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為認真貫徹落實中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步促進中央、省委、市委關于黨風廉政建設各項制度、規定和要求落到實處，提高全市交通系統黨風廉政建設水平，特制定本意見。

一、明晰責任主體，把集體領導與個人分工負責的機制落到實處

明確責任主體，是加強黨風廉政建設的基本原則和要求，是抓好黨風廉政建設責任制的首要環節，是落實責任的基礎。局黨委班子要以高度的政治責任感和使命感旗幟鮮明、堅定不移地擔當起反腐倡兼的政治責任，發揮好總攬全局、協調各方的作用。堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。使交通運輸系統的黨風廉政建設領導體制和工作機制適應新的形勢、新的要求，形成齊心協力、有效運轉的良好局面。

局長是各項行政工作黨風廉政建設的第一責任人，要正確把握和實施行政工作的科學、民主決策的要求和程序，認真落實政務公開的各項要求，監督其他行政負責人履行其抓好分管業務、分管部門和單位黨風廉政建設的責任，與業務工作融為一體抓好落實。對行政工作中發生的腐敗問題負主要領導責任。

局黨委書記是局黨委黨風廉政建設工作的第一責任人，按《黨委議事規劃》的要求，正確把握和實施民主決策、科學決策、集體決策的要求、程序，督促同級紀委抓好黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設的各項基本制度和黨務公開的各項要求，組織對實行黨風廉政建設責任制的情況進行考核，對黨務工作中發生的腐敗問題負主要領導責任。

副局長是其分管業務、部門黨風廉政建設的主要責任人，要按照行政工作的法定決策、辦事程序向局長、黨委書記提出合理化建議，督促分管部門、單位認真履行黨風廉政建設職能，落實廉潔從政的各項制度規定，對分管工作、單位發生的腐敗問題負領導責任。

局紀委書記是局黨風廉政建設的直接責任人，在局黨委領導下負責局機關和局屬單位黨風廉政建設的計劃安排、監督檢查、組織協調、案件初審工作。要依據上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的工作部署、規定要求，及時向局行政、局黨委提出貫徹落實的意見、建議和措施，并督促其貫徹實施。

局屬各單位黨政一把手是其所在單位黨風廉政建設的第一責任人。要按照法定工作程序和《黨委議事規則》，認真落實民主決策、科學決策和集體決策的要求，做好黨務政務公開工作。建立健全黨風廉政建設各項規章制度，結合本單位工作實際，貫徹落實市紀委和局黨委關于黨風廉政建設的工作指示、規定要求，對本單位發生的腐敗問題負主要領導責任。

二、緊密聯系實際，突出交通運輸行業落實黨風廉政建設責任制的重點內容

明確責任內容，是實行黨風廉政建設責任制的重要環節。在承擔中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中明確的八項領導責任基礎上，結合交通運輸工作實際，要按照工作分工承擔以下領導責任：

（一）嚴格規范交通運輸基礎設施項目建設程序。按照公開透明要求，嚴格執行項目的立項、評估、審核、上報、公示工作要求，加強在建項目的質量監督檢查，組織相關專家參與工程建設項目交竣工驗收，避免出現決策失誤和重大工程質量問題。

（二）依法加強工程項目監管工作。認真落實《招標投標法》和市政府《關于進一步建立健全政府投資工程建設項目招投標及標后“五位一體”監管體系的工作意見》的各項要求，做好責任范圍內工程建設項目招標投標工作的監管工作，在程序合法的前提下確保招投標工作公開、公平、公正，防止出現人為規避招投標問題。

（三）嚴格落實行政審批的各項規定要求。抓好客貨運輸和駕駛員培訓等經營主體的從業資格、等級提升的審批工作，從有利于穩定、促進合理競爭出發，做好到期客運線路服務質量招投標工作，杜絕本系統人員以各種形式參與客運企業和線路經營。

（四）認真執行財經紀律。切實做到主要領導不直接分管財務，堅持重要支出集體研究決定，嚴格控制中央轉移支付資金的撥付程序、開支范圍，科學評估和申請國家燃油補貼資金，杜絕貪污、私存、挪用、回扣和私設“小金庫”等以權謀私問題的發生，確保各項經費合理、安全、有效運行。

（五）努力提高執法水平。正規運政、路政、港政執法行為，堅持秉公執法、依法監管，確保客貨運輸企業依法經營，防止出現因執法不到位或越位執法出現的重大安全事故。切實履行公路、橋梁建設市場管理職責，實行市場準入和信譽、質量“黑名單”制度，進一步提高交通基礎設施建設質量。

（六）規范國有資產管理。建立完善的公用物資采購、登記、管理、移交制度，防止國有資產流失。本著熱情、節約、有利于工作的原則，落實上級關于公務接待、公車管理的相關規定，努力建設節約型政府機關。

（七）按照誰分管、誰負責的原則，加強對所屬干部職工的日常教育管理，建立健全各項規章制度，推進機制改革，正規日常工作秩序，不斷強化機關單位效能建設，克服和糾正機關作風松散、思想松懈、工作松勁的問題。對苗頭性、突發性的違規違紀問題進行及時處理。

三、強化考核監督，切實落實黨風廉政建設責任追究要求

嚴格、科學的監督機制，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節，依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第三章“檢查考核與監督”確定的有關要求，建立以下考核監督機制：

（一）要把領導干部履行黨風廉政建設責任制的情況作為年度工作的一項重要內容，明確工作職責、責任內容、目標要求，結合年度工作安排一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（二）依據上級黨委、紀委年度黨風廉政建設的工作安排，按照職級制定黨風廉政建設責任書，并由局長、黨委書記與責任對象簽字認定，以示負責。并按照逐級負責的原則，督促責任單位貫徹落實到位。

（三）黨委（總支、支部）每半年要對落實黨風廉政責任制的情況進行一次分析，將黨風廉政建設情況列為年度民主生活會重要內容。每位責任主體向黨委寫出書面報告，各單位每年專題報告上一級黨委和紀委。

（四）堅持領導干部述職述廉，接受群眾監督。每年工作考評時，每個領導干部要把一年來落實黨風廉政建設責任制的情況向本單位干部職工作專題述職，然后進行民主測評，測評的結果作為考核評價黨風廉政建設情況的重要依據。

（五）切實加強對紀律檢查工作的領導，支持局紀委全面履行職責，發揮監督機關的職能作用。局紀委不定期有針對性地對重點工作、關鍵環節黨風廉政建設的情況進行檢查，發現問題及時糾正。并做好思想教育、制度完善等工作，運用戒免談話、約談干部、群眾信訪舉報等方法了解和處理相關問題。對涉及嚴重違規違紀問題的，要按照干部管理權限進行立案調查處理。并按《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中明確各項責任追究條款實施責任追究。