導(dǎo)語：財政局支農(nóng)資金管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，將其作為當(dāng)前及今后一段時期黨和政府工作的重中之重，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各農(nóng)口有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項方針政策，不斷從體制上、機(jī)制上探索加強(qiáng)財政支農(nóng)資金監(jiān)管的新思路和新舉措，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范部門預(yù)算管理、探索財政支農(nóng)資金整合、開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查等方式，有效地提高了財政支農(nóng)資金使用效益。為進(jìn)一步落實(shí)好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，管好用好財政支農(nóng)資金，推進(jìn)財政支農(nóng)工作科學(xué)精細(xì)化管理，加快支農(nóng)資金支出進(jìn)度，提高支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財政廳有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣建立健全長效機(jī)制加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立健全財政支農(nóng)資金管理長效機(jī)制的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我縣財政支農(nóng)資金使用和管理上仍然存在一些問題，如涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)還需進(jìn)一步規(guī)范；財務(wù)管理不夠規(guī)范，基層財務(wù)管理還比較薄弱；項目實(shí)施進(jìn)度緩慢，項目進(jìn)度撥款滯后造成項目資金滯留；項目資金核算不夠規(guī)范；一些擠占、挪用及騙取財政支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍然存在等，嚴(yán)重影響了財政支農(nóng)資金的安全運(yùn)行和高效使用。農(nóng)口各有關(guān)部門要站在依法行政、依法理財?shù)母叨龋袑?shí)增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的重要性和緊迫感，建立健全財政支農(nóng)資金管理長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化財政支農(nóng)資金規(guī)范管理，用制度和機(jī)制保障財政支農(nóng)資金運(yùn)行安全和合理有效使用。同時，要根據(jù)財政支農(nóng)工作和支農(nóng)資金管理面臨的新形勢和新要求，切實(shí)把強(qiáng)化財政支農(nóng)資金監(jiān)管與加大財政支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置，改變重資金分配、輕資金監(jiān)管，以及項目資金落實(shí)到位嚴(yán)重滯后的狀況。

二、加大規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的力度

（一）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

各農(nóng)口有關(guān)部門要按照基本支出均衡撥付、工程性項目支出按進(jìn)度按比例撥付，扶持性補(bǔ)助支出按政策早啟動、早到位的形式撥付財政資金（小型農(nóng)田水利建設(shè)項目須憑招標(biāo)合同、發(fā)票、驗收等資料安排補(bǔ)助資金）；據(jù)實(shí)結(jié)算的支出項目，要努力做到均衡分季下達(dá)，年底結(jié)算。要按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究，積極推行支農(nóng)項目補(bǔ)助資金納入國庫集中支付的方式；要按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度；要按照招投標(biāo)制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；按規(guī)定落實(shí)財政支農(nóng)資金縣級報賬制度，避免資金被截留、轉(zhuǎn)移和挪用。任何單位不得違規(guī)將財政資金通過主管部門或所屬單位轉(zhuǎn)給非項目單位使用，更不得將財政資金通過地方主管部門或有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)回本單位使用，嚴(yán)禁以任何形式用財政資金設(shè)置賬外賬和私存私放。

（二）加快支出進(jìn)度

各農(nóng)口有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加快支農(nóng)資金撥付進(jìn)度，杜絕滯留資金現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金按時足額到位。各農(nóng)口主管部門要積極會同財政部門，提前布置項目申報工作和加快項目立項程序，對常規(guī)性的工程項目要盡早啟動前期申報工作，并盡量簡化項目立項程序，加快項目立項進(jìn)程。對扶持性補(bǔ)助項目要限定申報期限，及時公示確定財政補(bǔ)助對象，對部分扶持政策明確、前期工作準(zhǔn)備充分的項目，可以采取提前撥付或預(yù)撥的形式下達(dá)資金，以進(jìn)一步加快支農(nóng)資金支出進(jìn)度。從2012年起，支農(nóng)資金支出進(jìn)度原則上分季進(jìn)行，確定補(bǔ)助項目的資金量每年10月底前必須達(dá)到預(yù)算的90%以上，資金撥付進(jìn)度至每年11月底前必須完成預(yù)算的90%以上，如未能完成財政將調(diào)整收回當(dāng)年的部門支農(nóng)專項資金，并將此作為該部門下年度財政安排支農(nóng)資金規(guī)模的重要因素。同時，要正確處理好加快支出進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，要防止出現(xiàn)集中支出和突擊用錢、違規(guī)用錢行為。要堅持將加快支農(nóng)支出進(jìn)度與確保財政支農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重。

三、規(guī)范資金管理，提高資金使用效益

要積極推行財政支農(nóng)資金國庫集中支付（或財政直接支付）制度，按規(guī)定實(shí)行支農(nóng)資金縣級報賬制度，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保項目資金的安全運(yùn)行。從2012年起，各農(nóng)口部門在安排補(bǔ)助資金時要使用財政統(tǒng)一軟件格式進(jìn)行發(fā)文，并在調(diào)查核實(shí)項目的同時要將項目實(shí)施單位的銀行帳戶開設(shè)情況同時上報以利于資金的直接撥付。對應(yīng)實(shí)行財政報賬制的支農(nóng)資金，農(nóng)口主管部門要協(xié)助財政部門把關(guān)，嚴(yán)格報賬手續(xù)，規(guī)范報賬程序。對項目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施的，要采取停止撥款、追回支農(nóng)資金等措施。從2012年起，當(dāng)年安排的支農(nóng)項目如未啟動實(shí)施的原則上不再安排資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握使用的做法。

四、規(guī)范立項程序，加強(qiáng)項目管理

（一）實(shí)施財政支農(nóng)項目庫管理制度

為更好地解決專項資金管理中存在的項目重復(fù)、多頭申報等問題，提高項目管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，建立項目監(jiān)管的長效機(jī)制。從2012年開始，我們將充分利用省財政廳、市財政局的財政支農(nóng)項目庫管理系統(tǒng)和平臺，加強(qiáng)項目基礎(chǔ)資料管理，逐步建立項目建設(shè)前后相關(guān)數(shù)據(jù)、影像資料的搜集、整理的管理制度。

（二）加強(qiáng)項目立項管理

一是要規(guī)范項目申報程序。農(nóng)口各部門要對需要申報的支農(nóng)項目，要及時制定、立項指南，明確資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項目申報工作的透明度，并對申報項目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報、重復(fù)申報和隨意爭取財政支農(nóng)資金的行為。從2012年起，財政部門對農(nóng)口各部門報送的項目補(bǔ)助對象進(jìn)行嚴(yán)格審核，對多頭、重復(fù)、連續(xù)安排補(bǔ)助的項目進(jìn)行剔除，對農(nóng)口主管部門安排立項特別是向省、市財政部門申報的補(bǔ)助項目要進(jìn)行同步調(diào)查并出具審核意見。二是繼續(xù)實(shí)行項目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、專家評審制度和公示公告制度，探索開展財政支農(nóng)項目公開競選制度，規(guī)范項目立項行為，進(jìn)一步提高立項環(huán)節(jié)的公平性、公正性。

（三）加強(qiáng)項目實(shí)施管理

一是強(qiáng)化項目約束機(jī)制，實(shí)行工程招投標(biāo)制、政府集中采購制，條件具備的實(shí)行資金報賬制。二是完善項目監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行項目法人制、工程監(jiān)理制。三是建立健全項目問效機(jī)制，對完工的項目要實(shí)行驗收總結(jié)和績效評價制度，在選擇社會影響較大、財政資金補(bǔ)助較大的支農(nóng)項目實(shí)行績效評價試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照不同項目、不同資金類別，逐步建立完善財政支農(nóng)項目的績效評價指標(biāo)體系，提高財政資金的使用效益。

五、加強(qiáng)政策宣傳，完善公示公告制度

各農(nóng)口有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)政策的宣傳工作，通過電視、報紙等媒體大力宣傳國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成全社會關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展的良好氛圍。同時，要按照政務(wù)公開和預(yù)算信息公開的要求，完善財政支農(nóng)政策、支農(nóng)項目立項程序及支農(nóng)資金分配等信息的公示公告制度，進(jìn)一步提高財政支農(nóng)工作的公平性和透明度。此外，根據(jù)新形勢下加強(qiáng)支農(nóng)資金管理的要求，特別是近年來涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理方面暴露出的一些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理，完善公示公告制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，避免補(bǔ)貼資金被擠占、挪用。