生豬養(yǎng)殖規(guī)范指導工作意見
時間:2022-04-09 03:58:00
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為規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為,防止生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的污染,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《環(huán)境保護法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,就規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作提出如下意見:
一、合理規(guī)劃布局,嚴格界定養(yǎng)殖區(qū)域
合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)原有養(yǎng)殖場實行逐步退出;限養(yǎng)區(qū)實行總量控制,逐年降低養(yǎng)殖密度,不得新建、擴建養(yǎng)殖場;可養(yǎng)區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模,防止超環(huán)境承載能力。以下區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū):(1)錦江河城區(qū)居民飲水取水點上游沿岸兩側(cè)各1500米以內(nèi)及下游各500米以內(nèi)的區(qū)域;(2)生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、中型水庫庫區(qū);(3)城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū);(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域。以下區(qū)域為限養(yǎng)區(qū):(1)居民區(qū)及公共建筑群常年主導風向的上風向500米范圍內(nèi);(2)禁養(yǎng)區(qū)域外的主要河道兩側(cè)各500米的范圍內(nèi);(3)國道、省道、鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域;(4)工業(yè)園、村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);(5)養(yǎng)殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對飽和、環(huán)境壓力大的區(qū)域;(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它限制養(yǎng)殖區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的養(yǎng)殖數(shù)量少、環(huán)境容量和環(huán)境承載量較大、遠離居民區(qū)的區(qū)域為可養(yǎng)區(qū)。
二、嚴格審批程序,嚴控豬場批建
1.嚴把準入關(guān)口。今后凡興建養(yǎng)殖場必須報縣政府審批。任何企業(yè)、任何個人不得擅自在任何區(qū)域新建、擴建和改建生豬養(yǎng)殖場。
2.規(guī)范審批程序。凡在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)需新(擴、改)建生豬養(yǎng)殖場的,須向所在地村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦)提出書面申請,由所在地村民小組、村委會初審,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道辦)政府審核同意后,再報環(huán)保主管部門環(huán)評審批和縣動物防疫主管部門動物防疫條件審查,審查通過后,再由國土部門辦理用地審核審批手續(xù),需砍伐林木占用林地的報縣林業(yè)局審批。最后報縣政府審核批準。凡未通過規(guī)定程序?qū)徟纳i養(yǎng)殖場,不得開工建設(shè)。凡獲批的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)必須嚴格按照主體工程與污染防治設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,及時申請驗收。驗收合格后核發(fā)排污許可證明,驗收不合格的,立即停產(chǎn)整頓。
三、加大整治力度,全面規(guī)范養(yǎng)殖行為
1.開展全面整治。對正在擅自動工興建的生豬養(yǎng)殖場立即停建,并不得進行養(yǎng)殖。對屬于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場,必須在年內(nèi)停止養(yǎng)豬行為,限期自行拆除。對按規(guī)定必須關(guān)停和拆除的豬場,不聽勸阻,拒不關(guān)停和拆除的,縣供電部門不供電,縣動物防疫部門不簽發(fā)動物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證,政府有關(guān)部門禁止各類項目立項審批。
2.建立規(guī)范養(yǎng)殖模式。對屬于可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場,必須逐步實現(xiàn)糞污排放減量化、無害化、資源化。豬場污染物排放必須達到國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001),若廢水排入錦江河的必須達到《污水綜合排放標準》的一級標準,沒有達標排放的豬場進行限期整改。生豬養(yǎng)殖場要建立病死豬無害化處理化尸池、糞便堆漚發(fā)酵池、生化處理池、厭氧發(fā)酵池及三級沉淀池。要求所有豬場必須實行干清糞工藝,建有磚混結(jié)構(gòu)并有水泥蓋板的病死豬無害化處理化尸池(防滲漏)處理病死豬,建有磚混結(jié)構(gòu)并有雨棚的糞便貯藏池(防滲漏)貯藏豬糞,貯藏的豬糞作肥料或送有機肥廠加工有機肥;對年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場必須建立20m3以上的病死豬化尸池,2年內(nèi)建立200m3以上的厭氧發(fā)酵沼氣池或生化處理池;年出欄500-999頭的豬場必須建立10m3以上的病死豬化尸池,2年內(nèi)建立100m3以上的厭氧發(fā)酵沼氣池;年出欄200-499頭的豬場必須建立5m3以上的病死豬化尸池,2年內(nèi)建立50m3以上的厭氧發(fā)酵沼氣池或三級沉淀池。200頭以下的豬場要建立相應(yīng)的三級沉淀池。
3.加大執(zhí)法力度。對未達標排放、限期未整改到位的,未經(jīng)縣環(huán)保局審批和未進行環(huán)評的生豬養(yǎng)殖場,由縣環(huán)保局按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰并加倍征收排污費;對未經(jīng)審批生豬養(yǎng)殖場的生豬養(yǎng)殖用地,由縣國土資源局依法依規(guī)進行處理;對生豬養(yǎng)殖場非法占用林地的,由縣林業(yè)部門按《中華人民共和國森林法》進行處罰。
4.加大技術(shù)推廣。要整合資源,大力支持養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展,充分利用生豬調(diào)出大縣項目、農(nóng)村沼氣項目,在生豬養(yǎng)殖場推廣普及沼氣池建設(shè),加快生豬養(yǎng)殖污染治理;推廣生物發(fā)酵床技術(shù),實行養(yǎng)殖場零排放。加大有機肥運用力度,對購買有機肥實行適度財政補貼。
四、強化責任追究,實行屬地負責制
1.實行包干負責制。層層落實責任,縣領(lǐng)導負責督促掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)黨委(工)書記為第一責任人,村支部書記為直接責任人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)班子成員分別負責包村規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作,村支部書記要具體包干到場(戶)。黨員干部要以身作則起帶頭示范作用,嚴格按照規(guī)范生豬養(yǎng)殖的整治要求進行整治規(guī)范到位,科級以上干部興辦或參與的一年內(nèi)整治規(guī)范到位,其他黨員干部二年內(nèi)整治規(guī)范到位。
2.推行屬地管理重點突破。對規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作,實行屬地管理、責任包干??h直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,充分整合有關(guān)項目資金,加大對生豬養(yǎng)殖污染防治的扶持力度,同時要對各自管轄內(nèi)的豬場提前整頓到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)要有重點的選擇1個污染較嚴重、豬欄建設(shè)較泛濫的行政村作為突破口,以點帶面推動整個工作的開展。對于一些拒不整改到位的,相關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)進行嚴格執(zhí)法。對一些擾亂執(zhí)法的人員,將追究刑事責任。
3.嚴格責任追究。凡沒有整治到位或仍有擅自興建豬欄的,將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導責任。對監(jiān)管不力,瞞報或漏報擅自建豬欄的村支部書記停職或撤職處理。對引起非法上訪、信訪事件,造成嚴重后果的將依照有關(guān)規(guī)定從嚴查處有關(guān)責任人。
五、加大宣傳力度,加強社會監(jiān)督
全縣上下要充分利用廣播電視、會議,張貼標語和散發(fā)宣傳資料等多種形式,大力宣傳規(guī)范生豬養(yǎng)殖這一民生工程的重要性和必要性,使這一民生工程家喻戶曉、人人皆知,引導廣大群眾積極參與,養(yǎng)豬戶積極配合整治,自覺規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。樹立生豬規(guī)范養(yǎng)殖先進典型,及時報道先進,總結(jié)交流先進經(jīng)驗和做法,對部分群眾反映強烈、污染嚴重、限期整治不到位的給予曝光。建立公眾舉報制度,設(shè)立舉報電話(環(huán)保局)、(畜牧水產(chǎn)局),實行社會監(jiān)督。
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