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年我鄉政法綜治工作指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設陶瓷基地發展戰略和打造平安這個中心，緊扣服務碼頭板快工作大局，堅持以深化平安建設為主線，以打造安寧工程為重點，以促進和諧發展為著力點，以加強黨的領導為根本，全面加強政法綜治工作和隊伍建設，為實現我鄉經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

年政法綜治工作目標是：進一步加強社會治安基礎防范工作，全面提升政法綜治工作水平，努力實現“六無、三降、兩提升”目標，即無敵對勢力破壞搗亂事件，無重特大惡性刑事案件，無重特大群體性事件，無群體性糾紛械斗，無群死群傷治安災害事故和安全事故，無分子進京滋事、在當地聚集鬧事和電視插播事件；刑事案件，特別是“八類”刑事案件穩中有降，青少年違法犯罪案件下降，群體性越級上訪下降；服務經濟建設水平提升，群眾的安全感進一步提升，確保我鄉社會政治穩定，力爭政法綜治工作進入先進行列。

一、以構建和諧平安社會為主線，全力維護社會政治穩定

1、堅持以人為本，注重維護群眾利益。辦好奧運會是舉國大事，維護奧運會期間社會穩定，是各村各單位義不容辭的政治責任，為此，要牢固樹立以抓本地穩定促大局穩定的意識，形成黨政“一把手”總負責、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實把維護人民群眾利益作為做好穩定工作的出發點，切實把關注民生的要求落實到維護社會政治穩定的每一項具體工作中去，落實到每一個環節上去。要著眼于群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分發揮政法綜治工作優勢，大力支持相關部門解決好群眾反映的熱點、難點和焦點問題，防止和糾正損害群眾利益的行為，廣泛調動人民群眾參與和諧平安建設的積極性，將和諧平安建設的成果惠及人民群眾。要加大維穩工作問責力度，對因工作失職、瀆職、不作為釀成不穩定事件，要采取責任倒查的辦法，堅決追究有關單位和人員的責任。

2、堅持排調并舉，進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處機制。

進一步健全黨委政府統一領導、綜治機構協調、社會共同參與的排調工作機制，建立人民調解、行政調解、司法調解三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作網絡、工作運行機制。

繼續重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設，加強鄉村矛盾糾紛排查調處中心組織網絡和民間糾紛調解員、信息員、維穩協理員等隊伍建設。整合基層維護社會穩定的力量，拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道。建立維穩協理員制度，充分調動全鄉村級干部參與維護社會穩定的能動性，發揮他們對當地情況熟、具有豐富農村工作經驗的優勢，包點協調處理矛盾糾紛。要以預防處置赴京訪和赴省集體訪、異常訪為重點，加大勸訪和穩控力度，最大限度地減少越級上訪特別是到北京和南昌等重點地區和敏感部位非正常上訪人員的數量。

進一步健全和完善矛盾糾紛特別是“急、大、難”矛盾糾紛的排查調處工作機制及其工作臺帳，把做好矛盾糾紛排查調處作為鄉綜治委、辦的一項重點基礎性工作來抓。各村要加大民事糾紛排查調處力度，切實防止矛盾激化、糾紛升級，預防和減少“民轉刑”案件發生。

3、堅持定紛止爭，加大涉法涉訴化解力度。政法部門要認真貫徹《條例》，堅持“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，進一步健全涉法涉訴工作制度，增強息事寧人、定紛止爭的意識和能力。不斷完善開門接訪，聯合接訪、定期約訪、帶案下訪等制度，堅持有訪必接、有信必復，切實提高要信要訪按時辦結率、當事人息訴率和群眾滿意率，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的問題，有效遏制重復訪、越級訪、集體訪和赴京訪。

二、以打造和諧平安環境為重點，全面落實綜合治理各項措施

l、注重維護社會秩序，加大對違法犯罪活動的打擊力度。貫徹嚴打方針，進一步完善經常性嚴打工作機制，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力破壞活動、嚴重刑事犯罪活動和嚴重經濟犯罪活動。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果相統一。

繼續深入開展同等邪教組織的斗爭，依法加強對宗教事務的管理，堅決查禁非法宗教活動，嚴厲打擊冒用宗教名義進行的邪教活動，有效防止境外宗教勢力的滲透破壞。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。始終保持對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢，堅決遏制發案上升的勢頭，增強群眾安全感。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁娼等斗爭，掃除社會丑惡現象。

2、注重社會管理，進一步完善重點人員的服務機制。

加強流動人員的管理。在現有經驗和做法的基礎上，不斷創新流動人口管理服務機制，突出抓好流動人口治安管理與服務各項措施的落實。采取有力措施，進一步強化出租房屋、暫住人口的管理，規范房屋租賃中介組織，依法打擊侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動和混跡于流動人口中的違法犯罪人員。

加強青少年的管理。以“為了明天工程”為統攬，預防和控制青少年違法犯罪。鄉團委、公安、民政等部門要以“愛心接力卡”為載體，重點做好社會閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等的教育、管理和服務、救助工作。大力宣傳和貫徹新修訂的《未成年人保護法》，開展“未成年人保護行動”，嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。依法打擊校園周邊的違法違規經營場所，凈化青少年成長環境，預防和減少青少年違法犯罪。

加強刑釋解教人員的管理。強化刑釋解教人員安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。切實做好刑釋解教人員就業指導和職業培訓。

加強對新型經濟組織的管理。結合實際，有選擇地確定水產養殖等部分新型經濟組織，以點帶面，采取重點指導、完善機制、規范管理、逐步推進的辦法，進一步拓展新型經濟組織綜治工作的覆蓋面。落實“誰經營、誰負責”的原則，明確法定代表人為治安綜合治理第一責任人，對治安綜合治理負總責。

3、注重治安亂點整治，進一步完善社會治安防控體系建設。

繼續深入排查整治治安亂點和突出治安問題。對排查出的治安亂點，及時開展治理整頓，限期解決問題，改變面貌。深入推進農村治安綜合整治工作，加大對自行車、電瓶車被盜，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施，非法安裝使用衛星電視接收設施和傳銷等突出問題的重點整治。深入開展學校及周邊治安問題的集中排查整治，維護學校及周邊治安秩序。

進一步完善社會治安防控體系。堅持人防、物防和技防“三防并舉”，充分發揮現有技防系統的作用，擠壓犯罪空間，堵塞犯罪漏洞。加強重點物品的管理。加強對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立重點物品安全管理網絡和監督檢查機制。加強對道路交通、建筑工地等重點領域、重點部位、重點場所的規范管理，預防和控制各類案件的發生，強化日常檢查，減少治安隱患。

4、注重基層基礎建設，進一步完善平安創建機制。

加強基層組織建設。進一步整合基層力量，加大人民法庭、公安派出所和司法所建設，加強基層治保、調解組織建設，形成以基層黨組織為核心，政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎的維護基層穩定工作網絡，筑牢第一道防線。

堅持重大事項報告、治安形勢分析、矛盾糾紛排查調處、工作例會、通報批評和檢查督辦等各項制度，配齊配強鄉綜治辦副主任和綜治專干，健全村(社區)和單位內部綜治組織，加強綜治維穩干部教育培訓，確保綜合治理、維護穩定工作有人抓、能落實。按照“抓兩頭、帶中間”工作思路，進一步推進基層綜治工作規范化建設，著力打造一批綜治工作亮點，有效提升我市綜治工作水平。

加強“十防”治安防范網絡建設，充分發揮群防群治隊伍作用。重點加強小區三防、鄰里協防、街道巡防、要道卡防、重點守防、湖區聯防、邊界共防、亂點打防等網絡建設，要求小區管理規范，人防、物防、技防到位；整合防范資源，居民協同防范；加強重點要害部位防范措施，杜絕安全隱患；深化“五聯”機制，打造平安湖區；嚴打治安亂點，遏制可防性案件，建立互信合作協議，共同維護邊界穩定。

推進基層平安創建活動。以新農村建設為依托，抓好農村平安建設。繼續完善“農民說事”制度，大力推進農村社區警務室及“綜治協會”建設，開展“富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟困、文明新風、平安建設”進村入戶活動，創建和諧平安新農村；學校、綜治辦要把平安校園、和諧平安邊界創建活動引向深入。通過各種創建活動，不斷擴大平安創建覆蓋面，提升平安創建的層次和水平。

5、注重服務實效，進一步營造公正高效的法治環境。

實施“項目興市”發展戰略，促進碼頭板快陶瓷基地快速崛起，需要一個公正高效的法治環境，更需要政法部門提供良好的法律服務和法律保障。為此，各村各單位一定要增強大局意識、保障意識和服務意識，不斷提高服務中心工作的水平。

進一步加強法制宣傳教育工作。政法部門要結合“五五”普法規劃的組織實施，繼續推動法制宣傳進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村，進一步深化法制宣傳月活動，把法律真正送到人民群眾手中。創新法制宣傳教育的手段，把執法、司法、法律援助的過程變成法制宣傳教育的過程，通過選擇典型案件公開宣傳等形式，著力增強宣傳教育的實效。嚴格按照法定權限和程序行使權力，在法律框架內調處矛盾、解決問題，帶領廣大群眾學法辯是非、知法明榮辱、用法止紛爭，帶動全社會形成崇尚法治的良好風尚，為加快碼頭板快陶瓷基地建設，營造良好的法制環境。

三、以加強黨的領導為根本，全面提升政法隊伍整體素質

1、加強黨對政法工作的絕對領導。政法部門要增強執政意識、政權意識，充分認識新形勢下加強黨對政法工作領導的極端重要性，牢固樹立“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的意識，確保維護穩定的各項責任落到實處。要切實加強鄉綜治委建設，在領導和指導政法工作中，推動事關社會和諧穩定問題的解決，加強對群眾反映突出的執法問題的監督，認真履行指導加強隊伍建設、協助管理領導班子的職責，推動解決司法保障等實際問題，真正擔負領導、管理政法工作的重任。

2、加強社會主義法治理念教育。政法部門要站在全局的高度，把開展社會主義法治理念教育作為加強政法隊伍思想政治建設的一項根本性措施，進一步完善教育工作長效機制，固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，永葆政法隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持以人為本，牢固樹立人民群眾主體的意識，進一步打牢執法為民的思想基礎，堅決防止和糾正各種侵害群眾利益的現象。堅持公正執法，牢固樹立依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督的意識，真正做到用正確的執法理念指導執法活動。