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為進一步提升全鄉平安創建工作水平，切實增強群眾安全感，經鄉綜治委研究，根據市綜治委《關于切實開展“五區同創”工作的實施意見》文件精神，決定在全鄉同步開展“五區”同創工作，現制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以深化平安建設為主線，堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，按照“重基層、抓重點”的原則，充分調動社會各方面參與社會治安防范工作的積極性，進一步夯實平安建設基層基礎，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，使刑事案件特別是可防性案件上升勢頭得到有效遏制，基層平安創建水平得到進一步提高，人民群眾的安全感

明顯上升，為我鄉經濟社會又好又快發展和建國60周年慶典營造和諧穩定的社會環境。

二、工作任務和職責

(一)、創建“平安湖區”

1、工作任務：以“查亂點、治要害、除隱患、保平安”為目標，加大對湖區安全隱患及治安亂點的排查化解及整治力度，從嚴從重從快打擊湖區涉捕、涉盜、侵害性釣魚等違法犯罪行為，切實維護湖區治安秩序良好。

2、工作職責：（1）牽頭單位：鄉綜治辦，負責對全鄉湖區治安亂點和安全隱患的排查摸底，組織協調相關單位及湖區村組開展湖區安全隱患及治安亂點的專項整治活動。（2）責任單位：鄉公安派出所、林業站及湖區相關村組。鄉公安派出所負責指導湖區村組開展治安聯防工作，加大法制宣傳，從嚴打擊湖區違法犯罪行為，處理涉湖治安糾紛；鄉林業站負責組織森林公安加大對非法捕獵湖區野生動物違法犯罪行為的打擊力度；相關村組織要積極開展湖區聯防和涉湖矛盾糾紛的化解工作，協助配合公安機關有效打擊湖區違法犯罪活動。

(二)、創建“祥和林區”

1、工作任務：以確保林區和諧穩定為目標，加大對林區安全隱患及治安亂點的排查化解和整治力度，從快嚴打擊破壞森林資源的違法行為，切實履行維護林區和諧穩定的職責。

2、工作職責：（1）牽頭單位：鄉林業辦公室，負責對全鄉林區治安亂點及安全隱患進行排查摸底，牽頭組織“祥和林區”活動的有效開展；加大對山林權屬爭議糾紛的調處力度，進一步落實森林防火的各項措施。（2）責任單位：鄉林業站、森林公安分局及鄉林場。森林公安分局負責指導鄉林場開展林區治安聯防工作，加大林區法制宣傳，針對新形勢下破壞森林及野生動物資源違法犯罪活動的規律，不定期開展嚴打和專項整治工作。鄉林場要積極落實森林防火各項措施，有效化解涉林矛盾糾紛。

（三）、創建“零案村區”

1、工作任務：加強各村綜治規范化建設，整合社會治安防范資源，充分調動村民參與群防群治的積極性，大力開展群防群治活動，努力做到六無：無上訪、無事故、無治安形勢案件、無邪教、無賭、無涉毒案件，實現各村案件“零發生”的目標。

2、工作職責：（1）牽頭單位：鄉綜治辦，具體負責指導各村的綜治工作規范化建設，督促檢查各地開展和諧平安創建工作和群防群治活動、推進鄰里協防深入開展。（2）責任單位：各村，具體開展平安村（居）、平安家庭創建活動，完善群防群治隊伍組織及工作制度，健全“十戶”聯防機制，落實鄰里協防工作措施，明確中心戶長職責任務。

（四）、創建“安寧校區”

1、工作任務：以確保鄉各中小學校校區安寧為目標，加大對校區安全隱患排查化解和整治力度，從快嚴打擊破壞學校正常教學秩序的違法行為，重點整治學校周邊環境和交通安全。相關部門及中小學校要加強配合，切實履行維護校區安寧的職責。

2、工作職責：（1）牽頭單位：鄉安全生產辦公室，負責對全鄉校區安全隱患進行排查摸底，牽頭組織“安寧校區”活動的有效開展。（2）責任單位：鄉文教衛辦公室、鄉派出所及鄉各中小學校。鄉文教衛辦公室負責指導鄉各中小學校開展校區安全隱患整治工作，鄉派出所負責對學校學生的法制宣傳和交通安全知識教育，整治學校周邊環境，維護學校正常教學秩序。

（五）、創建“和睦邊區”

1、工作任務：建立“五聯五共”工作機制，對涉及邊界穩定的治安隱患及不穩定因素高度重視；建立互信合作關系，共享信息資源，嚴格按照相關政策、法律辦事，尊重歷史，著眼現實，維護好邊界的長治久安。

2、工作職責（1）牽頭單位：鄉民政所，負責組織相關鄉鎮與毗鄰外縣鄉鎮開展和諧邊界創建活動，建立健全聯誼、聯防、聯調、聯治、聯處的“五聯”工作機制，積極化解邊界矛盾糾紛，維護邊界和諧穩定。（2）責任單位：鄉公安派出所及相關村組。公安機關要積極參與邊界“五聯”活動，參與化解邊界糾紛，嚴厲打擊破壞和諧穩定的不法分子，確保一方平安；相關村組要與毗鄰外縣鄉鎮進一步健全完善“五聯”工作機制，簽訂“五聯”協議，開展“五聯”活動，打造和睦邊區。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導。“五區同創”工作是當前我鄉平安建設的重要舉措，各地各單位務必從構建和諧武蛟，加快我鄉發展的政治高度，切實提高對抓好“五區同創”工作的認識，做到黨政一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、真抓實干，實切配合。“五區同創”工作涉及面較廣，需要全鄉各村各單位的共同努力，相互協助、互相配合，精心研究制定具體的工作方案，做到工作有計劃、有目標、有部署、有措施。鄉綜治辦要加強對這項工作的組織、協調、指導、檢查，促進“五區同創”工作取得實實在在的成就。

3、落實責任，嚴格懲罰。鄉黨委將把“五區同創”工作納入年度綜治目標管理考評之中，各村各單位要進一步明確工作責任，加強治安防范和“五區同創”工作，對“五區同創”工作中因領導不力、治安防范措施不落實，而導致社區治安混亂，或存在重大治安隱患、發生重大治安問題的村和單位，將視情節予以限期整改、黃牌警告或取消評優評先資格，并嚴格進行領導責任追究。