導(dǎo)語：流通業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程精神和省政府《關(guān)于“十五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（政發(fā)〔〕1號）、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于市深化流通體制改革試點工作實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕54號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快全市流通業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進傳統(tǒng)流通向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，實現(xiàn)由日用消費品流通為主轉(zhuǎn)向包括農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料在內(nèi)的大流通。大力開拓國內(nèi)市場，建設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專業(yè)化的物流配送體系和集約便利的現(xiàn)代零售體系，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)一體化的流通業(yè)新格局，促進全市流通業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到年，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的大中型流通企業(yè)1—2家；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場3—5個；農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)10—20家；農(nóng)村和社區(qū)連鎖商業(yè)網(wǎng)點及便利店100—200家；倉儲物流配送中心（企業(yè)）和電子商務(wù)企業(yè)1—2家。全市社會消費品零售額達到51．3億元，年均遞增11％；外貿(mào)出口額達到1240萬美元，年均遞增20％；新型業(yè)態(tài)銷售額占社會消費品零售總額比重達到35％。

二、深化改革，加速現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展

（一）深化國有流通企業(yè)改革

要以職工安置為重點，妥善解決企業(yè)的歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護職工合法權(quán)益和銀行信貸資金安全，盡快完成商貿(mào)流通企業(yè)的民營化改革。對資不抵債、無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)依法實施破產(chǎn)；對已實施破產(chǎn)或自行清算已解決職工安置問題的企業(yè)，要盡快處理遺留問題，做好破產(chǎn)或清算終結(jié)工作。國有流通企業(yè)（含原商辦工業(yè)企業(yè)）改革可享受《市委、市政府關(guān)于深化市直工業(yè)企業(yè)改革的意見》（發(fā)〔〕14號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，凡涉及政府及財政兜底的部分，由企業(yè)主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，特別是到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)促進連鎖超市提高超市生鮮商品經(jīng)營能力和比重；要積極發(fā)展具有多項服務(wù)功能的連鎖便利店、連鎖專業(yè)店和專賣店；要不斷拓展連鎖經(jīng)營的范圍，在石油、醫(yī)藥、煙草、裝飾材料、生產(chǎn)資料等商品的銷售以及餐飲、美容美發(fā)、洗染等服務(wù)行業(yè)上推廣連鎖經(jīng)營，特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型；要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)進城發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店，促進連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。

2、積極探索發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵在城東工業(yè)園區(qū)、火車站、陳店車陽河長江港口工業(yè)園建設(shè)集市場信息、倉儲、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。鼓勵各類流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和招商引進電子商務(wù)企業(yè)，加大利用信息技術(shù)改造流通業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度，加快有形市場電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)的建設(shè)。

3、大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合性的農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，重點支持便民店和便民早餐網(wǎng)點、清真餐飲網(wǎng)點、經(jīng)濟型連鎖飯店、洗浴、廢舊物資回收網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵新生服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展對外勞務(wù)合作，進入國外服務(wù)貿(mào)易市場。

（三）加快流通市場體系建設(shè)

1、規(guī)范市場準(zhǔn)入。市商務(wù)行政主管部門要制定全市流通業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范市場準(zhǔn)入，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和過度競爭。要認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，鼓勵非國有經(jīng)濟以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式參與流通業(yè)發(fā)展，特別是要大力引進全國知名的大、中型商業(yè)企業(yè)集團落戶。

2、加強農(nóng)村市場體系的培育和建設(shè)。根據(jù)“城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，實施農(nóng)村現(xiàn)代流通示范工程，健全農(nóng)村日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品購銷三個流通網(wǎng)絡(luò)體系，使我市農(nóng)村商品流通體系跨上新臺階。一是建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品銷售網(wǎng)絡(luò)。主要以實施國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點為契機，實施村級農(nóng)家店、便利店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、超市的規(guī)劃與建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。以市供銷聯(lián)社為主體，組織引導(dǎo)骨干農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)整合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道，發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。重點培育1—2家骨干農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。三是建設(shè)高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，加大對現(xiàn)有市場的升級改造力度，注重其配套設(shè)施建設(shè)，包括倉儲設(shè)施、配送系統(tǒng)、通訊信息網(wǎng)絡(luò)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)檢安全系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。

3、扶持發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。扶持發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，使之建設(shè)成為商品集散中心、流通加工中心、商品交易中心和信息中心。我市中心城區(qū)要全力打造以城南“集貿(mào)市場”、城北“中心大市場”、城東“工業(yè)園商貿(mào)區(qū)”、城西“休閑娛樂區(qū)”、城中“連鎖超市、步行街”為特色的城市商貿(mào)經(jīng)濟圈，輻射帶動全市商貿(mào)流通經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加快貿(mào)工農(nóng)一體化進程

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；要充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并以此為龍頭，實行公司負責(zé)收購、加工和銷售，科研機構(gòu)提供支持，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織為中介，農(nóng)戶為種植主體的“公司+科技+中介組織+農(nóng)戶”的“公司產(chǎn)業(yè)鏈延伸”模式，促進我市農(nóng)副產(chǎn)品走向市場。要大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、油菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系，逐步形成貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營機制。

（五）加強對現(xiàn)代流通業(yè)的政策扶持

1、設(shè)立流通業(yè)發(fā)展專項資金。市商務(wù)部門和發(fā)展改革部門要通過爭取國家外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，及申請進出口配額、許可證、國營貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和相關(guān)資質(zhì)、推動工商企業(yè)用電同網(wǎng)同價等方面，支持流通企業(yè)的發(fā)展。要積極籌集資金，設(shè)立“市流通發(fā)展專項基金”，幫助流通企業(yè)進行設(shè)施改造，新建城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點和現(xiàn)代管理信息技術(shù)體系的建設(shè)。

2、加大政策扶持力度。要加大財政對現(xiàn)代流通業(yè)的扶持力度，用足用活財稅政策；金融部門要提供貸款支持，將其納入國債或地方財政貼息范圍，并爭取上級支持和國家開發(fā)銀行貸款；大型物流基地新增用地要從土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費方面給予優(yōu)惠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實加快全市流通業(yè)發(fā)展

流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，加快我市流通業(yè)改革和發(fā)展，是建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、保障消費安全的有效途徑和必然要求，各地各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好流通業(yè)發(fā)展工作。市商務(wù)部門要堅持依法行政，增強服務(wù)意識，積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場信息等咨詢服務(wù)；要積極扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，完善其協(xié)調(diào)、自律、培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)咨詢、企業(yè)策劃、信息交流職能，充分發(fā)揮其在推動行業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)管理中的重要作用；市財政、工商、國土、建設(shè)、稅務(wù)、金融等部門要落實流通業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，共同促進全市流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。