流域，每個鄉鎮完成一個排灌片區，每個村、組完成一條排灌渠道、小型溝渠的小農水工程建設任務。二是以“三萬”活動為契機，大力開展小塘堰、小水窖、小泵站、小溝渠等“四小工程”建設?？茖W規劃、合理布局、整合資金、統籌安排，促進蓄水能力與灌溉需求相適應，力爭做到一個組疏挖整治一口當家塘堰或一條溝渠，每個村集中維修整治一處小型泵站。全面完成全市小水窖的年度維修任務。三是抓緊水毀工程修復。針對今年出險的各類水利工程，按照“當年出險、當年整治、當年受益”的要求，及時整治，確保明年脫險入汛。

(四)加快實施農村飲水安全工程建設。一是全面完成農村居民32.5萬人和農村學校師生3萬人飲水安全工程建設任務。加快工程進度，確保省政府“十件實事”承諾兌現，確?！翱冃Э己恕蹦繕巳缙谕瓿?。二是按期編制完成縣級農村飲水安全“村村通”工程“十二五”規劃。三是積極探索和建立有利于工程可持續利用的長效機制，確保工程“建得成、管得好、用得起、長受益”，實現良性循環。四是加強飲用水水源地保護及飲用水水源應急管理，開展飲用水水源地防護與綜合整治工程建設，保障飲用水水源地的水質安全。努力提高農村飲水安全工程運行管理水平，健全水質檢測制度，確保達標供水。

(五)認真做好水利普查工作。當前，水利普查工作重心已從“對象清查”為主全面轉向“普查數據采集”為主，距12月31日標準時點越來越近。各級普查機構要狠抓水利普查責任制的落實，緊鑼密鼓地完成對象清查煞尾，抓好普查動態數據臺賬登記，以質量控制為核心，確保普查數據質量。同時，按要求完成普查數據采集和預處理工作，抓好普查經費的落實和管理。要通過抓好水利普查，為項目爭取和工程建設與管理打下堅實基礎。切實做到“摸清水情、規劃未來”，對歷史負責，對水利發展的未來負責。

四、保障措施

(一)加強組織領導，嚴格落實責任。各級政府要切實增強抓好水利建設的使命感、責任感和緊迫感，加強對農田水利工作的統一領導，進一步完善行政領導負責制和目標責任制。將水利建設納入對各級政府及其有關職能部門的政績考核和績效考核范圍，促進水利建設的強力開展。

(二)落實政策扶持，加大投入力度。一是切實落實從土地出讓收益中提取10%足額定向用于農田水利建設的政策。今年市級落實專項資金1000萬元，每個縣市區要落實500萬元。二是繼續執行“以獎代補”政策。對水利建設任務完成好的地方，要實行以獎代補給予支持。三是用好“一事一議”政策。堅持農民自愿、注重實效、民主決策的原則，積極組織和引導農民群眾投工投勞。四是拓展小農水建設模式，采取“林水結合”和“管養結合”等行之有效的方式，發揮資源優勢，加強對小農水建設管理。五是加大社會資金籌措力度，廣泛動員社會力量積極投入水利建設。

(三)科學制定規劃，注重整體實效。要本著“統籌兼顧、突出重點、分工協作、連片推進”的原則，把新農村建設、農業綜合開發、土地開發整理、水產建設、扶貧開發等規劃與農田水利建設規劃有機結合起來，統籌協調各類涉水項目資金，集中投入農田水利建設。要廣泛征求各方面意見，特別是農民群眾、農村基層組織的意見，著力解決他們最關心的問題，使農村生產生活條件得到更大的提高。

(四)發揮示范作用，促進平衡發展。要樹立一批效益好、影響大、帶動力強的示范項目，以示范工程帶動面上工程。每個縣市區要辦好1處示范工程、推廣1個示范鄉鎮和示范村，通過召開現場會、經驗交流會等形式，全面動員，以點帶面。要充分發揮電視、廣播、報刊等媒體的作用，廣泛宣傳典型經驗，謳歌先進人物和典型事例，用典型來引導和推動農田水利基本建設平衡發展。

(五)嚴格考核結帳，落實獎懲措施。根據《市人民政府辦公室轉發市水利局關于年水利工作目標責任考核辦法的通知》(政辦發〔〕66號)，將對今冬明春水利建設實行嚴格的責任考核。通過對水利建設目標責任的落實、對水利工程建設的檢查驗收、結帳，獎勵先進，鞭策后進，保證各項水利工程建設任務保質保量完成。