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為貫徹黨的十七屆四中全會作出的建設馬克思主義學習型政黨的戰略部署，全面推進全市交通部門學習型黨組織建設，努力提升各級黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力，推動交通事業大發展，根據市委《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，結合交通運輸工作實際，提出如下實施意見：

一、學習型黨組織建設的重要意義

（一）建設學習型黨組織，是實現交通事業全面進步、促進趕超發展的重要保證。當前，我市交通發展面臨難得的發展機遇，也面對嚴峻的挑戰。抓住機遇，戰勝困難，就必須更加重視學習，在優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，在統籌推進交通基礎設施建設、提升行業管理水平中，不斷開創我市交通事業發展的新局面，為實現趕超發展作出更大的貢獻。

（二）建設學習型黨組織，是全面提升基層黨組織執政能力、永葆先進性的必然要求。近年來，局黨委高度重視理論學習，有力地推動了各級黨組織的思想理論建設，有效推動了交通事業的蓬勃發展。但也應該看到，一些基層黨組織的執政能力和領導水平與新形勢新任務要不還不完全適應。各基層黨組織必須站在發展的高度，更加自覺和勤奮地學習，切實提高思想理論水平，不斷為黨的執政能力和先進性建設注入強大動力，推動黨的執政能力和黨的先進性的發展。

（三）建設學習型黨組織，是進一步提高干部職工素質和能力的重要途徑。當前，我局黨員干部隊伍的學習風氣和學習情況總體是好的，但一些黨員的學習意識、思想觀念、創新精神還不夠。因此，要通過開展建設學習型黨組織活動，使廣大黨員干部更加自覺地加強理論學習，不斷提高理論素養，增強政治意識、責任意識、大局意識、廉潔自律意識，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應付復雜局面的能力和總攬全局的能力。

二、學習型黨組織建設的指導思想和總體要求

指導思想和總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞高素質交通黨員隊伍建設目標，積極探索新形勢下學習型黨組織建設的新途徑，著力把全市交通運輸行業各級黨組織和領導班子建設成為學習氛圍濃、理論武裝好、綜合素質優、創新能力強、發展本領高的學習型黨組織和領導班子，為交通基本實現現代化提供堅強有力的思想政治保證。

三、學習的主要內容

各級黨組織要在完成上級各類學習任務的基礎上，按照建設學習型黨組織的要求，有重點地搞好以下內容的學習：

（一）深入學習中國特色社會主義理論體系。深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”以及科學發展觀，學習中國特色社會主義理論，把中國特色社會主義理論同改革開放的成功經驗結合起來，從理論和實踐上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

（二）深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的先進經驗和成功做法，引導黨員群眾進一步掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對交通工作提出的新要求，用科學發展觀創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式，解決影響和制約交通事業發展的突出問題，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強集體。

（三）深入學習踐行社會主義核心價值觀。深入開展理想信念教育，堅定共產主義信念，堅定中國特色社會主義信心。開展世界觀、人生觀、價值觀和以“八榮八辱”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，把學習社會主義核心價值體系與踐行交通行業文明公約、崗位規范、服務守則等結合起來，使社會主義核心價值體系成為交通黨員干部日常工作生活的基本遵循。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，弘揚民族精神和時代精神，弘揚井岡山精神、抗洪精神、抗震救災精神，促進社會主義核心價值體系轉化為黨員的精神信仰和基本價值取向。

（四）深入學習中央、省委、市委的重大決策部署。準確理解和貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，認真學習領會黨中央國務院以及省委省政府、市委市政府的重大決策部署、重要會議精神。開展國情和形勢政策宣傳教育，深刻認識世情、國情、黨情、省情、市情的新變化，自覺把思想和行動統一到趕超發展總體要求上來，自覺服從與服務于全市工作大局。

（五）廣泛學習掌握推進交通事業發展所需要的各方面知識。學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，尤其要緊密結合趕超發展實際和交通事業發展實際，加強交通專業知識、技能的學習。學習現代綜合運輸體系交通法律法規、現代物流、現代交通運輸管理、交通信息化、以及交通新技術、新工藝、新技能等專業知識。按照缺什么補什么的原則，積極學習掌握好做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種知識和技能，切實提高學習實踐能力，努力成為各個崗位的行家里手。

（六）學結交通工作的成功經驗。注重調查研究，注重向實踐學習，認真總結本地交通工作實踐中的好做法，善于學習借鑒其他單位和部門的好做法、好經驗，緊密聯系交通實際，有機地運用到實際工作中去，進一步豐富和拓展加快推進交通工作的思想和方法，不斷開創交通工作新局面。

四、積極探索建設學習型黨組織的方法和途徑

（一）創新建設學習型黨組織的方法

1、加強和改進黨委中心組學習。把掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法作為黨委中心組學習的根本目的，自覺貫徹落實黨委中心組學習制度，精心組織集中學習活動。堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學，切實提高學習實效。積極發揮黨委中心組的表率作用，以黨委中心組的學習成效，帶動全體黨員干部的學習向縱深推進。

2、加強和改進基層黨組織學習。各級黨組織要采取形式多樣、生動有效的集中學習方式，結合實際情況，建立黨員“學習周”“學習月”制度，組織形勢報告會、專題講座、黨員論壇、知識競賽、讀書會、參觀考察等形式多樣的學習教育活動。堅持個人自學、分組學習和集中學習相結合，自學要有學習筆記，自學筆記要求要達到5000字以上，還要有3篇以上心得體會或工作分析報告；分組學習以黨支部為單位，由各支部根據黨委確定的學習重點組織學習，原則上每星期安排一次學習；集中學習由辦公室、人教科、紀檢監察室根據學習內容和工作分工牽頭負責，每季組織一次。

3、加強和改進黨員干部的日常學習。建立“個人學習制”，確立“每周兩小時”，全年累計不少于80學時，各支部要列出《必讀書目》，組織黨員制訂學習計劃，明確學習目標、對不同崗位進行分類指導，每年度局黨委辦公室依據個人學習計劃對黨員學習情況進行動態檢查考評。

4、加強和改進干部培訓。按照黨員教育培訓工作規劃，緊密聯系工作特點和干部實際，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、技能培訓。積極拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，創新培訓載體，改進培訓方式，提高培訓質量，增強培訓的針對性和實效性。

（二）完善建設學習型黨組織的途徑

1、構建學習陣地和平臺。大力推進黨員活動室、“黨員之家”等學習陣地建設，完善黨員學習交流的主平臺。大力推進交通門戶網站建設，利用信息網絡技術手段，構建網絡學習教育平臺。充分利用好各級各類新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體，拓寬學習途徑。整合網絡、書籍、電子教材各類學習教育資源，為黨員干部學習和培訓創造有利條件。

2、創新學習載體和形式。以全國黨代會、中央全會及省市重大會議召開為契機，組織學習貫徹黨的理論創新成果和中央、省市重大決策部署，把黨員干部思想及時統一到中央、省委、市委的決策部署上來。以“五一”“五四”“七一”“八一”“十一”等重大節慶及傳統節日為載體，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習，增強黨員干部對黨和祖國的熱愛及民族的認同感。

3、深入開展調研學習活動。廣大黨員要深入實際、深入基層、深入群眾，以科學理論為指導，圍繞群眾關心關注的熱點問題、制約交通發展的難點問題深入開展調查研究，把學習由室內延伸到室外，把研討由課堂延伸到現場，把基層作為最好的課堂，把群眾作為最好的老師，問計于民，問需于民，在解決群眾實際問題的實踐中經受鍛煉，增長才干。領導干部特別是主要領導干部要不定期深入聯系點開展調查研究，掌握實際情況，解決具體問題。

五、建立和完善建設學習型黨組織的制度

（一）建立健全黨委中心組學習制度。認真貫徹落實中央、省委、市委關于進一步加強和改進黨委中心組學習的意見，定期組織領導班子集中學習。局黨委中心組學習原則上每月1次，全年集中學習累計不少于12天。要緊扣發展大局，突出發展難題，不斷豐富學習內容，規范學習管理，提高學習效果。

（二）建立健全培訓制度。大力開展崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、技能培訓等；科級干部參加脫產培訓每年不少于120學時，5年累計不少于600學時。同時，要著力加強學習考勤、檔案、通報、督查等配套制度的建設。

（三）建立健全調查研究制度。黨員干部要大興調查研究之風，經常深入群眾，深入基層，深入一線，有針對性地開展調查研究?？h處級領導干部到基層調研每年不少于60天，撰寫調研報告1至2篇；科級領導干部深入基層時間不少于80天。

（四）建立健全基層黨員輪訓制度。認真貫徹落實全市黨員教育培訓工作規劃，積極開展黨員理論和業務培訓，到2013年，基層黨員要全部輪訓一遍。

（五）建立健全個人自學制度。按照黨委制定的學習計劃和安排，強化黨員干部的日常學習，以達到預期學習目標和效果。各支部每年至少舉行1次黨員學習交流匯報活動。

（六）建立健全學習考核制度。建立健全述學、評學、督學和獎懲制度，全面客觀地了解黨員干部學習情況，并把考核結果作為干部綜合考評、提拔任用的重要依據。

六、切實加強學習型黨組織建設的組織領導和管理

（一）加強推進學習型黨組織建設的領導。為推進學習型黨組織的建設，市局成立推進學習型黨組織建設協調小組，局黨委書記孫玉英同志任組長，局黨委副書記、局長陳克同志和副書記華河輝任副組長，其他局領導為小組成員。領導小組下設辦公室，華河輝同志兼任辦公室主任。各黨總支（支部）要高度重視學習型黨組織建設，成立專門的組織協調機構，制定具體的實施方案，明確學習任務和目標，扎實有效地推進學習型黨組織建設。

（二）充分發揮領導干部的示范帶動作用。黨員干部特別是領導干部要以身作則，作真學真懂真信真用的榜樣，不斷提高運用科學發展觀統領全局、領導發展的能力；要帶頭參加學習活動、撰寫讀書筆記和心得體會；要帶頭深入實際，撰寫調查報告，做到學以致用；要帶頭要進一步加強和改進黨委中心組學習，強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員學習的積極性、主動性，使黨員領導干部成為建設學習型黨組織的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

（三）積極營造推進學習型黨組織建設的良好氛圍。充分發揮各類新聞媒體在科學理論普及和營造深厚學習捆扎中的重要作用，在板報、報刊、電臺、網站開辟學習型黨組織建設的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、總體要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展建設學習型黨組織的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部學習體會、具體行動、學習成果，挖掘先進經驗和典型人物，發揮典型的示范和帶動效應，在全部門營造推動建設學習型黨組織建設的強大聲勢。

（四）強化推進學習型黨組織建設的督導檢查。根據不同層次和特點，結合學習的普遍性要求和特殊需要，分別提出相應的學習任務和要求，對黨員干部的學習進行分類指導。黨委要定期對下級黨組織學習情況進行督促檢查，隨時掌握黨員干部的學習態度、學習能力和學習成效。要把建設學習型黨組織工作納入領導班子和黨員干部綜合考評內容，積極組織學習經驗交流會，確保推進學習型黨組織建設深入開展。各級黨組織在每年1月底前向上級黨組織報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。