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為了貫徹落實市經濟工作現場調度會和市經濟工作會議精神，全面出色地完成年初全鄉人代會、三級干部會提出的各項目標任務，經鄉黨政聯席會充分討論和醞釀，現就下半年各項工作提出如下安排意見。

一、進一步明確發展機遇、總體思路和奮斗目標

1、發展機遇：一是沿江開發暨碼頭板塊建設的正式啟動，為我鄉經濟快速發展提供了一個良好的發展機遇，作為核心區的一部分，我們應該搶抓機遇，有所作為；二是市鄉財政體制的進一步完善，為鄉鎮經濟快速發展提供了政策保障，我們要不失時機地把握機遇；三是今年年初全市五屆全委擴大會和經濟工作會，全市各地正處在千帆競發、百舸爭流的發展態勢，為我鄉謀發展、促發展提供了良好的發展氛圍。

2、總體思路：全面貫徹落實市委五屆五次全委擴大會及全市經濟工作會議精神，以“項目年”活動為載體，主攻招商引資，壯大鄉域經濟，統籌發展。著力推進項目建設、集鎮建設、“三農”工作及新農村建設、民生工程建設、維護社會穩定、機關效能建設等六個方面的重點工作，高標準“打造礦業之鄉，建設邊貿集鎮，構建和諧黃金”，努力推進我鄉經濟社會又好又快發展。

3、奮斗目標：財政收入實行自我加壓，在今年6月份已完成市下達的全年目標任務151.5萬元的基礎上，實現翻一番目標不動搖，確保全年完成財政總收入303萬元，增幅進入全市前三名。

二、進一步突出工作重點，強化措施

4、以項目建設為抓手，確保完成招商引資任務不欠帳。按照“在談項目促簽約，簽約項目促開工，開工項目促投產”的要求，深入開展“項目建設年”活動，大力推進項目建設。1—7月份以來，共有2個開工項目，實際進資2770萬元，占目標任務92.3%。一是界首石灰廠總投資300萬元，實際到位資金270萬元；二是鄧家山銅礦增資項目，總投資3000萬元，實際到位資金2500萬元。加強跟蹤，盯緊跟進，在9月底前促成這兩個已開工項目盡快投產。對現有10個項目信息進行跟蹤回訪，力爭年底前促成1-2個項目簽約，1個項目開工。并為現有企業搞好服務，協調解決鄧家山銅礦和天灣礦業的尾礦庫開工建設，協調解決竹林塘金礦的相關問題，盡快恢復其正常生產，確保我鄉招商引資完成全年3000萬元任務不欠帳，順利通過驗資，進入全市第一方陣。

5、緊緊圍繞農業發展、農民增收、農村繁榮，以發展現代農業為主線，以社會主義新農村建設為主陣地，大力推進農業產業化、規模化、市場化，加快農村基礎設施建設和生態建設，著力改善農民生產生活條件，確保“三農”工作和新農村建設各項目標任務的順利完成。

6、繼續抓好新農村建設試點工作。一是鞏固好07年度前程、下巢湖、界首村新農村試點工作成果；二是進一步加大對金嶺村四組、六房、下巢湖黃家塘新村、湖西新村等四個新農村點掃尾工作，確保全面通過驗收，其中爭取一個點進入全市先進行列；三是對09年度新農村建設試點村組進行調查摸底，做到準確無誤，為09年度新農村建設工作打下堅實基礎。

7、把新農村建設與發展農村經濟結合起來，加快農業產業化進程。堅持以黨的十七大精神為指導，以促進農民增收為核心，在穩定提高糧食、棉花、油菜等傳統產業的基礎上大力發展山藥、早熟梨、生豬、獺兔、蔬菜等特色農業，努力構建“一村一品”產業發展格局。加快農村專業合作社建設步伐，引導農民對接市場，促進農業增效、農民增收。

8、扎實推進農業“項目建設年”活動，堅持以項目建設為總抓手，加大農業產業化項目招商引資力度，大力發展外向型經濟，引進資金技術，鼓勵外出經商務工人員回鄉創業和投資興辦農業企業，力爭今年完成農業招商項目資金500萬元。

9、以改善農民生產生活條件為重點，推進農村公共設施建設。加快九界公路黃金段路面硬化進度，確保工程在11月份全面竣工。對集鎮道路兩側下水道的管道進行鋪設，對生活污水進行疏通。制定農村垃圾處理工程建設規劃，籌措專項資金，選好試點村莊，推進農村垃圾無公害處理。盡快發揮垃圾中轉站的作用，解決集鎮亂倒垃圾問題，全面整治集鎮“臟、亂、差”現象，改善集鎮衛生狀況。積極實施平原綠化工程，推進村莊綠化、門前綠化和路旁綠化。加大對三個小二型水庫的保險加固工程，每個水庫籌備5000個化纖袋，防汛沙礫300立方。做好與新農村建設相結合的安全飲水工程建設。從而確保我鄉“亮化、美化、綠化、凈化”工程的順利實施，打造宜居宜業的新型農村。

10、繼續搞好第二輪全國土地調查工作。根據“二調”的工作安排，在今年年底前全部完成農村土地調查，下半年，在完成前期資料收集的基礎上，繼續完成全鄉的土地第二輪調查工作，并在做好調查工作的同時，加快對全鄉的土地利用總體規劃修編工作，努力爭取項目用地指標，解決重點項目建設的土地瓶頸問題。

11、繼續搞好我鄉集鎮規劃修編工作。在江西師大規劃設計院提供的初步規劃基礎上，廣泛征集群眾意見，經過論證確認后，精心編制《黃金鄉集鎮總體規劃》（年），力爭早日得到批準，按照適度超前的原則，做好集鎮控制性詳規修編，引領集鎮科學發展。

12、繼續開展土地違法專項整治工作。加大對《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的宣傳力度，對照土地利用總體規劃，完善農房審批工作，集中整治違法違規用地行為，加強與紀檢、監察和公安的聯合執法辦案力度，依法堅決打擊違法違規用地行為。

13、圍繞“改善民生、豐富民生、保障民生”，著力解決群眾最關心、最直接、最現實、最迫切的問題，努力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，確保各項民生工程任務完成。一是抓好農村低保工作，實行農戶自己申報，由下而上，材料齊全，做到“應保盡保、應退盡退”，杜絕一戶只保一人現象出現（五保轉低保除外），做到及時、公開、公正；二是狠抓敬老院管理，我們重點抓好五保老人入院率，通過鄉、村、組三級工作，說服分散供養對象入住敬老院，對一些不愿入住敬老院的，通過個人自愿，轉為農村低保。三是加大調查、審核力度，使我鄉城市低保全面上報準確到位；四是完善新型農村合作醫療制度，鞏固提高參合率，全面普及農戶大病救助和五保、低保及新增四類對象醫療救助工作，切實解決困難群體看病難問題。

14、全面落實“兩免一補”政策，實現全鄉義務教育免除學雜費，免費提供教科書和貧困生資助金覆蓋，確保各類貧困家庭學生助學補助及時足額發放到位。加大教育經費投入，全面改善辦學條件，及時對各村小進行網點調整，優化教學資源。提高認識，統一思想，繼續把教育督導評估工作作為進一步提高辦學質量，提高教育發展的動力，整體推進我鄉的教育水平。

15、進一步完善就業激勵機制，加大殘疾人和“零就業”家庭安置和援助力度；大力開展就業再就業免費培訓，加大勞動力轉移就業力度；建立勞動力資源庫，提高勞動力就業技能和創業水平，促進勞動力資源有序流轉；特別是加大對北山村、下巢湖村勞動力的轉移力度，解決失地農民的生活出路。

16、切實加強計劃生育工作，狠抓控制一男戶超生和二女戶結扎為重點的“四術兩檢”工作落實，把計劃生育率提高到87%以上；嚴厲打擊“兩非”行為和計劃外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題；強化流動人口計劃生育管理，爭創全市計劃生育活動管理先進鄉；進一步加大社會撫養費征收清收力度，確保全面完成市下達的征收任務。

17、緊緊圍繞奧運安保工作，認真落實各項維穩措施，確保奧運、國慶和改革開放30周年紀念活動期間治安秩序持續平穩，社會政治和諧穩定。開展矛盾糾紛大排查、大調處，妥善化解各類社會矛盾；繼續推進平安創建活動，深入開展治安突出問題的排查整治工作，督促視頻安裝盡快到位，加大以視頻技防為重點的十防建設工作力度，進一步完善社會治安防控體系；始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，適時組織開展專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強群眾的安全感；構建省際邊界聯防聯調協作機制，加強信息互通，堅持聯防聯調，確保邊界結合部的穩定；切實抓好鄉村綜治工作室和安全小區的各項軟、硬件建設，使我鄉社會治安綜合治理工作確保摘帽，力爭創先。

18、切實落實信訪工作責任制，嚴格實行信訪工作“一票否決”制，堅持領導接訪日和下訪制度，對重大信訪事項繼續實行領導包案負責制；構建維穩信息平臺，及時掌握信訪信息動態，抓好信訪預警防范工作，完善進京上訪和群體性突發事件應急預案，確保實現進京赴省零上訪，不發生一起赴市、市非正常訪，真正實現“大事不出鄉，小事不出村組”的目標。

19、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，進一步落實安全生產責任制，深入開展安全隱患整治年活動。繼續加大安全隱患的排查力度，堅持企業自查與政府排查相結合，企業主動整改和政府督查整改相結合，不漏掉一個小企業，不放過一個小環節；堅持例會制、“零申報”制、月排查制等各項制度，實現安全生產日常化管理和長效管理機制；進一步健全和完善檔案基礎建設，實行動態管理，全面改善安全生產狀況，確保不發生重大安全生產事故；加快防火隔離帶建設，認真落實防火制度，確保不發生一起森林火災。

20、深入推進優化發展環境和機關效能建設“提高年”活動，使廣大機關干部在服務質量和服務態度上有新的提高，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理機制和運行機制，促進各項工作“提質、提速、提效”。強化單位領導效能責任主體意識，嚴格按照《機關效能建設領導責任追究辦法》，實行效能建設領導責任制，加大責任主體的追究力度，嚴肅“一把手”效能責任追究，增強領導責任主體意識。探索建立效能督查、落實、責任追究長效機制，嚴格按照《黃金鄉機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，加大效能監察力度，實行明察暗訪經常化，加強督查，嚴肅查處違反機關效能建設規定的各種行為，特別是對上班時間玩游戲，開會時候笑哈哈，會后工作慢慢來，甚至會后不落實，干部走讀等現象嚴懲不怠，著力解決工作中服務不好，效率不高，執行不力，作風不實等突出問題。

三、進一步完善工作機制，強化保障

21、堅持中心組學習制度，用科學的理論武裝頭腦，指導實踐，把學習理論、運用理論作為破解難題、推動發展的強大思想武器，努力把各級班子建設成為領導科學發展的堅強領導集體。

22、緊緊圍繞提高創造力、凝聚力、戰斗力，堅持以“三級聯創”和“星級創評”為載體，全面加強黨的基層組織建設，進一步增強各級黨組織“興一方經濟、富一方百姓、保一方穩定、求一方和諧”責任意識，把全鄉各級組織建設成為管理社會事務、協調利益關系、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘，充分發揮基層黨組織在凝聚人心、引領發展、促進和諧中的先鋒模范作用。

23、堅定理想信念，強化黨性觀念，不斷增強廣大干部的宗旨意識、責任意識和榮譽意識，引導廣大干部把心思用在工作上，精力用在干事業上，形成加快發展的強大合力。建立健全科學公正的干部績效考核評價和選拔任用機制，重用實干者，調整無為者，懲戒違規者，引導干部形成務實的作風和正確的政績觀，最大限度地激發和保護廣大干部思發展、謀發展的熱情，努力營造濃厚的干事創業氛圍。

24、完善干部管理制度，拓寬監督渠道，以嚴肅的政治紀律、工作紀律和生活紀律規范和約束干部行為，嚴格執行《機關干部制度》、《機關干部作風建設十不準》和《四十條》，切實加強干部作風建設，著力解決干部隊伍中存在的突出問題。堅持教育與管理相結合，自律與他律相結合，不斷增強干部執行政策、紀律、制度的自覺性，切實提高理解力、執行力、操作力和落實力。