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各黨總支、村、鎮直各部門：

為切實加強孕情跟蹤管理工作，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍，全面完成市下達的人口與計劃生育責任目標，根據國家、省及兩級市有關法律、政策規定，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，特制定本實施意見。

一、嚴格對持證人員和符合二胎條件未辦證人員的孕情跟蹤管理

1、申請生育的已婚育齡婦女，自發放《生殖保健服務手冊》的當月起，開始納入“月月查”的孕期保健服務管理。村計生專職主任要嚴格孕情跟蹤管理，積極開展“十上門”服務，按時進行隨訪，保證孕情跟蹤不間斷、信息管理正常化。同時，要在懷孕的當月及時上報孕情，納入微機管理。

2、所有持《生殖保健服務手冊》的已婚育齡婦女，都要按時參加“月月查”的孕期婦檢管理，對持二胎《服務手冊》的育齡婦女，應于每月的規定時間內到鎮計生服務站參加孕情檢查。對持一胎《服務手冊》的育齡婦女，未孕前應于每月的規定時間到鎮計生服務站參加孕情檢查，待確定孕情后，逢雙月的規定時間到鎮計生服務站參加孕情檢查，同時逢單月由計生專職主任和包村人員進行隨訪，確保鎮計生服務站孕早期核定的孕情及時上報。凡不按規定參加婦檢和查訪服務的持證育齡婦女，按照《村民自治章程》每超一天罰款50元。凡二胎不按時參加婦檢，躲避管理，連續兩個月不參加查體的收回責任田，待履行后再重新分配，造成初次確定孕情超過12周以上的，按照市人口和計劃生育領導小組《關于做好人口計劃摸底的通知》要求，不論什么情況，一律按照違法懷孕對待，全部落實流引產措施。

3、對符合《條例》規定應安排二胎生育計劃的人員，要每月及時辦理生育證。申請辦理二胎生育證人員，按照《村民自治章程》的規定落實五戶擔保，并提供真實的證件證明，不準弄虛作假。凡造成錯辦證的，要依法收回生育證，依法征收社會撫養費，嚴格追究有關責任人的責任。對符合安排二胎生育人員，且有特殊情況暫不辦理的，要寫出書面申請，并月月接受查環查孕保健服務，同時，落實五戶群眾擔保，對其他既不辦理生育證也不提出暫不要計劃申請的人員，均要接受月月的查環查孕保健服務，對不按時接受婦檢的要根據《村民自治章程》、《合同》收取違約金，對不按時接受婦檢，出現躲避計劃生育管理的要按《章程》采取公決的辦法收回責任田或宅基地，造成違法生育的，高額征收社會撫養費。

4、根據《市貫徹執行＜省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定＞實施辦法》的規定，凡領取《生殖保健服務手冊》的育齡婦女懷孕后，未經市計生服務站批準，不準私自進行流引產，對私自流引產或孩子出生后不明原因“死亡”、去向不明的，系二胎的，則依法吊銷生育證，終生不再安排生育計劃。同時，落實長效可靠的避孕節育措施，并根據《村民自治章程》、《合同》處以違約罰款。對二胎出生后，不按時采取女扎措施及孕情私自中斷和其它情況外逃的，將按照市人口與計劃生育領導小組文規定，及時采取村民代表大會公決的形式，依據章程、合同收回其承包田和無人居住的宅基地，并書面告知其親屬協助查找，讓本人返回接受管理。對拒不履行協助管理義務的親屬及五戶監督聯保戶，同時采取相應的自治措施。

二、強化鎮村兩級管理服務職責

1、各村要加強對持證人員的隨訪服務和管理，對二胎持證人員，嚴格落實“人盯人”的管理制度，分別由四職責任人進行承包，對出現問題的，嚴格按照有關要求處理，同時每月應由專職主任及時督促符合條件的育齡婦女到鎮計生服務站參加婦檢和查訪服務，凡因計生專職主任任督促不力，造成月月查的任務不按時完成的，一律扣發當月的計生專職主任崗位津貼。

2、對當年出現1例二胎持證人員私自孕情中斷的，扣發計生專職主任3個月的崗位津貼，對村支部書記、村主任、會計扣罰50%的風險金，取消年終評先樹優資格，并在全鎮通報批評。對年度內出現兩例以上私自孕情中斷，生后不明原因死亡的及出現雙女戶外逃追逃不及時造成超生的，將依據發號文規定處理，隨時納入重點管理，全額扣除村“四職”責任人風險金和專職主任年薪，并向鎮黨委、政府寫出書面檢查，對村集體和四職責任人取消當年度一切評先樹優資格。

3、對符合條件應辦理二胎生育計劃人員，要做到每月按時辦理，對每月累計完不成應辦證人數70%的村，年終取消授獎資格，對符合條件暫不申請辦理和其他不符合辦理條件的一女孩戶要納入“月月查”管理，并落實村干部擔保，凡出現該婦檢不婦檢的人員一例扣村20分，對因管理不嚴，造成一女孩戶躲避計劃生育管理違法生育的，取消授獎資格。并視情節輕重給予通報批評，黃牌警告或納入重點管理。

4、鎮計生服務站實行“孕早期孕情核準責任制”。符合政策的夫婦領到《生殖保健報務手冊》既可懷孕，從初孕到12周內，服務站核準確鑿的孕情時間，預產期及胎兒發育狀況，經婦檢員、服務站長、計生辦主任共同簽字、蓋章上報，經市計生局批準后，發給生育證，并建立孕情管理檔案，確保孕情檢出率、準確率、上報率全部達到100%。婦檢員如因把關不嚴，工作失職，出現1例假查、替查，造成違法懷孕的罰款500元，對育齡婦女懷孕60天以上未確定孕情的，出現1例罰款1000元。

5、根據國務院《計劃生育技術服務條例》和《省人口與計劃生育條例》規定，對計生辦工作人員，機關干部、村干部等從事計劃生育工作的人員，在工作中出現收受賄賂、隱瞞孕情、私自取環、出具假證明，為持證人員鑒定胎兒性別和流引產提供便利等違法違紀行為，一經查實是國家工作人員的，依照規定開除公職，并移交紀委或司法機關追究責任，是村干部的，一律按程序免職或撤職。

三、確保完成出生嬰兒性別控制目標

按照上級要求，出生嬰兒性別比要控制在107：100的范圍以內，新增雙女戶要達到二孩出生總數的38%以上，要確保完成雙女戶的責任目標，必須堅決遏制選擇胎兒性別私自流引產現象，凡有私自中斷孕情的村；取消評先樹優資格；對問題嚴重的村，要納入重點管理；對完成新增雙女戶任務的村，在年度考核中給予加分；對雙女戶出現多且無私自孕情中斷的村，將評為性別比控制優秀獎；對未完成雙女戶女扎任務的村，計生專職主任不能參與當年度的“優秀計生專職主任”評選，村不能授予“計劃生育先進單位”的稱號。