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年，是我縣機關效能建設工作“提高年”，為全面加強機關效能建設，著力解決好行政效率不高，發展環境不優等問題，圍繞“提質、提速、提效”，努力打造“親民為民、創新求進、誠信務實、高效廉潔”的機關。現提出如下實施意見：

一、指導思想

開展機關效能建設意見

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照強化主體、創新機制、突出重點、整體推進的要求，切實解決機關效能建設中存在的突出問題，進一步推進機關效能建設，努力形成行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和工作機制，打造良好的發展環境。

二、目標任務

優化發展環境和機關效能建設工作，要以加強干部職工的思想建設、作風建設、能力建設、紀律建設為切入點，重點解決六個方面的問題：一是行政不作為。如，不履行或不正確履行職責，對群眾和企業反映的熱點、難點問題麻木不仁，不采取有效措施及時予以解決；二是行政亂作為。如，行政行為不規范、執法不嚴、辦事不公、亂收費、亂罰款，作風粗暴、方法簡單、盛氣凌人、欺壓群眾；三是服務態度差。如，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，為基層和群眾服務不熱情、不主動，甚至刁難群眾、辱罵群眾；四是辦事效率低。如，推諉扯皮、作風拖拉疲沓、不兌現承諾、不落實整改措施；五是為政不清廉。以權謀私、弄權勒索、“吃、拿、卡、要”和與民爭利；六是部門和個人利益至上。如，將國家利益部門化、部門利益個人化，有令不行，有禁不止，政府執行力不高。以此，進一步創優我縣經濟發展環境。

三、工作措施

全鄉優化發展環境和機關效能建設工作，要以思想教育、建章立制、嚴格獎懲為抓手，按照抓點帶面、點面結合、循序漸進、全面展開的方法組織實施。年，將鄉機關、信用社、郵電所、磨溪中學、磨溪中心小學、畜醫站、衛生院、食品站作為優化發展環境和機關效能建設及督辦的重點，進行重點督促，檢查。

具體步驟分三個階段進行

1、動員部署階段（年3月25日以前）。各單位要重點做好以下四個方面的工作。一是召開動員大會。3月下旬召開全鄉優化發展環境和機關效能建設大會，作出具體部署，出臺機關措施。各單位要開好干部職工大會，認真貫徹落實，層層動員部署，統一思想認識。二是成立領導機構。各單位要成立優化發展環境和機關效能建設領導小組，配備專人，搞好組織領導。三是加大宣傳力度。每單位要懸掛一條橫幅，刷寫1—2條永久性標語，廣泛宣傳。四是制作工作方案，各單位要根據實際工作，制定出行之有效的具體實施方案，并于3月25日前報鄉。

2、組織實施階段（年3月底—11月底）。重點做好以下四個方面的工作。一是加強制度建設。各單位要按照“結構合理、配置科學、秩序嚴謹、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位基本工作職能和業務事項出發。建立健全崗位責任制、首問負責制、服務承諾制和一次性告知制、限時辦結制、AB崗替代制。否定報備制和失職追究制、績效考評制等制度，以制度管事與管人；二是開展明察暗訪工作。鄉機關效能辦公室和監察中心將組織人員不定期到各單位就服務態度、辦事效率、工作紀律、廉潔從政等方面進行明察暗訪，收集情況。對暗訪中發現的問題，以書面形式發到相關單位以督促整改，對問題嚴重的除對當事人追究責任外，還將追究單位責任人的責任；三是召開“提質、提速、提效座談會”。9月份，邀請機關單位和各方面的代表座談效能建設的熱點、難點問題，并由相關單位當場解答提問；四是受理投訴，加強督查督辦和通報。按照“有訴必理、有理必果”和“分級負責、歸口辦理”的原則，對于行政不作為、亂作為和為政不廉等方面問題的投訴，實行“隨時投訴、隨時受理、隨時查處”，強化受理投訴聯動機制，建立完善上下貫通、部門聯動、快速受理、快查快結的快速反應機制和網絡機制，通過督辦函、上門督辦等形式抓好投訴的督辦督查工作。以此同時，加大查辦案件及警示力度，每查處一起案件，在大范圍內就通報一起，決不包庇、決不護短、決不手軟。

3、總結評估階段（年12月）。各單位要在12月上旬以前對各自的優化發展環境和機關效能建設工作進行總結。鄉優化發展環境和機關效能建設領導小組將組織一次測評，對反映問題比較多的，機關效能建設走過聲場的，責成單位負責人作出深刻檢查，并將情況通報給上級業務主管部門。

四、幾點要求

1、加強領導。由于人事變動，調整鄉優化發展環境和機關效能建設工作領導小組，設立舉報投訴電話，全權負責接受投訴和查處工作。各單位要進一步提高對優化發展環境和機關效能建設工作的認識，把這項工作作為“一把手”工程切實加強領導。主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，并明確相應的工作機構、健全工作制度、落實專職人員、制定工作方案、保證工作經費、提供工作條件、精心組織實施。同時，要及時向鄉黨委、鄉政府和鄉機關效能建設工作領導小組辦公室上報開展機關效能建設的情況。

2、突出重點。在優化發展環境和機關效能建設中，要著重抓住影響發展環境和重點部位、重點環節、重點崗位和突出問題。各單位要聯系實際，按照“四條禁令”（嚴禁有令不行，著重解決對法律法規和上級出臺的政策措施執行不力或消極抵觸，部門利益第一，上有政策、下有對策等問題；嚴禁辦事拖拉，著重解決政務不公開，暗箱操作，服務承諾不兌現，辦理事項不能限時辦結，效率低下，對群眾要辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責等問題；嚴禁吃拿卡要，著重解決辦事不講規則講關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；嚴禁態度刁蠻，著重解決服務態度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題）的要求，認真分析，排查本單位優化發展環境中的突出問題，并從一、二個突出問題入手，集中精力重點整治。針對暴露出來的問題和薄弱環節，要從體制、機制等深層問題上加強研究，采取切實有效的措施加以解決。

3、加強督查。鄉紀委和鄉機關效能建設工作領導小組辦公室要切實加強對各單位開展機關效能建設情況的監督檢查，定期通報情況，及時糾正問題。對違反機關效能建設禁令者，視情節輕重，分別給予通報批評、告誡、誡勉，違反禁令者所在單位的領導要負連帶責任，并通報上級業務主管部門。

4、注重實效。各單位要切實把優化發展環境和機關效能建設工作作為實踐“三個代表”的重要思想、落實科學發展觀的具體行動，作為維護黨和政府形象、密切黨群干群關系的大事來抓，克服“無所謂”、“差不多”、“抓不好”甚至“不耐煩”等錯誤思想，進一步提高認識，落實責任，采取有效措施扎實開展環境和機關效能建設工作，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，以實際成效，惠之于民、取信于民，以切實有效的工作，推進我鄉發展環境的不斷優化，確保機關效能建設工作“提高年”取得實效。