導語：國資委平安企業(yè)建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹十七大精神，突出踐行科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進建設(shè)和諧平安，發(fā)揮國有及國有控股企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展中的帶頭作用，市國資委倡議，在市政府授權(quán)市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)中，深入開展和諧平安企業(yè)創(chuàng)建活動。為把這項活動開展好，特制定本實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，踐行落實科學發(fā)展觀，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實領(lǐng)導責任，夯實工作基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難點，積極推進創(chuàng)新，務(wù)求工作實效，堅持以發(fā)展促進和諧，以穩(wěn)定保障和諧，以安全鞏固和諧，推動企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值，實現(xiàn)企業(yè)民主、文明、法治、科學、優(yōu)強。

二、工作目標

通過進一步深化和諧平安企業(yè)創(chuàng)建活動，各出資監(jiān)管企業(yè)在安全穩(wěn)定方面努力實現(xiàn)“四不發(fā)生和一保障”，即不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體事件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生重大國有資產(chǎn)流失案件，不發(fā)生治安和刑事案件，職工合法權(quán)益得到有效保障。創(chuàng)造制度完善、職責明確、行為規(guī)范、運行高效、安定團結(jié)的良好的企業(yè)發(fā)展條件。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞中心，加強思想政治工作

企業(yè)思想政治工作是推動企業(yè)改革和發(fā)展的必不可少的工作。做好新時期企業(yè)思想政治工作，是增強企業(yè)的凝聚力和向心力，是促進企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)則健康運作和發(fā)展的重要保證。

1、要建立和形成企業(yè)黨、政、工、團對思想政治工作齊抓共管的工作格局。思想政治工作是企業(yè)黨組織和群團組織的一項重要工作，要常抓不懈，持之以恒；行政高層管理人員也應(yīng)結(jié)合責任分工和工作中出現(xiàn)的問題，及時做好職工的思想政治工作，化解矛盾，釋疑解惑。

2、要改進思想政治工作的方式方法，做到與時俱進，富有時代特色。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等信息量大、內(nèi)容豐富的作用，借助“職工之家”等企業(yè)文化陣地，增強思想政治工作的趣味性，激發(fā)職工的參與熱情，避免空洞說教。

3、要把貫徹落實黨和國家的方針政策、上級的工作安排與企業(yè)具體實際、職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，按照黨的十七大提出的“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的要求，進一步“完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益”，增強思想政治工作的針對性、實效性。

4、要增強思想政治工作的前瞻性和預見性，把握工作的主動權(quán)。要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變事后解決為事前預防。要更多地深入基層，深入群眾，及時了解群眾的呼聲，關(guān)注群眾的疾苦，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，真正把思想政治工作做活、做細、做深、做實，充分發(fā)揮群團組織的紐帶作用，進一步融洽黨群干群關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的工作生活環(huán)境。

（二）以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)文化

企業(yè)文化是構(gòu)建和諧企業(yè)的靈魂，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠打造出優(yōu)秀的企業(yè)，通過提高員工的道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，對內(nèi)形成企業(yè)凝聚力，對外提高企業(yè)競爭力，形成企業(yè)不可缺少的精神紐帶和道德紐帶。

1、圍繞中心，塑造企業(yè)精神。要結(jié)合各自實際制定具有豐富內(nèi)涵的《企業(yè)文化建設(shè)總體設(shè)想》和《企業(yè)精神》，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的總體目標，積極塑造永不言敗的拼搏精神、同舟共濟的團隊精神、誠實守信的敬業(yè)精神、與時俱進的創(chuàng)新精神，讓這些精神深入員工心中，化作員工的行動準則，增強員工對企業(yè)的認同感、歸屬感，培育一種“忠誠(企業(yè))、奉獻(崗位)、服務(wù)(社會)”的共同價值觀和“人人盡責，事事創(chuàng)優(yōu)”的企業(yè)精神。

2、創(chuàng)新載體，營造和諧環(huán)境。以開展各種文化活動為載體，不斷加強企業(yè)員工的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，培育員工奉獻社會、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)的價值觀念，營造一種團結(jié)互助、平等友愛的和諧環(huán)境。

3、完善制度，樹立正確導向。把企業(yè)文化融入到經(jīng)營管理中，用機制、制度固定下來，使員工既有價值觀導向，又有制度化的規(guī)范。使企業(yè)文化成為企業(yè)發(fā)展壯大的源泉，成為構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在動力。

4、繼續(xù)開展廉政文化進企業(yè)活動。將廉政文化建設(shè)與踐行科學發(fā)展觀學教活動、企業(yè)黨建工作、職工素質(zhì)教育相結(jié)合，努力提高企業(yè)員工的思想境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神，營造廉潔、清明、和諧、守法的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，推行廠務(wù)公開、企業(yè)效能監(jiān)察、民主管理等工作，促進企業(yè)的改革和穩(wěn)定。

（三）強化責任，加大安全生產(chǎn)力度

要牢固樹立安全是效益、安全是品牌、安全也是社會責任的意識，切實加強安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在首要位置并視為企業(yè)的第一責任、第一效益、第一品牌和第一保障。

1、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級監(jiān)管、全員參與”的原則，切實落實“一崗雙責”制度，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。強化以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制。企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責；主管生產(chǎn)的負責人按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)工作負重要管理責任；主管安全生產(chǎn)工作的負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理責任；其他負責人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負一定領(lǐng)導責任。實施安全責任目標管理。把安全生產(chǎn)責任制與業(yè)績考核制度結(jié)合起來，健全和完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，通過獎罰分明的制度，激勵企業(yè)全體員工積極做好安全生產(chǎn)工作，加快形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。

2、大力推進安全風險管理。對本單位本部門的重大風險及時評估，嚴格落實防范措施。堅持從源頭抓起，通過危害普查、辨識、風險評估和動態(tài)管控，綜合評價安全風險；加強安全隱患排查和治理，通過深入開展重點領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項整治，著力解決突出矛盾；通過抓事故預想控制、作業(yè)過程控制和重點環(huán)節(jié)控制，把生產(chǎn)施工作業(yè)過程中的各類安全風險防范于事發(fā)之前，消除在萌芽之中。

3、加強應(yīng)急管理，增強各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，完善各級應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急管理水平。認真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，按照市政府辦公廳《關(guān)于認真做好基層應(yīng)急預案編制工作的通知》要求，按時編制完成本單位本部門的應(yīng)急預案，建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急管理體系。

4、推進“科技興安”，不斷提高本質(zhì)安全水平。高度重視安全生產(chǎn)科技進步，通過開展重大課題科研攻關(guān)，實施安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，淘汰落后生產(chǎn)能力等措施，為企業(yè)的安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）完善機制，加強信訪工作

抓好《信訪條例》的宣傳教育和貫徹落實，依法規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序。嚴格落實信訪工作領(lǐng)導責任制、首問責任制和責任追究制，健全信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問題及群體性事件工作力度，妥善解決群眾的實際問題，有效化解和嚴格控制集體訪、重復訪、越級訪、非正常訪。進一步規(guī)范信訪工作程序，嚴格信訪工作考核，實行重大信訪問題領(lǐng)導包案制度，使群眾訴求的表達渠道更加通暢，解決訴求的工作機制更加完善。

1、建立健全信訪舉報工作制度。進一步規(guī)范和完善來信來電來訪受理登記、送閱審批、轉(zhuǎn)辦催辦、查辦結(jié)案、復信回訪、立卷歸檔等信訪舉報工作程序和規(guī)章制度。健全和完善集體上訪和群體事件應(yīng)急處理機制，加大矛盾糾紛排查工作力度，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、拓寬和暢通信訪舉報渠道。加大對信訪舉報工作政策法規(guī)的宣傳力度，教育引導職工依法依紀進行信訪活動。企業(yè)在改革改制等重大事項中，應(yīng)采取外掛或流動舉報箱等快捷、便利的渠道受理群眾的合理訴求。對重大疑難信訪案件要及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。充分利用信訪舉報電子信箱等信息化手段，不斷拓寬信訪舉報渠道。

3、依法依紀處理信訪舉報。任何組織和個人不得以各種理由或借口壓制或限制群眾舉報。要嚴肅保密紀律，不得向無關(guān)人員泄露信訪舉報的信息。要保護信訪舉報當事人的合法權(quán)益，對打擊報復信訪舉報人的行為要嚴肅查處。

4、建立信訪公開機制。實現(xiàn)受理情況、辦理過程、處理結(jié)果等工作內(nèi)容“三公開”，按時保質(zhì)辦結(jié)各類信訪案件。

5、建立健全責任追究機制。對信訪舉報工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為而造成重大經(jīng)濟損失、嚴重社會影響，導致矛盾激化等后果的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)負責人及相關(guān)工作人員的責任。

（五）綜合治理，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定

認真貫徹中央、省、市關(guān)于加強社會治安綜合治理的一系列方針、政策和決定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以維護社會穩(wěn)定為目標，以落實綜治領(lǐng)導責任制為龍頭，以創(chuàng)建“和諧平安企業(yè)”活動為載體，堅持“誰主管、誰負責”的原則，全面推進市國資委出資監(jiān)管企業(yè)社會治安綜合治理工作。

1、建立維穩(wěn)預警預測制度。層層建立矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其是在企業(yè)改制過程中，要通過多種渠道努力獲取預警性、內(nèi)幕性糾紛信息，及時進行分析評估。做到關(guān)注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預測發(fā)展趨勢，提出預警性建議。

2、建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。建立健全具有本單位特點的調(diào)解組織，明確專兼職調(diào)解人員。定期排查、及時掌握企業(yè)內(nèi)部及其周邊的矛盾糾紛，拓寬矛盾糾紛化解渠道，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，著力解決影響企業(yè)穩(wěn)定的突出矛盾和問題。

3、健全治安防控工作制度。制定治安防范管理的具體辦法，落實人防、物防、技防“三防”措施。完善值班制度，加強夜間、節(jié)假日值班、巡視、檢查工作。按照防搶、防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的標準，對重點、要害部位，增加投入，專人守衛(wèi)，安裝配置物防、技防措施，最大限度整合資源，將防控覆蓋面擴大到企業(yè)周邊，確保企業(yè)內(nèi)外部各項安全。

4、建立綜治聯(lián)絡(luò)員制度和信息定期報送制度。各出資監(jiān)管單位確定一名職能部門負責人擔任綜治聯(lián)絡(luò)員，密切關(guān)注各所在單位的綜治工作情況，發(fā)現(xiàn)情況及時報告，并及時采取有效措施，把不良情況化解于基層，化解于萌芽狀態(tài)，確保維護一方安全。每季度最末一個月20日前向市國資委報送本單位不穩(wěn)定因素排查情況及其他綜治信息。

四、考核辦法

市國資委把出資監(jiān)管企業(yè)和諧平安創(chuàng)建工作列入企業(yè)領(lǐng)導人員年度和任期綜合業(yè)績考核的重要內(nèi)容，年度和任期進行綜合考核，做到經(jīng)濟指標與社會指標同部署，同考核。

市國資委還將適時派出督查組，對各單位在創(chuàng)建工作中的組織領(lǐng)導、措施落實、經(jīng)費保障、工作績效、經(jīng)驗特色等方面展開檢查，及時了解掌握情況。對工作成效明顯的單位及其領(lǐng)導要給予表彰獎勵；對工作被動落后的要實行黃牌警告、重點幫扶、督促整改；對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案件、重大災(zāi)害事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)和程序追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和責任人的責任。

五、工作要求

和諧平安企業(yè)建設(shè)是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。各單位要切實加強領(lǐng)導，強化各項措施，確保平安創(chuàng)建各項工作任務(wù)落到實處。

一要加強領(lǐng)導。深化平安創(chuàng)建，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。各單位要充分認識平安創(chuàng)建工作的長期性、艱巨性、復雜性，堅持把和諧平安企業(yè)創(chuàng)建工作擺上重要位置。要層層落實平安創(chuàng)建領(lǐng)導責任制、目標管理責任制和責任追究制，黨政主要領(lǐng)導要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導要負直接責任，具體抓，班子成員要協(xié)助抓。要經(jīng)常分析形勢，深入把握和諧平安創(chuàng)建的規(guī)律和特點，抓緊解決好工作中的突出矛盾和問題。要健全考核機制，把平安創(chuàng)建的工作成效作為衡量企業(yè)各級經(jīng)營管理人員政績的重要內(nèi)容，列入經(jīng)營管理人員政績考評體系。要嚴格責任追究，對沒有認真履職，發(fā)生影響社會穩(wěn)定重特大事件的，要按規(guī)定進行嚴肅處理。

二要真抓實干。建設(shè)和諧平安企業(yè)、構(gòu)建和諧社會不可能一蹴而就，必須常抓不懈、真抓實干。要牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗、謙虛謹慎的優(yōu)良作風，尊重客觀規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，充分考慮職工群眾要求和本企業(yè)實際，以科學的精神、科學的態(tài)度，一項一項地加以推進，防止出現(xiàn)急于求成和急功近利。要撲下身子，經(jīng)常深入職工群眾中調(diào)查研究，主動到矛盾問題多的地方指導工作，努力消除平安創(chuàng)建的空白點和漏洞，以此推動面上工作。要把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，一件一件去解決，一項一項抓落實，不斷提高職工群眾對和諧平安企業(yè)建設(shè)的滿意度。

三要增強合力。平安創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工作，要有效整合各種資源，統(tǒng)籌各種力量，形成強大的工作合力。企業(yè)領(lǐng)導班子所有成員、各部門要牢固樹立平安創(chuàng)建“一盤棋”的思想，進一步增強全局觀念、協(xié)作意識，既要按照職責分工，盡職盡責，又要加強協(xié)調(diào)配合，群策群力，要善于把推進平安建設(shè)與加強本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，通過參與平安建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作的成效來檢驗平安建設(shè)的實效。要充分利用企業(yè)內(nèi)部的刊物、網(wǎng)站、廣播、宣傳櫥窗等加大輿論宣傳和引導力度，開展各種形式的平安創(chuàng)建宣一傳活動，宣傳典型經(jīng)驗和做法，宣傳干部群眾為平安建設(shè)努力作為的先進事例，把正氣樹立起來，典型樹立起來，使大家干有方向，學有榜樣。要充分調(diào)動廣大職工的積極性，動員全體職工關(guān)心和支持平安創(chuàng)建工作，形成建設(shè)和諧平安企業(yè)、構(gòu)建和諧社會的整體合力和強大凝聚力。