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各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府有關部門：

為切實推進我市有機農業發展，提高農產品質量安全水平，促進農業增效、農民增收。根據我市實際，經市政府同意，現就2012―2015年我市有機農業發展提出如下意見。

一、充分認識發展有機農業的重要意義

有機農業是按照一定的有機農業生產標準，在生產中不使用化學合成的農藥、獸藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，采用一系列可持續發展農業技術進行的一種農業生產方式。隨著經濟社會的發展，生活水平的提高，人們對農產品質量，特別是對有機農產品生產特別關注，期待更多的綠色、生態、環保、健康、安全的農產品滿足物質的需求。目前，我市有機農業剛剛起步，生產有機農產品的單位和合作組織40多家，生產基地面積2萬余畝，普遍處于自發的生產階段，存在著生產標準不統一、生產技術不規范、認證機構不一致、基地管理不落實、監督管理不到位、市場準入不嚴格、產品質量難保障等問題。因此，各級各部門要從實現富民強市新跨越、建設幸福的高度，充分認識發展有機農業，對于提高人民生活質量，改善農業生態環境，促進農民持續增收，實現農業可持續發展的重要意義，科學規劃，強化措施，全力推進有機農業健康快速發展。

二、指導思想、基本要求和建設目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變農業經濟發展方式為主線，進一步完善推進有機農業體系建設，科學規劃、合理布局、強化管理、打造品牌，全面提升農產品生產質量，建設京津冀優質農產品生產基地。

（二）基本要求。推進有機農業要著眼市場需求，大力開發天然、健康、安全、無污染的農產品；要突出特色，培育品牌，大力發展瓜、菜、果、糧、畜禽、水產、食用菌等優勢農產品；要重視建設基地，推廣有機種植技術；要嚴格標準，嚴把生產、加工、貯運、銷售各個環節，確保質量安全。

（三）建設目標。到2015年，全市建立健全有機農業生產技術服務體系和產品質量管理體系，有機農產品知識得到基本普及，規劃建設20個面積在1000畝以上、達到國家標準示范園區，發展有機農產品生產基地3萬畝，畜禽水產品達到20萬頭（只），重點發展蔬菜、糧油、畜禽、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機農產品，新增認證有機（轉換）農產品108個。

三、推進措施

（一）規劃有機產業。圍繞鐵路線以西、鐵路線以東、等3大蔬菜板塊，重點發展等蔬菜品牌產業；圍繞發展食用菌產業；圍繞禽業，重點發展畜牧有機產業；圍繞引渠、水庫、河等水源地，重點發展黃河鯉魚、草魚、南美白對蝦、羅非魚等水產有機養殖產業；圍繞小棗發展有機林果產業；圍繞我市優勢作物和特色作物，大力發展有機大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產業。

（二）支持建設基地。

一是支持企業建基地。鼓勵農業企業自建基地，或非農企業以工商資本投資基地建設，鼓勵企業強強聯合建設基地，以多種形式為農民提供種子（苗）、有機肥（飼）料、生物農藥和技術服務，統一訂單、統一標準、統一管理、統一服務、統一收購。

二是支持專業村、專業合作組織建基地。每個鄉鎮都選擇1至2個特色產業，每專業村、特色村都要確定1至2個優勢農產品，走“一鄉一業、一村一品”的路子，鼓勵農民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉土地，發展適度規模經營。

三是支持批發市場、集貿市場、超市、機關團體等通過簽訂采購協議、直接投資等形式，通過投資、參股、補貼等方式，建設基地。實現產銷對接、農超對接。

四是注重發揮大戶能人的示范作用，鼓勵種植大戶、科技能人帶頭建設基地，形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應。

（三）加強技術指導。各職能部門要完善技術推廣體系，培訓技術骨干，建立技術網站，搞好技術服務，確保新技術的推廣應用。根據國家標準編制本行業的有機農產品生產標準及操作規程。選擇國家認可的、有資質、信譽好的認證機構，積極鼓勵企業、合作組織和個人申請基地或產品認證。

（四）落實監管責任。各縣（市、區）對有機農產品（包括林果、畜產品、水產品、蔬菜）生產、加工、銷售和認證進行調查登記，建立生產檔案。對管理規范、質量達標、認證有效的基地、產品，確保質量、提高效益；對基本達標的，跟蹤監控，限期整改；對不達標的或超過時效期的，要摘牌管理；對假冒偽劣及貼牌產品，要嚴肅查處，追溯源頭，嚴禁入市。加強對生產基地產品、產地環境、農業投入品、生產技術規程和農產品質量安全的監督檢查。各縣（市、區）每月要組織例行檢查，市農產品質量安全監督檢驗測試中心每季度組織一次基地環境和產品檢驗，對各大市場、超市的認證農產品，每月進行一次抽檢，特別是對有機農產品的進貨渠道進行追溯驗證。

四、工作保障

（一）加強組織領導。市政府成立以分管副市長任組長，有關部門負責人為成員的領導小組，負責全市有機農業發展及品牌創建工作規劃、指導和督查工作。

（二）嚴格工作責任。有機農業是一項復雜的系統工程，需要相關部門密切配合。市發改委要把創建有機農業基地，作為我市農業發展的重要項目，積極爭取立項；科技部門要將有機農業綜合技術研究與示范列入重點科技計劃項目；財政部門要積極籌措資金，支持有機農業發展，對基地建設成效大、帶動農民增收致富能力強的優先給予扶持；農業、林業、畜牧部門負責本行業有機農產品相關標準制定、有機農產品生產基地規劃、建設與技術指導，以及有機農產品品牌的審核申報；環保、糧食、食品藥品監管、工商、質監等部門，要按照各自職責，配合做好推進有農業發展的相關工作。

（三）加大財政扶持力度。各縣（市、區）要認真打造有機農產品生產基地和示范園區,積極爭取和籌集各級財政、社會資金，進一步加大政府資金投入力度。

一是加大支農資金整合力度。積極整合財政、發改、土地、水利等支農資金，實現有機農業示范基地農田水利化、生產機械化、經營規模化，全面提高基地生產能力，支持有機農業基地發展。

二是鼓勵龍頭企業參與發展有機農業。利用上級農業產業化龍頭企業貼息資金，通過龍頭企業+基地+農戶的管理模式，實現有機農業園區生產專業化、標準化、品牌化和規模化經營。

三是積極爭取上級支農資金。財政、農業部門要積極爭取農產品質量安全、陽光培訓、農技推廣等支農項目資金，不斷加大對有機農業基地的資金投入，加強對農民的培訓力度，進一步提升農民科技種田水平。

四是加大對有機農產品生產基地扶持力度。對獲得具有國家認證資格或國際認可的有機機構認證的有機農產品生產基地，在項目安排、資金投入上優先扶持。

（四）加強督導考核。各級各有關部門要將有機農業工作列入年度目標任務，明確責任，強化考核評價。市推進有機農業辦公室加大督導考核力度，定期組織對有機農業工作開展情況進行跟蹤督查，確保有機農業健康發展。