導(dǎo)語：市政辦城區(qū)交通管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步健全完善中心城區(qū)交通綜合管理機(jī)制,改善道路交通環(huán)境,切實(shí)解決城區(qū)道路交通行車難、停車難、走路難和交通秩序混亂等突出問題,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善中心城區(qū)交通綜合管理,提出以下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立安全發(fā)展理念,不斷適應(yīng)城市化發(fā)展需要,按照“先易后難、標(biāo)本兼治”的原則,突出短期整治與長效機(jī)制相結(jié)合,綜合運(yùn)用規(guī)劃、建設(shè)、管理、教育等手段,著力解決城區(qū)道路交通存在的突出問題和矛盾,最大限度地改善城區(qū)交通秩序,確保道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,道路利用率迅速提高,交通秩序進(jìn)一步規(guī)范,交通擁堵狀況明顯緩解,為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地營造良好的道路交通環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

(一)近期目標(biāo)。第四屆世界太陽城大會(huì)召開前,市民交通素質(zhì)明顯提高,交通陋習(xí)明顯減少,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通行為違法違規(guī)率大幅減少;取締非法營運(yùn)的出租汽車、電動(dòng)汽車、客運(yùn)三輪車、異地經(jīng)營的出租汽車和其它非法營運(yùn)行為,偵查并嚴(yán)厲打擊與“黑出租”伴生的其它違法案件;規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為,查處拒載、惡意繞行、亂停亂放等違規(guī)現(xiàn)象;交通組織科學(xué)合理,交通信號(hào)燈、標(biāo)志線和各類交通管理設(shè)施規(guī)范、齊全;相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的綜合治理機(jī)制初步建成,主城區(qū)交通秩序狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)。通過3—5年的努力,城市功能更加完善,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,交通流量漸趨均衡;公交優(yōu)先政策得到有效落實(shí),交通結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,公交分擔(dān)率明顯提高;城區(qū)道路交通管理能力顯著提高,交通秩序良好,交通綜合管理長效機(jī)制、體制逐步健全完善。

三、工作內(nèi)容

(一)強(qiáng)化管理,規(guī)范城區(qū)交通秩序。以《交通管理規(guī)劃》和《交通安全規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī),加大力度,完善舉措,提高城區(qū)交通管理工作成效。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段地段交通管理。把上下班、上學(xué)放學(xué)、節(jié)假日等城市交通高峰時(shí)段以及容易引起擁堵的百集團(tuán)、火車站、汽車站、城隍廟市場、人民醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、天衢東路小學(xué)、建設(shè)街小學(xué)等重點(diǎn)街區(qū)和路段作為重點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,增派管理力量,進(jìn)行綜合管理,加大對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走、不按交通信號(hào)指示通行、通過路口或橫過公路不走人行橫道和機(jī)動(dòng)車違規(guī)轉(zhuǎn)彎、掉頭、變道、闖紅燈、逆向行駛、占道行駛和不按規(guī)定讓行等違法行為管理力度,切實(shí)改善城市道路交通通行秩序。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)車輛交通違法行為管理。對(duì)公交車、出租車交通違法行為依法嚴(yán)格處理,同時(shí)抄告行業(yè)主管部門和所在單位,督促其加強(qiáng)教育管理。對(duì)公交、出租企業(yè)營運(yùn)車輛實(shí)行交通安全信息記錄制度,建立交通違法排行榜,定期向社會(huì)公布。加大對(duì)機(jī)動(dòng)三輪、電動(dòng)三輪車、無牌無證摩托車的管理,確保禁(限)行措施落到實(shí)處。加大對(duì)非法營運(yùn)車、改裝車打擊力度,嚴(yán)罰、徹底根治,維護(hù)客運(yùn)出租市場秩序。對(duì)農(nóng)用、運(yùn)輸、施工等車輛在規(guī)定時(shí)段內(nèi),嚴(yán)禁駛?cè)胫行某菂^(qū),即使持有通行證的運(yùn)輸、施工車輛,也要明令禁止駛?cè)胂嚓P(guān)路段。對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、警車交通違法行為依法處罰,由公安交巡警部門按月匯總,通報(bào)給監(jiān)察部門,反饋所在單位,列為機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。

3.加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理。根據(jù)城區(qū)道路交通狀況和實(shí)際停車需求,加快城區(qū)尤其是中心城區(qū)公共停車場建設(shè),制定停車泊位配建和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)社會(huì)單位開放內(nèi)部停車場,引導(dǎo)建設(shè)民營停車場。規(guī)范路內(nèi)臨時(shí)停車場設(shè)置,充分利用次干道、支路開辟臨時(shí)停車場,在居民小區(qū)周邊道路設(shè)立夜間停車保管站。理順停車管理體制,明確停車管理牽頭負(fù)責(zé)部門。完善停車設(shè)施,建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng),方便駕駛?cè)藛T就近停放車輛。

4.加大執(zhí)法力度。城管部門要集中執(zhí)法力量,重點(diǎn)取締馬路市場、占道經(jīng)營、設(shè)置廣告、洗車修車、違法占道挖掘和堆物、搭建等違法行為。公安交巡警部門要加大巡管力度,從嚴(yán)查處和取締非法營運(yùn)的出租汽車、電動(dòng)汽車、客運(yùn)三輪車以及違章停車、超速搶行等違法行為,對(duì)妨礙交通的違停車輛,駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的,一律實(shí)行拖移。嚴(yán)禁殘疾人非法從事客運(yùn)出租營運(yùn)行為,始終保持對(duì)擾亂客運(yùn)出租市場秩序嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。加大對(duì)無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等易于導(dǎo)致事故發(fā)生的交通違法行為的查處力度。公安、交通、城管執(zhí)法等部門要適時(shí)調(diào)整勤務(wù)安排,重點(diǎn)加強(qiáng)主干道路和交通事故易發(fā)點(diǎn)(段)的交通管理,按照標(biāo)準(zhǔn)配備測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,提高交通違法行為查處率。落實(shí)輕微交通事故自行協(xié)商處理制度,快速撤除事故現(xiàn)場,完善社會(huì)化的故障車救援機(jī)制,快速清除道路障礙。

(二)加大投入,夯實(shí)城區(qū)交通管理基礎(chǔ)。

1.規(guī)范完善道路交通管理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)道路規(guī)劃建設(shè)“三同時(shí)”制度,新建改造道路要配套建設(shè)交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線、道路監(jiān)控設(shè)備等交通管理設(shè)施。分期分批完成路與路、大街與路、大道與路等42個(gè)符合交通信號(hào)燈設(shè)置條件的交叉路口信號(hào)燈、人行橫道燈及監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置工作。在雙向六車道以上的大道等路段健全或設(shè)置交通防撞護(hù)欄。更新規(guī)范大道、大道等交通標(biāo)線、道路限速、指路標(biāo)志的設(shè)置,特別是規(guī)范車流、人流集中的景區(qū)的幾條主干道指路標(biāo)志體系建設(shè),確保道路標(biāo)識(shí)一致和交通信息準(zhǔn)確。

2.加快城區(qū)道路建設(shè)步伐。實(shí)施三八路跨越鐵路西延、大道南延、大道北延、大道南延、西北外環(huán)連接工程和解放大道改造、東路完善和新河路暢通完善工程,啟動(dòng)道路等新建工程,并結(jié)合城市改造,有計(jì)劃地打通“斷頭路”、“瓶頸路”,增加路網(wǎng)密度,加強(qiáng)支路規(guī)劃建設(shè)力度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),逐步解決城區(qū)通行縱橫受阻和中心城區(qū)交通擁堵等問題。對(duì)中心城區(qū)的路、路、大學(xué)路等路口進(jìn)行擴(kuò)大改造,改善通行條件,提高通行能力。同時(shí),加大對(duì)次干道、支路、小街小巷改造力度,暢通道路微循環(huán),利用支路、街巷組織單向交通,分擔(dān)主、次干道交通壓力,均衡交通流量,改善區(qū)域交通。

3.加大交警隊(duì)伍建設(shè)和裝備投入。針對(duì)中心城區(qū)交通管理警力不足的現(xiàn)狀,適當(dāng)充實(shí)城區(qū)交警大隊(duì)警力。加快道路交通管理監(jiān)控中心建設(shè)步伐,進(jìn)一步推廣應(yīng)用智能交通管理系統(tǒng),運(yùn)用科技設(shè)備管理交通,促進(jìn)道路交通管理精細(xì)化,最大限度地提高道路交通通行能力和安全系數(shù)。建立道路交通信息機(jī)制,及時(shí)道路交通流量、行駛車速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等路況信息,便于先期預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對(duì)和交通參與者選擇合理的交通出行方式、路線、時(shí)間。

(三)堅(jiān)持“公交優(yōu)先”,積極發(fā)展公共交通。不斷深化行業(yè)改革,優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu),編制實(shí)施城市公共交通規(guī)劃,盡快建立起與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷的公共交通體系。加快城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃設(shè)置公共交通場站和配套設(shè)施,在市民較集中區(qū)域設(shè)置港灣式公交站點(diǎn),建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)和設(shè)置公交車優(yōu)先通行標(biāo)志,推進(jìn)公共交通智能化管理,形成快捷高效的公共交通網(wǎng)絡(luò),方便群眾出行,減少車輛流量。建立健全優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項(xiàng)政策措施,充分利用公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制,增加公共客運(yùn)車輛投入、提高車輛運(yùn)能。調(diào)整優(yōu)化公交線路、停靠點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋范圍,延長營運(yùn)時(shí)間,不斷提高公共交通的吸引力和分擔(dān)率。

(四)優(yōu)化規(guī)劃,科學(xué)布局城區(qū)交通體系。

1.優(yōu)化城區(qū)功能規(guī)劃。老城區(qū)的商業(yè)、金融、教育、文化、衛(wèi)生等功能過度集中,是造成交通擁堵的重要原因。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè),優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃,確保配套設(shè)施與控制性規(guī)劃同步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡發(fā)展,以集聚人氣、分散人流,減輕老城區(qū)交通壓力。

2.完善城區(qū)道路規(guī)劃。以《城市綜合交通規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī),完善城市快速路、主干路、次干路、支路四個(gè)部分的路網(wǎng)規(guī)劃,逐步形成主次有序、快慢結(jié)合、通暢便捷的城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在中心城區(qū)規(guī)劃“雙環(huán)雙通道”的快速路系統(tǒng),即連接京滬高鐵片區(qū)的近期環(huán)、連接陵縣的遠(yuǎn)期環(huán),大學(xué)路和新河路為貫穿東西的快速路通道。主干路規(guī)劃總體呈格網(wǎng)布局。次干路規(guī)劃重點(diǎn)是梳理次干路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭、錯(cuò)位次干路,在片區(qū)內(nèi)部形成系統(tǒng)完整、可達(dá)性高的次干路、支路系統(tǒng)。

全面提高各級(jí)道路的通行能力,改善道路形象,構(gòu)筑骨架道路系統(tǒng),加強(qiáng)跨越障礙通道的改造建設(shè),引導(dǎo)新區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)注重支路網(wǎng)建設(shè),提高路網(wǎng)整體密度,形成骨架道路完善、系統(tǒng)均衡發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)。

3.嚴(yán)格停車設(shè)施規(guī)劃。采取公共停車場和建筑物配建停車場相結(jié)合的方式。

一是公共停車場。以路外停車場為主,路內(nèi)停車場為輔,在中心城區(qū)外圍、大型對(duì)外客運(yùn)站場及其他公共設(shè)施等客流集散點(diǎn)配建不足的居住區(qū)周邊以及主要城市出入口處設(shè)置相應(yīng)的路外公共停車場。同時(shí),以不與路外停車場相沖突、保障行車順暢為原則,科學(xué)規(guī)劃、合理布局路內(nèi)停車場。

二是建立公共項(xiàng)目停車設(shè)施準(zhǔn)入制度。城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、銀行、賓館、飯店、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目,必須把配建停車設(shè)施納入規(guī)劃審批的必備條件之一。

三是規(guī)劃控制住宅小區(qū)停車功能。針對(duì)住宅小區(qū)封閉式車庫改變用途等現(xiàn)象,制定相應(yīng)措施,提高小區(qū)內(nèi)停車率。同時(shí),加強(qiáng)物業(yè)管理,制止改變車庫功能等行為。

(五)開展文明交通行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)社會(huì)各界交通法制意識(shí)。

1.構(gòu)建交通安全宣傳社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體作用,采取播放滾動(dòng)字幕、開設(shè)交通安全宣傳專欄等形式,進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道,讓市民時(shí)刻感受到交通安全宣傳氛圍,逐步在全社會(huì)形成“六大文明交通行為”,即:機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線,機(jī)動(dòng)車按序排隊(duì)通行,機(jī)動(dòng)車有序停放,文明使用車燈,行人、非機(jī)動(dòng)車各行其道,行人、非機(jī)動(dòng)車遵守信號(hào)。摒棄“六大交通陋習(xí)”,即:機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施。抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”,即:酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員超載。

2.強(qiáng)化交通安全教育。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù),建立健全內(nèi)部交通安全管理機(jī)制,教育本單位人員遵守交通安全法律、法規(guī),并研究落實(shí)職工遵守交通法規(guī)情況等內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲措施。

3.建立交通安全教育長效機(jī)制。公安、交通、司法等部門要將《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等作為全民普法教育的重要內(nèi)容,列入普法教育計(jì)劃;教育部門與交警部門配合,規(guī)范校園出入口接送區(qū),把道路交通安全作為學(xué)校法制教育的重要內(nèi)容,列入年度“中小學(xué)生安全教育日”主題,并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定;以中小學(xué)生接受安全教育為主導(dǎo),引領(lǐng)家長規(guī)范接送。

四、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(7月20日至7月31日)。成立市區(qū)交通綜合管理委員會(huì),制定工作方案,召開動(dòng)員大會(huì),在日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體開辟欄目,深入開展集中宣傳教育活動(dòng);相關(guān)部門、單位采取多種形式開展宣傳活動(dòng),營造整治氛圍。

(二)集中整治階段(8月1日至8月31日)。由公安、住建、城管執(zhí)法、交通等主要職能部門組織調(diào)查摸底,查清城市道路交通存在的突出問題和矛盾,制定出分項(xiàng)整治方案;查糾查處交通違法行為,對(duì)輕微交通違法行為及時(shí)糾正,對(duì)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰,對(duì)影響惡劣的違法車輛和人員在新聞媒體上予以曝光。

(三)鞏固深化階段(9月1日以后)。交警部門保證足夠警力(含交通協(xié)管員)在城區(qū)巡邏值勤,維護(hù)交通秩序,確保城區(qū)交通暢通、有序;城管執(zhí)法部門組織足夠力量巡查,防止馬路市場、占道經(jīng)營反彈,查處亂停亂放車輛,實(shí)行規(guī)范停靠;交通部門嚴(yán)查非法營運(yùn)車輛和黑出租,維護(hù)良好的營運(yùn)秩序,同時(shí),推進(jìn)公共交通的規(guī)范快速發(fā)展;深入查找城區(qū)道路交通管理中存在的深層次問題,從體制、機(jī)制、投入等方面入手,研究制定長效管理措施。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)交通綜合管理委員會(huì),建立中心城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化合作工作機(jī)制。定期召開例會(huì),分析交通安全形勢,研究制定管理措施,協(xié)調(diào)解決突出問題。委員會(huì)辦公室設(shè)在市政府辦公室,由1名市政府副秘書長兼任主任。集中整治期間實(shí)行獨(dú)立辦公,辦公地點(diǎn)設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公樓2樓,具體負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作,經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按政策給予保障。

(二)推進(jìn)綜合治理。各部門要相互配合,齊抓共管,及時(shí)查糾各類交通違法行為,保持對(duì)交通違章的嚴(yán)管、嚴(yán)治態(tài)勢,要把交通秩序整治當(dāng)成日常工作,持之以恒、長期堅(jiān)持,形成長效機(jī)制,讓交通參與者每天都感受到嚴(yán)查整治態(tài)勢,絲毫不敢放松警惕,時(shí)時(shí)遵規(guī)行駛。集中整治期間實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,成立由治安、交警、交通、城管執(zhí)法等部門執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,人員與本單位工作脫鉤,隸屬交通綜合管理委員會(huì)辦公室直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)交通部位、應(yīng)急、突發(fā)違章、交通治安案件等實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

(三)加大財(cái)政投入。交通管理和公共交通堅(jiān)持政府投入為主,列入財(cái)政預(yù)算,建立健全城區(qū)交通投入、保障機(jī)制,確保開支渠道暢通。研究完善城區(qū)特許經(jīng)營制度,積極開放市政公用事業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營市場,穩(wěn)步推進(jìn)市場化進(jìn)程。以政府為主體建立多渠道的資金投入機(jī)制,發(fā)揮市場體制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,大力吸收民間資本、社會(huì)資本投資城區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。將改進(jìn)和完善中心城區(qū)交通綜合管理工作納入對(duì)有關(guān)部門、單位年度綜合考核內(nèi)容。市區(qū)交通綜合管理委員會(huì)辦公室要發(fā)揮好組織牽頭、督促檢查的作用,圍繞工作目標(biāo)、任務(wù)和要求,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)過程和結(jié)果的督導(dǎo),并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。同時(shí),暢通監(jiān)督渠道,定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo),聽取社會(huì)各界的意見和建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作。