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為貫徹落實國家工商總局《關于深入開展合同幫農工作的指導意見》、省局《關于進一步深化合同幫農促進訂單農業發展的意見》和市局《關于深入開展合同幫農推進訂單農業發展的工作意見》文件精神，建立合同幫農長效機制，全面落實合同幫農工作，維護農民權益，促進農民增收。現結合我區實際，就進一步深化合同幫農、促進訂單農業發展工作提出以下意見：

一、健全合同服務指導站工作機制，明確合同服務工作職責。

各所合同服務指導站要配備若干名合同扶農指導員，通過上門指導、蹲點服務等方式，幫助企業建立、完善合同管理機構和制度，開展合同法規政策宣傳，通過簽約介入、跟蹤指導、事后回訪，有效規范農產品訂單，防范合同糾紛；并在調研的基礎上，推出農業訂單典型企業，利用媒體的宣傳，起到典型引路的作用。城區工商所合同服務指導站要根據轄區實際情況選擇1—2家涉農企業作為聯系點；藤橋、仰義、黎明、水心工商所合同服務指導站主要對轄區涉農企業、養殖（種植）戶、涉農食品加工企業、浙南農副產品批發市場涉農經紀人作為聯系點。

各合同服務指導站要加強合同監管工作人員的合同法律法規學習和培訓，以提高合同監管人員的工作能力；還要組織涉農企業、農戶開展多形式、多渠道、多層次、多方位的合同法律知識培訓，提高合同雙方當事人的法律意識和誠信履約意識，并積極為涉農企業和農戶提供合同法律知識咨詢、合同簽約指導，規范農業龍頭企業、農民專業合作社和農戶的簽約、履約行為，維護公平、公正的合同農業市場交易秩序，推動合同農業穩步健康發展。同時，要進一步明確合同服務工作職責，合同指導服務站工作職責為：1、宣傳與合同相關的法律法規知識；2、監督、指導轄區內“涉農”合同當事人依法簽約、變更合同，及時提出對主合同缺欠條款的糾正意見；3、監督轄區內“涉農”合同當事人依法履約；4、受理轄區內“涉農”合同糾紛、投訴工作；5、承擔轄區內“涉農”合同爭議的調解工作；6、向當地政府提供準確的“涉農”合同信息，配合鄉、鎮政府落實各項“涉農”合同補貼政策；7、開展涉農企業農業訂單合同樣本備案工作。

二、制定推廣訂單農業合同示范文本，為實現合同農業奠定基礎。

目前省局已收集篩選實際使用的十三類159種農產品合同文本，編印了《省訂單農業合同文本指引》，各所要通過合同指導服務站做好農業合同示范文本的宣傳工作，積極做好推廣應用工作。各指導站要根據轄區涉農企業、農戶生產情況，認真征集相關部門和涉農企業、農民專業合作社成員和農戶的意見，為制定完善切合實際、適合農業生產經營需求的“涉農”合同示范文本提出意見和建議。通過“涉農”合同示范文本的制定和推廣使用，規范合同簽約行為，防止危害國家利益、社會公共利益和坑農害農行為的發生。

同時，要及時監督、糾正“涉農”格式合同中的不平等條款。監督、指導“涉農”合同要堅持以下基本原則，即合同條款要合法、合理、公平；權利和義務要分明；專業術語要表述準確；遵循互惠互利原則，維護合同當事人的合法權益。其主要條款包括以下方面內容：1、當事人約定支付價款的方式，規定最低保護價制度；2、當事人在約定價款支付方式時要明確支付期限，支付方式和拖欠支付的違約責任；3、合同中約定的產品質量驗收標準要準確地表述質量標準的內容，對農藥殘留指標和施用化肥標準的約定，要符合國家有關規定的標準；4、“涉農”合同中約定的技術指導和服務內容，要依據合同標的（種植或養殖）特點和需求，科學準確地約定其階段性（時間）的技術指導、服務項目、收購時間；5、“涉農”合同中要公平合理地約定違約金和保證金的金額，維護雙方的合法權益；6、“涉農”合同中要約定對標的的保險條款；7、“涉農”合同中要對合同標的是否已經設置擔保抵押作出明確的約定。

三、開展涉農企業和農戶“守合同重信用”的創建活動，切實加強涉農主體的信用建設。

各合同服務指導站要加強對“涉農”合同主體的監管，認真落實各項合同幫農制度，將涉農合同主體納入信用建設規劃，實現監管與服務的統一。在認定“守合同重信用”單位時向涉農企業適度傾斜，加大對涉農企業特別是農民專業合作社創建“守合同重信用”活動的培育力度，積極推薦涉農企業和農戶參與“守合同重信用”認定，做好涉農企業“守合同重信用”培育認定工作。同時，做好轄區內開展“守合同重信用”的涉農企業、農民專業合作社和農戶的公示活動。要將“守合同重信用”活動的參與主體向廣大訂單農戶、專業合作社延伸，提高廣大農戶的合同意識和信用水平，倡導農戶依法簽約、誠信履約。分局將根據認定的結果提請區政府和相關部門對“守合同重信用”的涉農企業、農民專業合作社和農戶給予政策優惠和信貸扶持。

四、支持農業生產經營者辦理動產抵押登記，拓展合同監管領域。

根據《中華人民共和國物權法》的規定，支持農民專業合作社從商業銀行融資，幫助解決融資難、貸款難問題。凡屬農民專業合作社將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行抵押登記的，應當場予以辦理抵押登記。

五、建立“涉農”合同案件上報制度，維護市場交易秩序。

各所要加強對“涉農”合同的監督工作，加大打擊利用“涉農”合同違法行為的力度，及時處理利用“涉農”合同侵害當事人權益的行為。對利用“涉農”合同的欺詐行為，要及時立案查處，依法維護市場交易秩序。一是要建立“涉農”合同欺詐行為的預警制度，在農產品的采收期、交易期、農資供需旺盛期及時作出預警提示；公布利用“涉農”合同侵害農戶利益的典型案例和警示信息，提高涉農企業、農民專業合作社和農戶的防范意識。二是要建立“涉農”合同案件上報制度，各所要在當日內將發生的重大“涉農”合同違法案件上報市場規范管理一科。應及時上報的案件有：涉案罰沒金額在萬元以上的“涉農”合同案件；在本地區影響較大、性質惡劣的“涉農”合同案件；“涉農”合同當事人違約并造成重大損失的案件。

六、建立合同幫農績效考核制度，將合同幫農工作列入工作重點。

按照國家工商總局提出的工商行政管理工作要做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”的要求，將合同幫農工作制度化、規范化、程序化、法治化。各所要深刻認識做好農村工作是我們黨領導科學發展、促進社會和諧的重大歷史任務，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，牢牢把握“三農”工作主動權。分局將結合本地實際情況，將合同幫農工作納入今年考核范圍，明確考核標準，規定考核指標，充分調動工商所合同服務指導站的積極性和主動性，穩步推進合同農業健康發展。