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為認真貫徹黨的十七屆五中全會精神,進一步改善我市農村基礎條件,促進農村經濟社會快速發展,現就做好2012年度農田水利基本建設工作,提出如下意見:

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導,緊緊圍繞民生水利、生態水利、工程水利、資源水利的建設理念,以防洪保安全,改善農民生產生活條件和農村生態環境,提高農業綜合生產能力為目標,踐行可持續發展治水思路,大力開展農田水利基本建設,努力形成保障民生、服務民生、改善民生的農田水利發展新格局。

二、總體目標

全市2012年度農業水利基本建設完成土方4165萬立方米,其中,堤防土方305萬立方米,內垸小型農田水利基本建設3860萬立方米。新增和改善農田灌溉面積50萬畝,新增和改善除澇面積60萬畝,改造漬害中低產田10萬畝,水利結合滅螺面積10萬畝。

三、工作重點

(一)突出抓好防洪工程建設,不斷提高防洪保安全能力。一是抓好江河防洪工程建設。積極爭取項目,做好江堤防崩岸整治工程。南四河堤防加固工程完成加培土方155萬立方米,其他民圍堤加固工程土方150萬立方米。二是繼續做好病險水庫除險加固。松滋市北河、文家河水庫和區沙港水庫完成除險加固工程煞尾工作。松滋市寶塔、伍家灣、六泉水庫,區龍山、新灣、八寶、張家垱水庫及石首市呂家灣水庫除險加固工程按計劃實施。進一步做好病險水庫項目儲備工作,對小(二)型病險水庫除險加固工程做好項目實施規劃。三是繼續實施四湖流域綜合治理工程。完成總干渠配套建筑物整治,重建涵閘34座、加固8座,22座泵站水工建筑物整險加固、機電設備改造等。完成西干渠水利血防工程疏挖段流砂處理。繼續實施圍堤整險加固工程和下內河綜合治理工程,重建小港河閘及小港湖閘,加固下新河閘。

(二)突出抓好小型農田水利建設,不斷提高農業抗旱能力。一是2010年度小型農田水利建設項目。全面完成國家、省補助專項資金8660萬元的工程建設任務。二是內垸湖泊渠道工程。對大中型渠道實施疏挖,并抓好配套工程建設。各地要統籌安排好縣(市、區)辦工程和鄉(鎮)辦工程,湖區鄉鎮至少疏洗2-3條主排渠,大中型灌區所處鄉鎮,要安排5-10公里支渠疏洗除障任務。村辦工程爭取做到一村一渠,一組一溝。三是小型水利工程水毀修復。針對今年出險的小塘壩、小溝渠、小涵閘、小泵站等各類小型水利工程,及時查險,及時整治,確保明年安全度汛。

(三)突出抓好水利工程維修改造,不斷提高水利工程效益。一是大型泵站更新改造工程。全面完成首批高潭口、新溝、大港口、黃山頭、大同垸等5處大型泵站更新改造項目的階段驗收工作。完成第二批新灘口、大沙、半路堤、閘口、玉湖、法華寺、馮家潭、小湖口等8處大型泵站的技術預驗收工作。做好第三批小南海、楊林山、南套溝、東港垸、聯合垸等5處大型泵站更新改造煞尾工作。抓緊完成第四批李家嘴泵站的更新改造工作,積極爭取后續建設資金。啟動蓮花垸、孟溪垸2處泵站的更新改造工作。二是大型灌區續建配套工程和節水灌溉增效示范項目。全面完成洈水灌區、江陵縣觀音寺、監利縣何王廟、隔北、西門淵及市隔北等6處灌區續建配套工程的年度建設任務。完成市周坊、四湖丫角節水灌溉增效示范項目建設。

(四)突出抓好農村水生態環境建設,不斷提高農村群眾生產生活質量水平。一是水利血防工程。完成市太湖港金秘渠、縣顏南渠、市下內河二期、公安縣江分蓄洪灌區(埠河和夾竹園干渠)、石首市民建河等5個水利血防工程年度計劃任務。二是農村飲水安全工程。全面完成列入國家“十一五”規劃的最后3837萬農村飲水安全建設任務,解決54萬名農村學校師生的飲水安全問題。三是中小河流治理工程。完成區太湖港港北渠、江陵縣五岔河、峰白河、監利縣監新河等4處中小河流治理工程建設任務。抓緊做好松滋市、公安縣內危河和石首市蛟子河項目的前期工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。要進一步建立和完善行政領導負責制,強化領導意識、責任意識,努力形成政府領導掛帥、水利部門牽頭、有關部門全力配合的良好機制。同時,各地要充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體,廣泛宣傳農田水利建設的意義和作用,努力營造關注水利、支持水利基本建設的良好氛圍,迅速掀起冬春水利建設和水毀修復的高潮。

(二)科學制定規劃。各地要按照“統籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則,科學做好農田水利基本建設發展規劃。各級政府要加強對規劃編制工作的組織和協調,做好農田水利基本建設規劃與新農村建設、農業綜合開發、水產建設、科技推廣、土地開發整理、扶貧開發等規劃的有機結合,規劃要廣泛征求各方面意見,特別是農民群眾、農村基層組織的意見,著力解決他們最關心的問題,努力提高農田水利建設規劃的科學性和可操作性。

(三)規范建設程序。要進一步建立健全水利工程建設管理和質量保證制度,嚴格規范建設程序,把好項目規劃、設計、審批、招投標、物資供應、施工質量和竣工驗收關。堅持做到計劃管理程序化、資金管理規范化、質量管理標準化、監督管理經常化、檢查驗收制度化。同時,建立水利工程質量舉報制度,接受社會和群眾的廣泛監督。

(四)強化質量管理。各項農田水利基本建設工程一定要從實際出發,既要考慮經濟效益,又要兼顧生態和社會效益,治理上規模,質量上水平,建設上檔次,努力把各項水利工程建成放心工程、精品工程。要保證施工質量,注重工程實效,堅決杜絕華而不實、勞民傷財的工程,從根本上解決重數量、輕質量,重審批、輕實施,重建設、輕管理的問題,確保農田水利基本建設工程項目建一處、成一處、受益一處。